日前，在美國(guó)總統(tǒng)拜登即將離任之際，美國(guó)對(duì)俄羅斯能源行業(yè)施加新的大范圍制裁。市場(chǎng)評(píng)估認(rèn)為，新制裁將對(duì)俄能源行業(yè)產(chǎn)生一定程度影響，尤其可能削減俄能源出口的價(jià)格和總量，使俄經(jīng)濟(jì)再度承壓。
美財(cái)政部將俄180余艘油輪、液化天然氣運(yùn)輸船和其他船只，以及數(shù)百家石油公司、保險(xiǎn)公司和貿(mào)易商列入制裁名單。一方面是制裁生產(chǎn)端的關(guān)鍵企業(yè)。美國(guó)將俄天然氣工業(yè)石油公司和蘇爾古特石油天然氣股份公司列入“特別指定國(guó)民（SDN）清單”。值得注意的是，上述兩家企業(yè)與俄石油、盧克石油是俄羅斯四大核心石油生產(chǎn)企業(yè)。除俄氣石油和蘇爾古特石油母公司外，美財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室還將其20多家子公司列入制裁名單。另一方面是制裁運(yùn)輸端幫助運(yùn)輸俄受制裁石油的“影子船隊(duì)”。首先是能源運(yùn)輸行業(yè)。美對(duì)數(shù)量空前的石油運(yùn)輸船只實(shí)施制裁，其中180多艘船只（除油輪外，還包括一艘破冰船、補(bǔ)給船和數(shù)艘液化天然氣船）、數(shù)十名石油貿(mào)易商、油田服務(wù)提供商受到制裁。其次是運(yùn)輸保險(xiǎn)。美財(cái)政部將兩家俄羅斯海上石油出口保險(xiǎn)提供商列入SDN清單。最后是能源領(lǐng)域官員和個(gè)人。部分能源企業(yè)的高層管理人員也被列入SDN清單，包括盧克石油、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人。
從本次制裁內(nèi)容看，美選擇大幅升級(jí)對(duì)俄能源制裁力度，并希借此削減俄能源收入。
據(jù)外媒報(bào)道，此舉被認(rèn)為是迄今為止針對(duì)俄羅斯能源部門“最嚴(yán)厲”的制裁。俄國(guó)際事務(wù)理事會(huì)主任季莫菲耶夫稱，這符合西方對(duì)俄制裁將“漸進(jìn)升級(jí)”的基本預(yù)測(cè)，一方面美國(guó)將“能源部門”定義為俄經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部門，作為對(duì)個(gè)人和公司實(shí)施單獨(dú)制裁的正式基礎(chǔ)，任何與之相關(guān)的個(gè)人或?qū)嶓w都會(huì)自動(dòng)面臨受到美國(guó)二級(jí)限制的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，此前美國(guó)的制裁主要針對(duì)子公司，并未對(duì)母公司實(shí)施制裁。此外，本次制裁針對(duì)的是石油精煉、石油服務(wù)、石油和天然氣研究等領(lǐng)域的多家公司和組織，且次級(jí)制裁范圍仍在擴(kuò)大。
美財(cái)政部稱此次制裁是為履行七國(guó)集團(tuán)減少俄能源收入的承諾，重點(diǎn)制裁目標(biāo)是運(yùn)載價(jià)格高于每桶60美元的石油的油輪。俄能源與金融研究所研究認(rèn)為，目前美國(guó)制裁名單中包括大約270艘至280艘俄羅斯“影子船隊(duì)”船只，約占為俄羅斯石油出口提供服務(wù)的油輪總數(shù)的三分之一，而幾乎整個(gè)俄羅斯石油出口保險(xiǎn)領(lǐng)域都受到了美國(guó)的制裁。
目前看，俄羅斯石油出口遭遇了自2022年底歐洲實(shí)施禁運(yùn)和“價(jià)格上限”以來最嚴(yán)重的制裁打擊。數(shù)據(jù)顯示，近幾個(gè)月來，上述兩家企業(yè)占俄羅斯石油出口量的比例高達(dá)20%。俄《生意人報(bào)》稱，新的制裁方案將對(duì)整個(gè)俄羅斯石油行業(yè)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。短期內(nèi)石油出口將面臨下降，但隨著時(shí)間推移，流量將恢復(fù)正常。俄氣石油對(duì)外發(fā)表公告稱，過去兩年來，公司一直在為各種制裁情景做準(zhǔn)備，在運(yùn)營(yíng)過程中已經(jīng)考慮到許多此類限制。
市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，制裁在短期內(nèi)將打擊俄外匯收入，預(yù)計(jì)盧布將出現(xiàn)一定程度的貶值。俄《商業(yè)資訊報(bào)》分析認(rèn)為，對(duì)兩家能源企業(yè)而言，制裁的影響可能會(huì)“并不十分嚴(yán)重”。俄氣石油在俄擁有發(fā)達(dá)的煉油網(wǎng)絡(luò)，可以將部分出口量轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而蘇爾古特公司擁有大量財(cái)務(wù)儲(chǔ)備，因此也有空間調(diào)整商業(yè)模式。此外，俄羅斯石油公司和盧克石油公司共同控制著俄羅斯約60%的石油和凝析油產(chǎn)量，目前僅受到部分限制，并未被列入SDN清單。未來一段時(shí)間，俄能源市場(chǎng)或?qū)⒔?jīng)歷一定程度的波動(dòng)，此后逐步形成新的規(guī)避制裁影響的運(yùn)營(yíng)模式。
俄市場(chǎng)分析認(rèn)為，美在自身面臨通脹問題背景下選擇繼續(xù)對(duì)俄能源實(shí)施大范圍制裁將對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)產(chǎn)生不可忽視的影響。俄羅斯能源與金融研究所認(rèn)為，盡管今年全球石油市場(chǎng)面臨需求增長(zhǎng)疲軟的前景，但美國(guó)對(duì)俄羅斯石油出口實(shí)施新的制裁決定，已使國(guó)際油價(jià)走勢(shì)由長(zhǎng)期下跌轉(zhuǎn)為上漲。而美國(guó)是否能成為這些變化的主要受益者還遠(yuǎn)未可知。俄外交部稱，美政府試圖對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成損害，甚至不惜以破壞世界市場(chǎng)穩(wěn)定為代價(jià)。
在不斷疊加的制裁壓力下，俄將繼續(xù)尋求對(duì)外經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)向，包括尋求與主要能源出口國(guó)建立獨(dú)立的金融和物流貿(mào)易體系，等等。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：李春輝）
