近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公示的兩則行政處罰決定書（滬市監(jiān)黃處〔2022〕012021001783號(hào)、滬市監(jiān)黃處〔2022〕012021001880號(hào)）顯示，上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司黃浦第四分公司因經(jīng)營(yíng)不合格大基圍蝦、不合格梭子蟹和昌邑巴掌大姜，被上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別罰款10萬(wàn)元、6.5萬(wàn)元。
其中行政處罰決定書（滬市監(jiān)黃處〔2022〕012021001783號(hào)）顯示，2021年11月2日，上海市公安局黃浦分局認(rèn)定由上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局移送的原關(guān)于上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司黃浦第四分公司涉嫌經(jīng)營(yíng)添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品案（案號(hào)：012021000678）中，當(dāng)事人上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司黃浦第四分公司被抽檢的“大基圍蝦（南美白蝦）”檢驗(yàn)不合格，不構(gòu)成犯罪行為，由上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案調(diào)查。
經(jīng)查，2021年4月21日，當(dāng)事人在“2021年上海黃浦二季度流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品抽檢計(jì)劃”中，于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所鋪位被現(xiàn)場(chǎng)抽檢了“大基圍蝦（南美白蝦）”產(chǎn)品。根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告（No:BPA8ERIK132208F6），該產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目“呋喃唑酮代謝物（AOZ），μg/kg”，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為“不得檢出”，實(shí)測(cè)值為“171”，單項(xiàng)判定為“不合格”，檢驗(yàn)依據(jù)為“農(nóng)業(yè)部783號(hào)公告-1-2006”。該產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，呋喃唑酮代謝物（AOZ）項(xiàng)目不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”。根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：TC21021000009）（復(fù)檢報(bào)告），該產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目“呋喃唑酮代謝物（AOZ）μg/kg”，技術(shù)要求為“不得檢出”，檢測(cè)結(jié)果為“177”，檢測(cè)依據(jù)為“農(nóng)業(yè)部783號(hào)公告-1-2006”，單項(xiàng)判定為“不符合”。
當(dāng)事人銷售的“大基圍蝦（南美白蝦）”供應(yīng)商為上海**食品有限公司。2021年4月21日，當(dāng)事人共購(gòu)入被抽檢批次“大基圍蝦（南美白蝦）”28.5千克，進(jìn)價(jià)為每千克人民幣117.62元；當(dāng)事人共銷售被抽檢批次“大基圍蝦（南美白蝦）”16.678千克，售價(jià)為每千克人民幣158元。因“大基圍蝦（南美白蝦）”為鮮活水產(chǎn)品，僅在到貨當(dāng)天銷售，故當(dāng)事人剩余未售出的11.822千克“大基圍蝦（南美白蝦）”已于2021年4月21日當(dāng)天做銷毀處理。因抽檢當(dāng)天為當(dāng)事人的會(huì)員日，會(huì)員享有8.8折的優(yōu)惠，當(dāng)事人銷售上述被抽檢批次“大基圍蝦（南美白蝦）”的實(shí)際銷售金額為人民幣2572.93元，故當(dāng)事人銷售上述被抽檢批次“大基圍蝦（南美白蝦）”的違法所得為人民幣2572.93元，貨值金額為人民幣4503元。
上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品的行為。綜上，決定對(duì)當(dāng)事人從輕行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1.沒(méi)收違法所得人民幣2572.9元；2.罰款人民幣10萬(wàn)元。
行政處罰決定書（滬市監(jiān)黃處〔2022〕012021001880號(hào)）顯示，2021年11月1日，上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到當(dāng)事人于2021年10月18日被抽檢的“梭子蟹”“昌邑巴掌大姜”的檢驗(yàn)報(bào)告。其中“梭子蟹”的檢驗(yàn)結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鎘（以Cd計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”；“昌邑巴掌大姜”的檢驗(yàn)結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，吡蟲啉項(xiàng)目不符合GB2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”。經(jīng)復(fù)檢，上述被抽檢的“梭子蟹”的檢測(cè)項(xiàng)目為“鎘（以Cd計(jì)）”，單項(xiàng)判定為“不符合”；上述被抽檢的“昌邑巴掌大姜”的檢測(cè)項(xiàng)目為“吡蟲啉”，單項(xiàng)判定為“不符合”。當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留以及重金屬污染物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為。上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年12月3日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。
經(jīng)查，2021年10月18日，當(dāng)事人在“2021年上海黃浦四季度流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品抽檢計(jì)劃”中，于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所鋪位被現(xiàn)場(chǎng)抽檢了“梭子蟹”以及“昌邑巴掌大姜”兩款產(chǎn)品。根據(jù)“梭子蟹”檢驗(yàn)報(bào)告（No:BPAJP3CI044738F6），該產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目“鎘（以Cd計(jì)），mg/kg”，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為“≤0.5”，實(shí)測(cè)值為“1.1”，單項(xiàng)判定為“不合格”，檢驗(yàn)依據(jù)為“GB5009.15-2014”。該產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鎘（以Cd計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”。根據(jù)“梭子蟹”檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：TC21021000049）（復(fù)檢報(bào)告），該產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目“鎘（以Cd計(jì)），mg/kg”，技術(shù)要求為“≤0.5”，檢測(cè)結(jié)果為“1.5”，檢測(cè)依據(jù)為“GB5009.15-2014”，單項(xiàng)判定為“不符合”。
當(dāng)事人銷售的“梭子蟹”供應(yīng)商為上海**貿(mào)易有限公司。當(dāng)事人共購(gòu)入被抽檢批次“梭子蟹”20千克，進(jìn)價(jià)為每千克人民幣116元；當(dāng)事人共銷售被抽檢批次“梭子蟹”12.359千克，售價(jià)為每千克人民幣151.8元。因“梭子蟹”為鮮活水產(chǎn)品，其中7.641千克“梭子蟹”在銷售期間產(chǎn)生損耗，直接報(bào)損處理。當(dāng)事人銷售上述被抽檢批次“梭子蟹”的銷售金額為人民幣1876.10元，故當(dāng)事人銷售上述被抽檢批次“梭子蟹”的違法所得為人民幣1876.10元，貨值金額為人民幣3036元。
根據(jù)“昌邑巴掌大姜”檢驗(yàn)報(bào)告（No:BPAJP3CI044818F6），該產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目“吡蟲啉，mg/kg”，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為“≤0.5”，實(shí)測(cè)值為“0.65”，單項(xiàng)判定為“不合格”，檢驗(yàn)依據(jù)為“GB/T20769-2008”。該產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，吡蟲啉項(xiàng)目不符合GB2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”。根據(jù)“昌邑巴掌大姜”檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：TC21021000050）（復(fù)檢報(bào)告），該產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目“吡蟲啉，mg/kg”，技術(shù)要求為“≤0.5”，檢測(cè)結(jié)果為“0.705”，檢測(cè)依據(jù)為“GB/T20769-2008”，單項(xiàng)判定為“不符合”。
當(dāng)事人銷售的“昌邑巴掌大姜”供應(yīng)商為上海**生物科技有限公司。當(dāng)事人共購(gòu)入被抽檢批次“昌邑巴掌大姜”20盒，進(jìn)價(jià)為每盒人民幣4.2元；當(dāng)事人共銷售被抽檢批次“昌邑巴掌大姜”20盒，售價(jià)為每盒人民幣6.9元。當(dāng)事人銷售上述被抽檢批次“昌邑巴掌大姜”的銷售金額為人民幣138元，故當(dāng)事人銷售上述被抽檢批次“昌邑巴掌大姜”的違法所得為人民幣138元，貨值金額為人民幣138元。綜上，當(dāng)事人共計(jì)銷售上述被抽檢批次的“梭子蟹”以及“昌邑巴掌大姜”兩款產(chǎn)品的違法所得共計(jì)人民幣2014.1元，貨值金額共計(jì)人民幣3174元。
上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留以及重金屬污染物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即改正經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留以及重金屬污染物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為，并決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：1.沒(méi)收違法所得人民幣2014.1元；2.罰款人民幣6.50萬(wàn)元。
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《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（三）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
?。┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。
明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；
?。ㄆ撸┮苑盅b方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；
?。ò耍├眯碌氖称吩仙a(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；
?。ň牛┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
?。ǘ┲虏⌒晕⑸铮r(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
?。ㄈ┯贸^(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；
?。ㄋ模┏秶⒊蘖渴褂檬称诽砑觿┑氖称?；
（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
?。└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄆ撸┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯那?、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；
?。ò耍┪窗匆?guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
?。ň牛┍话b材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；
?。ㄊ?biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
?。ㄊ唬o(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；
?。ㄊ﹪?guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
?。ㄊ┢渌环戏?、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
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