孫立鵬 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所

繼美國對華價(jià)值340億美元產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅措施后，遭到中方堅(jiān)決、迅速、有力反擊。但特朗普不思悔改、變本加厲。近日，USTR宣布了對華另外2000億美元產(chǎn)品的關(guān)稅清單，公布了《關(guān)于301調(diào)查的聲明》。美國對華貿(mào)易問題上，從“撕破臉”變成了要“下重手”，還把肆意挑起貿(mào)易沖突的“鍋”甩給中國。對多邊自由貿(mào)易體系造成了前所未有的沖擊。

2017年8月以來，美方始終把貿(mào)易失衡、所謂的“強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移”、產(chǎn)業(yè)政策等作為對華經(jīng)貿(mào)施壓的借口。此次聲明無非老調(diào)重彈。但是，指責(zé)中國導(dǎo)致了貿(mào)易沖突升級的“賊喊捉賊”做法，凸顯美國的蠻橫無理，貽笑大方。

中美貿(mào)易逆差是美元霸權(quán)體系的必然結(jié)果。回顧布雷頓森林體系時(shí)期，美國對他國保持大量的貿(mào)易順差，但從未見自己主動(dòng)調(diào)整、要實(shí)現(xiàn)平衡貿(mào)易。上世紀(jì)70年代以來，為了維護(hù)美元霸權(quán)，美國拋棄了布雷頓森林體系，擺脫美元作為國際貨幣的責(zé)任，卻獨(dú)享利益和好處。但為了維護(hù)美元吸引力，保持資本流入、壓低融資成本，美國不得不保持資本賬戶順差。根據(jù)國際收支平衡理論，美國的貿(mào)易逆差是必然結(jié)果。這才是美國貿(mào)易失衡的根本原因。既想要美元霸權(quán)、又想要貿(mào)易平衡是不可能實(shí)現(xiàn)的?？梢詳嘌?，特朗普拿貿(mào)易失衡“做文章”的動(dòng)機(jī)不在貿(mào)易本身，具有更深的戰(zhàn)略圖謀。

指責(zé)強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移是心虛的做法。特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)的“出師之名”就是所謂的“中國強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移。”但事實(shí)是，美國企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)在華賺取了大量的利潤，技術(shù)合作純屬企業(yè)間自愿，不存在所謂的“強(qiáng)迫”。2017年，美國對華服務(wù)貿(mào)易出口中，僅知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)一項(xiàng)就高達(dá)87.62億美元。中國科技進(jìn)步依靠的不是“偷盜”而是自身創(chuàng)新的力量。據(jù)聯(lián)合國《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國排名上升至第17位，而美國下降到了第6位。

科技實(shí)力決定經(jīng)濟(jì)增長的長期潛力，更代表一個(gè)國家的競爭力。美國將首輪關(guān)稅措施瞄準(zhǔn)涉及“中國制造2025”等產(chǎn)品，意在保持不斷被縮小的科技優(yōu)勢，阻礙中國崛起。

美國出爾反爾是貿(mào)易沖突升級的導(dǎo)火索。今年以來，中美進(jìn)行了多輪經(jīng)貿(mào)磋商，中國本著最大的誠意穩(wěn)定兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但美方“獅子大開口”后，又“政出多門”，立場反復(fù)、出爾反爾、毫無誠信。先是承諾不打貿(mào)易戰(zhàn)，然后又掄起貿(mào)易大棒、指責(zé)中國挑起了事端，認(rèn)為美方是被迫采取措施。這種既當(dāng)“惡人”、又要“美名”的做法，嚴(yán)重透支美國作為世界主導(dǎo)國家的信譽(yù)。

美國終將作繭自縛。此輪2000億美元的關(guān)稅清單，共含6031項(xiàng)產(chǎn)品。與前面340億美元、160億美元清單最大的不同，在于它的征稅范圍廣泛，占了全部目錄的約90%，涉及有機(jī)、無機(jī)化學(xué)品、魚類、水果等眾多與民眾生活、企業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的產(chǎn)品。如果美國實(shí)施這些關(guān)稅將提升企業(yè)生產(chǎn)成本、削弱民眾消費(fèi)能力，首先損害自身的經(jīng)濟(jì)利益。目前，美國國會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了反對特朗普貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)烈聲音。美國農(nóng)業(yè)、零售業(yè)、跨國公司等利益團(tuán)體，均對政府護(hù)主義行徑表達(dá)了嚴(yán)重憂慮和不滿。特朗普對華經(jīng)貿(mào)施壓不僅師出無名，更不得國內(nèi)民心。

禍及世界經(jīng)濟(jì)。美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅針對中國，美國主要盟友也沒幸免。這將嚴(yán)重拖累世界經(jīng)濟(jì)的前行腳步。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼計(jì)算，如果美國對全球發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，全球關(guān)稅水平將提升30%-60%，世界貿(mào)易將萎縮70%，全球經(jīng)濟(jì)將衰退2%-3%。此外，美國貿(mào)易施壓針對中國，卻打擊了全世界。據(jù)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，以計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品為例，關(guān)稅影響的中國廠商僅占全部受損企業(yè)的14%，其余86%為供應(yīng)鏈中的其他國家。美國正以全世界為敵

中美貿(mào)易沖突面臨再次升級的背景下，我們必須認(rèn)清楚一點(diǎn)：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了“未知水域”。美國已經(jīng)把中國定義為戰(zhàn)略競爭者，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國關(guān)系“壓艙石”的作用正在發(fā)生根本性變化。

同時(shí)必須看到，中美經(jīng)貿(mào)合作的潛力依然巨大，合作共贏是符合雙方最根本利益的。這需要中美具有大智慧、大戰(zhàn)略，跳出貿(mào)易戰(zhàn)、避免相互報(bào)復(fù)的經(jīng)濟(jì)沖突，思考如何界定、重塑新型的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這將是兩國之幸，世界之福。