調(diào)查動機
近日，湖北武漢發(fā)生了一起令人揪心的兒童意外傷害事件——年僅10歲的小萌過生日時收到一套標注“真煮真吃”的仿真迷你廚房玩具，其與兩個弟弟按照產(chǎn)品說明進行體驗時，意外突發(fā)，打火機點燃灶臺瞬間火勢失控并蔓延，致使3個孩子均遭受不同程度燒傷。
孩子是家庭的希望、社會的未來。此次事件不僅給孩子們的身體帶來巨大傷痛，也給家庭蒙上沉重陰影。
此類仿真玩具在產(chǎn)品設(shè)計、安全警示、質(zhì)量把控以及銷售環(huán)節(jié)等方面存在哪些漏洞與隱患？如何規(guī)范兒童玩具市場，讓孩子玩得開心又安全？記者對此展開調(diào)查。
“這款‘迷你廚房’使用起來十分安全，真能炒菜，用它做煎雞蛋等食物可以正常食用”“一周內(nèi)就有600多人購買”“既能動手又能吃，一套只要幾十元，還不趕緊入手”……
近段時間以來，一種名為“迷你廚房”的網(wǎng)紅兒童玩具風靡一時，多個電商平臺銷售的“迷你廚房”月銷量過萬件、總銷量達幾十萬件。有不少博主極力推薦，宣稱“可以讓孩子的童年變得多姿多彩”，卻鮮有人提及背后存在的風險隱患。
然而現(xiàn)實中，醫(yī)院已接診多例由于體驗“迷你廚房”等兒童玩具而受傷的患兒。值得注意的是，除“迷你廚房”外，目前市場上還存在不少危險的仿真玩具。
有業(yè)內(nèi)人士指出，危險兒童玩具盛行，既與不良商家追逐利益有關(guān)，又離不開相對薄弱的監(jiān)管處罰力度。建議及時制定更新新型玩具類型的技術(shù)標準，細化安全指標，完善安全溯源制度、召回制度等，提高對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的玩具行為的處罰力度，增加違法成本。
迷你廚房并不安全
記者近日在某電商平臺購買了一套有30件物品的“迷你廚房”，包括灶臺、鍋鏟、砧板、菜刀、燃燒罐等，其商品詳情頁介紹“使用起來很安全，做出的食物可以正常食用”。
經(jīng)操作，記者發(fā)現(xiàn)這款“迷你廚房”并不像商家說得那樣“靠譜”：為了更貼合廚房實際效果，小菜刀、小鍋鏟等邊緣都做得十分鋒利，稍有不慎就可能劃破皮膚；燒烤架還未拆開，便已劃破包裝袋；灶臺掉色嚴重，用來包裝灶臺的小泡沫箱內(nèi)壁已經(jīng)成了磚紅色。
而關(guān)于加熱方式，記者購買的這款是通過加油點燃燈芯，再點燃小塊木炭（燃料、燃具都是商家提供），持續(xù)給鍋加熱。用來點燃灶臺的油的包裝上寫著“遠離兒童 禁止食用”，而木炭包裝上全是英文，沒有任何中文的風險提示或警告標志。
點燃燃料后，一股刺鼻的味道撲面而來。記者嘗試炒了個青菜，炒完后發(fā)現(xiàn)鍋底大面積變色，像是掉漆一樣，而且炒菜時溫度高達150攝氏度，孩子使用容易被燙傷。
還有一種加熱方式是與電磁爐類似的原理。但記者從相關(guān)商品評論中看到，不少“迷你廚房”上面的加熱盤和下面的加熱板之間是鏤空的，中間沒有防護措施。如果鍋中有湯水灑到加熱板上，或發(fā)生安全事故。
對于商家宣傳的用“迷你廚房”做出來的飯菜可以放心吃、“真煮真吃”，記者同樣心存疑惑：翻遍包裝內(nèi)外，沒有找到任何關(guān)于廚具的執(zhí)行標準，也沒有適合年齡和危險提示，只有商家贈送的一張菜譜。
有測評博主通過不銹鋼檢測液檢測發(fā)現(xiàn)，市場上多款“迷你廚房”廚具都不是食品級的304不銹鋼，而是200不銹鋼，其可能會因高溫、高壓或腐蝕等因素而釋放出一些有害物質(zhì)，給孩子的身體發(fā)育和智力發(fā)育造成損害。
“鍋柄受熱容易燙手，煮了一兩次鍋里就開始有銹跡，只敢給孩子練手，做出來的東西一點不敢給孩子吃”“‘迷你廚房’里的電飯煲非常差，很后悔買，一用家里就跳閘”“只用了一次煮飯機，機器就爆了，結(jié)果商家換的貨還是一樣的情況”……在多款“迷你廚房”商品的評論區(qū)，記者看到有不少消費者對其安全性能表示擔憂。
缺少監(jiān)管維權(quán)困難
除了“迷你廚房”，市面上還有不少對孩子來說可能存在危險的玩具。
磁力珠又叫作“磁力巴克球”，直徑在5毫米左右，具有磁性，可以隨意排列組合形成各種造型，深受孩子喜歡。
近日，一名1歲的小男孩在玩耍時誤將磁力珠放入口中并不小心吞下。由于磁力作用及小腸迂曲結(jié)構(gòu)，磁力珠不會順利通過腸腔排出，反而隔著腸管吸附在一起，導致小男孩小腸穿孔。所幸通過手術(shù)取出磁力珠，小男孩脫離危險。
有一種激光筆曾傷害過多名孩子。不久前，一名9歲女童因右眼不慎被大功率激光筆照射，導致黃斑區(qū)嚴重損傷，中心視力沒了，右眼看不清物體。
還有孩子因玩電動玩具火車而受傷——馬達突然過熱，孩子在觸摸火車時被燙傷手指，造成手指紅腫、起泡。
危險兒童玩具緣何能在市場上大行其道？
上海瀛東律師事務(wù)所合伙人姚劍瑛分析，這與目前監(jiān)管處罰力度相對較弱有關(guān)。兒童玩具迭代及產(chǎn)品所涉材料升級速度快，而市場監(jiān)管和抽查具有滯后性；處罰和危害結(jié)果不相匹配，生產(chǎn)銷售利潤高，違法成本低，處罰力度可能不足以形成有效威懾，導致商家有恃無恐；在執(zhí)法過程中，可能存在法律法規(guī)執(zhí)行不一致的情況，導致一些生產(chǎn)和銷售主體未能受到應(yīng)有的處罰。
“一些家長和孩子對新型、奇特的玩具非常感興趣，或為了滿足在社交群體中的攀比心或虛榮心而進行購買，一些企業(yè)和商家則為了迎合這種需求，生產(chǎn)銷售了一些可能存在安全隱患的玩具。”姚劍瑛說。
目前網(wǎng)上有不少將危險玩具宣傳為兒童玩具的短視頻和推文，如果家長或兒童因宣傳購買這些玩具出現(xiàn)問題，責任該如何劃分？
姚劍瑛分析，如果宣傳者是網(wǎng)絡(luò)銷售店鋪，那么其對消費者負有安全保障義務(wù)，不能銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品；如果電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未能有效監(jiān)管其平臺內(nèi)的危險玩具銷售，需要承擔一定責任。
“目前很多短視頻網(wǎng)站以內(nèi)容分享的形式引流，或通過主播直播帶貨最終達到銷售的目的。如果主播或UP主是商家的員工或自己生產(chǎn)產(chǎn)品并進行銷售，那么主播或其所在的商事主體，負有承擔退換貨、賠償損失等民事責任。如果主播是廣告發(fā)布者或廣告代言人，并且明知或應(yīng)知所宣傳的玩具存在安全隱患仍進行推薦，那么根據(jù)廣告法的規(guī)定，主播可能需要與廣告主承擔連帶責任。”姚劍瑛說。
然而現(xiàn)實中，因危險玩具導致財產(chǎn)和人身安全受損，想要維權(quán)并不容易。
來自安徽淮北的鄭女士此前在網(wǎng)上給3個月大的孩子買了一個嬰兒練抬頭的電動玩偶，收貨后發(fā)現(xiàn)電池沒電，就用商家贈送的電池充電器進行充電。結(jié)果充了半個多小時，電池爆炸了，碎片掉在地上產(chǎn)生不少火花，地板上好幾處被熏黑。
“萬幸不是使用過程中發(fā)生爆炸，孩子也不在旁邊，不然后果不堪設(shè)想。”鄭女士說，自己的頭被爆炸碎片劃了一道紅印，地板修理也需要錢，可將情況反映給商家后，對方卻只同意給一張5元代金券。
姚劍瑛分析維權(quán)難背后的原因，首先是收集或固定購買行為的證據(jù)存在難度；其次是證明產(chǎn)品質(zhì)量問題成本高，增加消費者維權(quán)成本；此外一些商家為逃避責任，可能故意拖延時間、拒絕溝通或采取各種手段來阻撓消費者維權(quán)，消費者維權(quán)時間增長。
“在互聯(lián)網(wǎng)消費領(lǐng)域，對于一些網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面的糾紛，相關(guān)法律法規(guī)和糾紛解決機制還不夠健全，導致快速有效處理這些糾紛時還比較困難。”姚劍瑛說。
提高標準加強處罰
廣東某玩具公司負責人告訴記者，根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證目錄》，玩具被納入我國強制性產(chǎn)品認證的范圍，包括兒童玩具、模型玩具、塑膠玩具等，這些玩具在出口或內(nèi)銷時，必須通過3C認證才能合法銷售。雖然一些玩具未被列入3C認證目錄，但并不意味著它們不受監(jiān)管。對于非目錄內(nèi)的玩具，如電子寵物、遙控車等，其安全標準應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)和標準的要求。這些玩具在市場上銷售時，應(yīng)接受國家相關(guān)部門的抽查和監(jiān)督。
記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，為符合3C認證，目前兒童玩具需要滿足多項標準，如GB6675.1-2014《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》、GB6675.2-2014《玩具安全第2部分：機械與物理性能》等。如果是兒童玩具被設(shè)計成廚具、炊具等，也應(yīng)符合相應(yīng)的國家標準。
姚劍瑛建議，對于新型玩具類型的技術(shù)標準，須及時制定和更新，細化安全標準，給玩具設(shè)計和生產(chǎn)方以技術(shù)標準參考，完善處罰和問責依據(jù)。建立和完善相關(guān)制度，包括安全溯源制度、召回制度等，對于玩具原材料采購、生產(chǎn)加工、運輸銷售等環(huán)節(jié)可溯源，終端消費者、監(jiān)管者、執(zhí)法者均有渠道可以了解產(chǎn)品詳細信息，對潛在安全隱患產(chǎn)品及時召回，并將召回信息予以及時公示。
“加大對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的玩具行為的處罰力度，增加違法成本，起到威懾作用。同時對違法企業(yè)和個人實施經(jīng)濟處罰，包括高額罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，并將其列入不良信用記錄名單，在工商信息中予以顯示，或限制其在市場準入、融資貸款等方面的活動。”姚劍瑛說。
在她看來，還應(yīng)加強平臺的正向宣傳，鼓勵制作和發(fā)布公益視頻，普及并建立家長和其他消費者選購、使用有3C認證標識，以及符合國標玩具的意識，涉及玩具銷售的電商平臺、店鋪，應(yīng)當對上架產(chǎn)品嚴格審查，確保銷售的玩具產(chǎn)品符合認證標準，對展示的產(chǎn)品標注提示，幫助消費者選購。
“適當參考著作權(quán)保護領(lǐng)域的‘避風港原則’，對于涉產(chǎn)品質(zhì)量，或低俗玩具的展示、銷售行為，一旦收到投訴舉報，網(wǎng)絡(luò)平臺在審查后可采取先將產(chǎn)品銷售鏈接或視頻下架等措施。”姚劍瑛說。（來源：法治日報）
