近日，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)浦處〔2021〕152021002456號(hào)）。上海壹佰米網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（叮咚買菜）因存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑的違法行為，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其處以罰款38.88萬(wàn)元。
經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的這批檢驗(yàn)不合格的鳊魚，是其于2021年7月27日晚從供貨商處購(gòu)進(jìn)，總進(jìn)貨數(shù)量為1775.52份，當(dāng)晚19:11分左右由同一輛運(yùn)輸車運(yùn)抵當(dāng)事人位于上海市寶山區(qū)的大倉(cāng)。這批鳊魚運(yùn)抵當(dāng)事人大倉(cāng)后，由當(dāng)事人委托的上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司使用快速檢測(cè)方法對(duì)其進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為合格，隨后由當(dāng)事人委托的運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)將這些鳊魚運(yùn)輸?shù)礁鱾€(gè)前置倉(cāng)，其中共有14條鳊魚運(yùn)到“國(guó)和站”前置倉(cāng)，7月29日沒有鳊魚運(yùn)輸至“國(guó)和站”前置倉(cāng)，7月29日上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該前置倉(cāng)的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果為“恩諾沙星”含量不合格。
截止案發(fā)，這批鳊魚已通過當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的“叮咚買菜”APP銷售1713份，銷售單價(jià)為21.9元/份，因死亡等損耗62.52份，總貨值金額為38883.888元，在銷售過程中，因?yàn)槊總€(gè)用戶使用的優(yōu)惠情況各不相同，導(dǎo)致實(shí)際銷售額無(wú)法計(jì)算，因此當(dāng)事人違法所得無(wú)法計(jì)算。當(dāng)事人能夠提供供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商品購(gòu)銷合同、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、采購(gòu)單、調(diào)撥單、銷售記錄、進(jìn)貨檢驗(yàn)報(bào)告等證明材料，能夠說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源。
當(dāng)事人的上述行為，構(gòu)成了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項(xiàng)規(guī)定所指的行為。 鑒于當(dāng)事人積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，綜合考量當(dāng)事人違法行為的情節(jié)、社會(huì)危害程度，根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：罰款38.88萬(wàn)元。
叮咚買菜官網(wǎng)顯示，上海壹佰米網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為叮咚買菜版權(quán)所有方。叮咚買菜創(chuàng)立于2017年5月，致力于通過產(chǎn)地直采、前置倉(cāng)配貨和最快29分鐘配送到家的服務(wù)模式，通過技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，為用戶提供品質(zhì)確定、時(shí)間確定、品類確定的生鮮消費(fèi)體驗(yàn)。服務(wù)范圍覆蓋上海、北京、深圳、杭州、蘇州等城市。
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條規(guī)定：禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：
（一）使用國(guó)家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；
?。ㄋ模└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；
?。ㄎ澹┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯那?、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類；
（六）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類；
（七）未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類；
?。ò耍┦褂玫谋ｕr劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ň牛┍话b材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；
?。ㄊ?biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的；
?。ㄊ唬﹪?guó)家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；
?。ㄊ?biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
?。ㄊ┢渌环戏伞⒎ㄒ?guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條規(guī)定：銷售者違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰。
違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。
違反本辦法第二十五條第七項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定，銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的肉類，或者銷售標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第二十五條第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
?。┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；
?。ㄆ撸┮苑盅b方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；
?。ò耍├眯碌氖称吩仙a(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評(píng)估；
?。ň牛┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
以下為原文：
上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)浦處〔2021〕152021002456號(hào)
銀行輸入碼: 2021002456
當(dāng)事人：上海壹佰米網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：913101150934986600
住所（住址）：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)盛夏路500弄6號(hào)樓一層
法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：梁昌霖
經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的這批檢驗(yàn)不合格的鳊魚，是其于2021年7月27日晚從供貨商處購(gòu)進(jìn)，總進(jìn)貨數(shù)量為1775.52份，當(dāng)晚19:11分左右由同一輛運(yùn)輸車運(yùn)抵當(dāng)事人位于上海市寶山區(qū)的大倉(cāng)。這批鳊魚運(yùn)抵當(dāng)事人大倉(cāng)后，由當(dāng)事人委托的上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司使用快速檢測(cè)方法對(duì)其進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為合格，隨后由當(dāng)事人委托的運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)將這些鳊魚運(yùn)輸?shù)礁鱾€(gè)前置倉(cāng)，其中共有14條鳊魚運(yùn)到“國(guó)和站”前置倉(cāng)，7月29 日沒有鳊魚運(yùn)輸至“國(guó)和站”前置倉(cāng)，7月29日上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該前置倉(cāng)的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果為“恩諾沙星”含量不合格。截止案發(fā)，這批鳊魚已通過當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)的“叮咚買菜”APP銷售1713份，銷售單價(jià)為21.9元/份，因死亡等損耗62.52份，總貨值金額為38883.888元，在銷售過程中，因?yàn)槊總€(gè)用戶使用的優(yōu)惠情況各不相同，導(dǎo)致實(shí)際銷售額無(wú)法計(jì)算，因此當(dāng)事人違法所得無(wú)法計(jì)算。當(dāng)事人能夠提供供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商品購(gòu)銷合同、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、采購(gòu)單、調(diào)撥單、銷售記錄、進(jìn)貨檢驗(yàn)報(bào)告等證明材料，能夠說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、當(dāng)事人委托代理人的詢問筆錄；供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商品購(gòu)銷合同、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、采購(gòu)單、采購(gòu)發(fā)票、調(diào)撥單、銷售記錄、進(jìn)貨檢驗(yàn)報(bào)告；不合格鳊魚的檢驗(yàn)報(bào)告和復(fù)檢檢測(cè)報(bào)告；當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、法定代表人授權(quán)委托書及身份證復(fù)印件、受托人身份證復(fù)印件、送達(dá)地址確認(rèn)書等。
當(dāng)事人的上述行為，構(gòu)成了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項(xiàng)“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：……（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；……”規(guī)定所指的行為。
鑒于當(dāng)事人積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，綜合考量當(dāng)事人違法行為的情節(jié)、社會(huì)危 害程度，根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“銷售者違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給于處罰。”《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違法本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的, 并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款; 貨值金額一萬(wàn)元以上的, 并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；……（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：
罰款388838.88元。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款叁拾捌萬(wàn)捌仟捌佰叁拾捌點(diǎn)捌捌（大寫）元交至本市工商銀行或者 建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi) 依法向浦東新區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向上海市靜安區(qū)人民法院提起訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
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