環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假各出奇招

　　替換稀釋水樣 加裝電阻器件 偽造比對數(shù)據(jù)

　　修改顆粒物量程上限13次，使顆粒物分鐘數(shù)值由超標變?yōu)檫_標；在煙溫探測儀上加裝電阻器件，讓自動監(jiān)測煙氣流量、排放量減少；檢測機構偽造比對監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假比對監(jiān)測報告……

　　今年4月，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部三部門部署開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。行動中，各級生態(tài)環(huán)境部門積極利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)問題線索，堅持追根溯源、深挖細查，持續(xù)跟進案件辦理進展，確保違法犯罪案件懲處到位，責任人員處理到位。

　　“誰弄虛作假，誰就觸碰了‘帶電的高壓線’，我們堅決‘零容忍’，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司副司長蔣火華說。

　　干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)

　　小聰明換來大責任

　　為了逃避監(jiān)管排放污染物，有的公司故意修改顆粒物量程上限。

　　2021年12月17日，根據(jù)天津市污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)線索，天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊會同武清區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司進行現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取該公司廢氣自動監(jiān)測設備相關參數(shù)發(fā)現(xiàn)，在2021年12月7日至12月16日期間顆粒物量程上限有修改痕跡。

　　經(jīng)調(diào)查，該公司負責運行脫硫設施和記錄自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員張某、趙某二人對顆粒物量程上限累計修改13次，使顆粒物分鐘數(shù)值由超標數(shù)據(jù)變?yōu)檫_標數(shù)據(jù)。天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司處罰款52萬元，并將案件移送公安機關。目前，該案2名涉案人員已實施行政拘留15天，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局正在依法開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。

　　河北保定高陽縣宏業(yè)染織有限公司想到的“辦法”是替換水樣。2021年6月28日，保定市生態(tài)環(huán)境局高陽縣分局通過查看智能管控監(jiān)控平臺的視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，高陽縣宏業(yè)染織有限公司廢水排放口處，有人將廢水自動監(jiān)測設備采樣管放入一塑料桶內(nèi)，并向桶內(nèi)注水。經(jīng)調(diào)查證實，2021年6月27日晚23時20分左右，該公司正在生產(chǎn)，污水處理站員工擔心因廢水排放口出水水質(zhì)不達標而受到公司處罰，擅自將自動監(jiān)測采樣探頭放入盛有清水的塑料桶內(nèi)，干擾正常采樣、監(jiān)測，持續(xù)時間長達10小時，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯失真。

　　該公司因此被責令停產(chǎn)整治，并處罰款25萬元，案件被移送公安機關，以涉嫌污染環(huán)境罪被立案偵查。今年1月28日，高陽縣人民法院以污染環(huán)境罪，對該公司判處罰金50萬元，對2名涉案人員分別判處有期徒刑六個月、七個月，并處罰金3萬元、5萬元。

　　同樣是為干擾自動監(jiān)測設施排放水污染物，浙江杭州余杭高明家紡科技有限公司的做法是稀釋水樣。

　　2021年11月30日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊通過“在線智控”數(shù)字情報模型發(fā)現(xiàn)，余杭高明家紡科技有限公司多次人為轉(zhuǎn)動監(jiān)測站房攝像頭，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在重大造假嫌疑。執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查證實，該公司因廢水處理設施處理效果不佳，排放口水質(zhì)不穩(wěn)定，公司負責人夏某遂指使下屬胡某、凌某對自動監(jiān)測設施的COD分析儀采樣裝置加水稀釋，通過干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式，達到違法排污的目的。該案3名嫌疑人被刑事拘留。2022年3月9日，該案移送檢察機關審查起訴。

　　數(shù)據(jù)失真最終露餡

　　檢測機構竟也造假

　　2021年11月16日，合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局開展滁河流域?qū)ｍ椫卫硇袆?，發(fā)現(xiàn)肥東溫氏畜牧有限公司的排污許可證明確規(guī)定，生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理設施和七級氧化塘處理后外排，總排口實施自動監(jiān)測。而該公司工作人員用臨時布設的軟管將第四級氧化塘中黃褐色廢水繞過總排口和自動監(jiān)測設備采樣點，直接抽至廠外溝渠流入下游河流。

　　該案移送公安機關后，5名責任人被刑事拘留。2022年1月19日，該案移送檢察機關審查起訴。目前，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局已開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，正在依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

　　福建泉州海峽水泥股份有限公司則是在煙溫探測儀上加裝電阻器件，讓自動監(jiān)測煙氣流量、排放量減少。2021年12月7日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該公司進行現(xiàn)場檢查，通過調(diào)閱視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，該公司工作人員分別于2021年11月18日和12月6日，對窯尾煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)上PT-100型煙溫儀器進行了操作。

　　經(jīng)調(diào)查證實，同年11月18日該公司中控室主任曾某發(fā)現(xiàn)窯尾煙氣煙溫出現(xiàn)異常后，擅自指使電工李某在煙溫探測儀后端傳輸線路接線板上加裝電阻器件，致使該公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。2022年1月12日，該案移送檢察機關審查起訴。

　　在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)方面弄虛作假的不僅有排污單位，還有第三方檢測機構。

　　2021年11月11日，六安市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對六安市海洋羽毛有限公司自動監(jiān)測設備運行管理情況進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，安徽綠實檢測技術有限公司偽造比對監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假比對監(jiān)測報告的違法行為。該檢測機構被責令停業(yè)整頓，處罰款10萬元；法定代表人被處罰款4.48萬元。

　　查處形成強大震懾

　　不少線索來自舉報

　　環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的生命線、環(huán)境管理的頂梁柱，是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理決策的基本依據(jù)。

　　“真實、準確、全面的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實精準治污、科學治污、依法治污，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐。”中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長肖建軍如是說。

　　對重點排污單位主要污染物排放情況實施自動監(jiān)控，是實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”，提升執(zhí)法效能的重要手段。有專家指出，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)被“污染”造成的危害要大于生態(tài)環(huán)境污染本身。因此，有必要對造假保持零容忍的高壓態(tài)勢，對造假者加大懲處力度，并探索更多更有效的監(jiān)督方式。

　　近年來，為打擊環(huán)境監(jiān)測造假行為，制度保障正在加快進行。中辦、國辦印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》后，生態(tài)環(huán)境部也印發(fā)了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》。

　　蔣火華介紹說，生態(tài)環(huán)境部大力推進監(jiān)測標準化，累計發(fā)布監(jiān)測標準1200余項，讓監(jiān)測工作有章可循。強化量值溯源體系建設，建成臭氧、PM2.5質(zhì)量濃度等5項生態(tài)環(huán)境部門最高計量標準。同時，落實監(jiān)測機構評審補充要求，嚴格事前準入和全過程質(zhì)控，從源頭上落實“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”責任追溯制度。

　　生態(tài)環(huán)境部門還創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)等技術手段提升基層監(jiān)管執(zhí)法效能，增強部門之間聯(lián)合辦案協(xié)同打擊的能力。同時，對于環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為的打擊趨于嚴厲。為了保持懲治弄虛作假的高壓態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境部門已連續(xù)兩年開展嚴厲打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項行動。

　　肖建軍說，在強大震懾下，環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)不當干預大幅下降。

　　蔣火華表示，生態(tài)環(huán)境部將進一步加大監(jiān)管力度，堅決確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。一是壓實各方責任。督促地方黨委政府落實領導責任，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制；壓實排污單位和監(jiān)測機構對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、準確性的責任。二是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。凡是弄虛作假的，一律嚴懲重罰，讓他們“得不償失”；凡是涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責任，絕不姑息。

　　值得注意的是，從各地查處通報的案例來看，不少案件線索都來自群眾舉報。這也意味著加強源頭治理就要暢通群眾監(jiān)督渠道、形成社會監(jiān)督氛圍，讓環(huán)境監(jiān)測違法造假行為無所遁形。（法治日報 記者 張維）