2021年第三方支付的嚴監(jiān)管環(huán)境依舊在繼續(xù)。
相比2019年的1張、2020年的4張牌照被注銷，由于2021年有三批支付業(yè)務許可證到期，2021年注銷的支付牌照數(shù)量大增，90家到期的機構(gòu)中成功續(xù)期的有74家。另外，3家未到期的機構(gòu)選擇了主動注銷支付業(yè)務許可證。
不過，相比2020年的億元級罰單，2021年不管是被罰機構(gòu)的數(shù)量還是金額，均有減緩之勢，最高的罰單金額為國通星驛的6710萬。
74家機構(gòu)第二次牌照續(xù)期成功
2021年，三批合計有90家機構(gòu)的支付業(yè)務許可證到期，最終只有74家機構(gòu)獲得續(xù)展，6家未提交續(xù)展申請，10家主動或被動中止續(xù)展審查申請。
其中，支付寶、財付通、銀聯(lián)商務、拉卡拉等在內(nèi)的首批27家第三方支付公司全部都向央行提出續(xù)展申請，其中24家獲得續(xù)展，3家提交中止續(xù)展審查申請。
上述三家機構(gòu)廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡支付有限公司、北京數(shù)字王府井科技有限公司、北京銀聯(lián)商務有限公司之所以提交中止續(xù)展審查申請，是因為擬與其控股股東銀聯(lián)商務股份有限公司開展整合工作。
首批獲得牌照的支付機構(gòu)中，兩家在過去五年收到央行千萬級罰單的支付機構(gòu)（迅付信息科技有限公司和杉德支付網(wǎng)絡服務發(fā)展有限公司）在續(xù)展中范圍縮水。
而在2021年8月進行的第二批支付機構(gòu)續(xù)展中，12家機構(gòu)中10家支付機構(gòu)支付業(yè)務許可證獲得續(xù)展，1家申請終止支付業(yè)務，1家被央行中止續(xù)展申請審查。
其中，中網(wǎng)支付服務股份有限公司則申請終止支付業(yè)務，其原本的業(yè)務覆蓋范圍和業(yè)務類型是在內(nèi)蒙古自治區(qū)的預付卡發(fā)行與受理。而央行中止對其《支付業(yè)務許可證》續(xù)展申請的審查的得仕股份有限公司，曾多次收到央行上海分行開出的罰單。
而2021年12月51家支付業(yè)務許可證的續(xù)期中，央行只續(xù)展了40家，中止審查6家支付機構(gòu)，5家支付機構(gòu)未提交續(xù)展申請，后續(xù)將有序退出支付市場。
其中，河北一卡通電子支付服務有限公司、廈門易通卡運營有限責任公司、上海便利通電子商務有限公司、錦江國際商務有限公司、上海申城通商務有限公司由于未提交《支付業(yè)務許可證》有效期續(xù)展申請，后續(xù)將有序退出支付服務市場。
同時，央行決定中止對寧波銀聯(lián)商務有限公司、深圳市騰付通電子支付科技有限公司、易智付科技（北京）有限公司、上海銀生寶電子支付服務有限公司、深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡有限公司、上海商聯(lián)信電子支付服務有限公司《支付業(yè)務許可證》續(xù)展申請的審查。 不過，央行明確，待相關(guān)中止情形消失后，將恢復審查。
此外，山西金虎信息服務有限公司、安徽皖墾商務投資服務有限公司、上海大千商務服務有限公司于2021年2月、4月、7月主動注銷了牌照，上海大千商務服務有限公司的業(yè)務由瑞祥商務服務有限公司承接。
4張千萬級罰單
2021年出現(xiàn)的最大一張罰單來自年初。
央行福州中心支行2021年1月12日公布的行政處罰信息公示表顯示，福建國通星驛網(wǎng)絡科技有限公司（下稱“國通星驛”）因12項違法違規(guī)行為，被給予警告，沒收違法所得261.021356萬元，處6710.021356萬元罰款。同時，國通星驛的五名時任高管也收到了央行的罰單。
國通星驛是由新大陸數(shù)字技術(shù)股份有限公司（000997.SZ）全資控股的一家專門提供銀行卡收單綜合支付服務的第三方支付機構(gòu)。
另外三張千萬級罰單分別由中金支付有限公司、上海瀚銀信息技術(shù)有限公司、 中匯電子支付有限公司分別在2021年7月、8月、9月領(lǐng)到。
2021年7月，中金支付因11項違法行為，被央行營管部警告，沒收違法所得331.526949萬元，并處罰款1195.061677萬元，罰沒合計1526.588626萬元。
瀚銀科技則在2021年8月涉及4類違法行為被央行上海分行責令限期改正，處以1406萬元罰款。具體來說，瀚銀科技存在違反商戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定、未按照規(guī)定履行客戶身份識別義務、與身份不明的客戶進行交易等4類違法行為。
中匯支付因違反銀行卡收單業(yè)務相關(guān)法律制度規(guī)定，在2021年9月被央行天津分行處以1399萬元罰款的行政處罰。
此外，在續(xù)展中業(yè)務縮水的杉德支付則在2021年12月，因違反商戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定、違反賬戶管理規(guī)定以及與身份不明的客戶進行交易，被央行上海分行罰沒合計889萬元。（澎湃新聞記者 陳月石）
