6月12日，在匈牙利布達佩斯，歐爾班出席記者招待會。新華社發(fā)
匈牙利總理歐爾班從來不是一個甘于平靜的政治家。7月伊始，他以迅雷不及掩耳之勢開啟“和平使命”外交之旅，迅速出訪烏克蘭、俄羅斯、中國和美國，吸引了全世界的目光。
在美國停留期間，他專程前往佛羅里達拜訪特朗普，至此完成了“和平使命”5次重要訪問。
為俄烏沖突開藥方
“和平使命”途中，歐爾班給歐洲理事會主席米歇爾寫了3封信，分別是在結(jié)束俄羅斯、中國和美國的訪問后。信中歐爾班就與烏、俄、中、美各方會談后對俄烏局勢的判斷提出了看法。他認為，首先，俄烏雙方都不想發(fā)起?；鸹蚝推秸勁校膊粫跊]有重大外部干預(yù)的情況下開始尋找擺脫沖突的出路。其次，國際格局中的重要角色需要參與到和平進程中。有三個全球參與者能夠影響事態(tài)發(fā)展：歐盟、美國和中國。這三者中，中國始終呼吁?；鹨约昂推秸勁校劣诿绹?，他認為特朗普在當選美國總統(tǒng)后可以充當和平斡旋者。如果在大選中獲勝，特朗普肯定會“根據(jù)他詳細而可靠的計劃”采取行動；但在大選結(jié)束之前，其競選活動將以國內(nèi)問題為主，外交政策只占較小的部分，因此不能指望特朗普在選舉之前發(fā)起和平進程。最后，他認為歐盟應(yīng)該尋求一個獨立的歐洲戰(zhàn)略或政治行動計劃，為努力緩和緊張局勢、開始和平談判創(chuàng)造條件。
歐爾班在信中還就俄烏沖突的和平解決提出三項建議：第一，與中國就下一次和平會議的方式進行高級別政治談判；第二，在維持目前與烏克蘭的高層政治關(guān)系的同時，重新開放與俄羅斯的直接外交溝通渠道；第三，向“全球南方”發(fā)起協(xié)調(diào)一致的政治行動。
之所以在短時間內(nèi)快速到訪四國五站，是因為歐爾班希望通過與俄烏雙方以及相關(guān)大國的交流了解各方訴求，從而找到俄烏沖突和平解決的途徑。俄烏沖突延宕至今，和平進程的推進不僅需要俄烏雙方理性對話，更離不開相關(guān)大國有效協(xié)調(diào)，歐爾班此次“和平使命”正是他試圖為東西方建立溝通渠道的一次嘗試。歐爾班說：“俄烏沖突的和平不會自動到來，需要有人來創(chuàng)造它。”
塑造國內(nèi)國際形象
“和平使命”符合俄烏沖突爆發(fā)以來歐爾班政府塑造的政治形象。2022年2月俄烏沖突爆發(fā)之際，離匈牙利議會選舉只有一個多月。歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟因與普京政府關(guān)系密切而被認為是戰(zhàn)爭發(fā)起者的朋友，在議會選舉中處于不利地位。但青民盟迅速打出“安全與和平”的競選口號，塑造出保障國家安全、維護和平、反對戰(zhàn)爭的政治形象，不僅在選舉中勝出，還獲得了三分之二以上多數(shù)席位，歐爾班則成功實現(xiàn)第四次連任。從那時起，歐爾班政府在俄烏局勢中始終堅持“安全與和平”。
借“和平使命”改變今年以來青民盟在國內(nèi)政治中的不利地位。今年2月，時任匈牙利總統(tǒng)諾瓦克因在2023年赦免了一名猥褻兒童案的從犯而陷入丑聞，選民認為這一舉動違背青民盟重視家庭和兒童的主張，民眾抗議規(guī)模空前。為迅速平息事態(tài)，簽署赦免令的諾瓦克總統(tǒng)和司法部長瓦爾高雙雙辭職，青民盟的民意支持率直線下降。因此，青民盟在6月的歐洲議會選舉和地方選舉中雖保持了匈牙利第一大黨的優(yōu)勢地位，但選票明顯減少。歐爾班借“和平使命”在國際社會關(guān)切的事務(wù)中發(fā)揮影響力，有助于淡化丑聞對青民盟的負面影響。
此外，歐爾班政府還借輪值主席國身份之便行“和平使命”。自2010年歐爾班政府上臺以來，匈牙利在民主問題上經(jīng)常與歐盟發(fā)生沖突。歐洲議會多次舉行針對匈牙利的聽證會，內(nèi)容涉及憲法改革、媒體法、非政府組織等多個領(lǐng)域。2022年9月，歐洲議會通過一項決議，認為匈牙利政府蓄意系統(tǒng)性破壞歐洲價值觀，匈牙利已不能被視為一個民主國家。在難民問題和對烏克蘭援助、對俄制裁等問題上，匈牙利公開反對歐盟政策和立場，以至于歐洲議會2023年6月試圖通過一項決議呼吁歐盟成員國阻止匈牙利擔任主席國。
歐盟輪值主席國的身份為歐爾班政府提供了做大事的機會。歐盟輪值主席國13.5年才能輪到一次，為期半年。在任期內(nèi)，輪值主席國能將本國的優(yōu)先事項提到歐盟議程的重要位置，匈牙利自然想借這次機會提高其在歐盟乃至國際事務(wù)中的影響力。
6月選舉后，歐洲議會中右翼勢力上升，為匈牙利在歐洲議會發(fā)揮影響力提供了新的機會。6月30日，歐爾班與奧地利自由黨和捷克“不滿公民行動”黨領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布在歐洲議會內(nèi)組建“歐洲愛國者”黨團。隨后多個國家的右翼政黨宣布加入，共12個國家的84名議員組成了一個新的右翼政治集團，成為歐洲議會第三大黨團，僅次于中右翼的歐洲人民黨黨團和中左翼的社會黨黨團。青民盟通過這一新成立的黨團在歐洲議會找到了新的同盟抱團取暖，作為黨團創(chuàng)始者的青民盟在歐洲議會的話語權(quán)迅速攀升。
尋求新伙伴
歐爾班將美國視為潛在伙伴。匈牙利以歐盟輪值主席國身份喊出的口號“讓歐洲再次強大”讓人們不禁聯(lián)想到特朗普的“讓美國再次強大”。歐爾班的反移民言論、基督教民族主義的意識形態(tài)和對LGBTQ(對性少數(shù)群體的統(tǒng)稱)權(quán)利的保守態(tài)度都讓他與特朗普有共同話題。此前特朗普任總統(tǒng)時歐爾班就表示與其志同道合，今年美國大選他也看好特朗普。今年3月歐爾班訪美時專程拜訪了特朗普，此次“和平使命”又專門安排了與特朗普的閃電會面。如果特朗普成功當選，憑借他與歐爾班的關(guān)系，美匈關(guān)系或許將更進一步。
匈牙利有一句諺語，“胡椒雖小沖勁大”。匈牙利雖然是地處歐洲腹地、東西方之間夾縫里的小國，其總理歐爾班卻有不小的政治抱負。匈牙利本身是歐盟、北約成員國，同時與中國和俄羅斯保持友好關(guān)系。歐爾班試圖通過在東西方之間保持平衡，在大國之間尋求活動空間來為匈牙利謀求更多利益。“和平使命”正是歐爾班在大國之間斡旋的一種嘗試。
“和平使命”并沒有得到歐盟方面的支持，歐盟甚至試圖架空匈牙利的歐盟輪值主席國身份。7月17日，歐洲議會通過一項決議，重申歐盟對烏克蘭的支持，并稱歐爾班訪問俄羅斯并會見普京違反了歐盟條約和共同外交政策。歐盟原計劃于8月28日至29日在匈牙利首都布達佩斯召開外交峰會，由于擔心歐爾班可能會利用東道主的機會影響歐盟外交議程，一些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人計劃在8月底組織另一場外交峰會，以抵制布達佩斯的歐盟外長非正式會議。目前瑞典、芬蘭、波蘭和波羅的海三國都表示要參與抵制。
在歐爾班看來，他計劃的每一步都實現(xiàn)了。匈牙利外長西亞爾多在社交媒體上說：“幾周以來，布魯塞爾的外交官僚機構(gòu)和某些歐盟成員國的領(lǐng)導(dǎo)人出于沮喪、嫉妒，以及因為他們的錯誤戰(zhàn)略已經(jīng)暴露，一直在對我們的‘和平使命’喋喋不休。然而，瑞士外交部長會見了俄羅斯外交部長，美國和俄羅斯國防部長舉行了電話會談，澤連斯基與特朗普進行了交談。”
像往常一樣，歐盟方面的反對并不會讓匈牙利放棄自己的計劃。歐爾班的“和平使命”之旅還在繼續(xù)。
(作者：賀婷，系中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所助理研究員)
（來源：光明日報）
