本月起，《北京歷史文化名城保護(hù)條例)正式實(shí)施。全程參與條例制定的北京建筑大學(xué)古都風(fēng)貌保護(hù)研究中心主任秦紅嶺認(rèn)為，歷史文化名城的保護(hù)，一定不是博物館式的、“冰冷式”的保護(hù)。城市是一個(gè)活的有機(jī)體，最好的保護(hù)是找到合理的利用模式，“用起來”才能“保起來”。
倡導(dǎo)建立完善的北京歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄制度
新版《北京歷史文化名城保護(hù)條例》于北京市十五屆人大四次會(huì)議全票通過，2021年3月1日起施行。
條例由7章77條組成，是對2005年版條例的重新制定。對于北京歷史文化名城保護(hù)到底該“保什么”“誰來保”“怎么保”“怎么用”有了更明確的解答，其中，“全域保護(hù)”的概念以及新增的“保護(hù)利用”章節(jié)都是新條例的亮點(diǎn)所在。
“建構(gòu)北京歷史文化名城全面保護(hù)機(jī)制，源頭保護(hù)是起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。”秦紅嶺注重將研究成果轉(zhuǎn)化為可行性建議為政府決策服務(wù)，全程參與了新條例的制定工作。
自2017年起，秦紅嶺承擔(dān)北京市社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“基于主題性策略的北京老城建筑遺產(chǎn)資源保護(hù)現(xiàn)再利用模式研究”。同時(shí)，受北京市人大城建環(huán)保委的委托，帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)通過實(shí)地走訪調(diào)研、挖掘史料、口述訪談以及對比國內(nèi)外案例和政策，經(jīng)過三年多的研究，形成了豐富的研究成果和有針對性的對策建議。在此基礎(chǔ)上，她利用北京市人大代表的履職優(yōu)勢，結(jié)合研究成果，共提出了10項(xiàng)人大建議案。
其中，在《建構(gòu)和完善北京歷史文化名城全面保護(hù)機(jī)制的建議案》提案中指出，要在市域范圍內(nèi)盡快健全對北京歷史文化遺產(chǎn)的全面名錄化管理，深入摸底調(diào)查，形成體現(xiàn)北京歷史文化名城特點(diǎn)的不同層級的保護(hù)名錄體系，并提出要健全長效機(jī)制、制定配套保護(hù)管理辦法、鼓勵(lì)主動(dòng)申報(bào)與社會(huì)推薦準(zhǔn)遺產(chǎn)登錄項(xiàng)目、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同類型的遺產(chǎn)進(jìn)行整體保護(hù)等四項(xiàng)具體建議。
該建議已被采納，新制訂的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》第二章“保護(hù)體系”中，專設(shè)第三節(jié)為“保護(hù)名錄”，對普查工作、保護(hù)目錄的推薦和審批過程及時(shí)間進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
