近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)家數(shù)據(jù)局“靴子落地”的消息備受關(guān)注。國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。這對(duì)于充分激活數(shù)據(jù)要素潛能、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)性作用而言是場(chǎng)及時(shí)雨。
作為繼勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)之后的第5生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素?zé)o疑是生產(chǎn)力“大家庭”中的新面孔，除繼承了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的基本“基因”外，還兼具宜采集、可復(fù)制、廣傳播、非排他等獨(dú)特稟賦，因而具有廣闊空間。生活中，不管我們?cè)诰W(wǎng)上瀏覽新聞還是在線購(gòu)物，每點(diǎn)一次鼠標(biāo)，就留下一串?dāng)?shù)據(jù)痕跡。就這個(gè)意義而言，互聯(lián)網(wǎng)成就了大數(shù)據(jù)。事實(shí)上，2022年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模就已經(jīng)高達(dá)1.57萬(wàn)億元，成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。而據(jù)IDC統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2025年全球數(shù)據(jù)總量將高達(dá)175ZB，難怪大數(shù)據(jù)被美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒贊譽(yù)為“第三次浪潮的華彩樂(lè)章”。
數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為數(shù)字時(shí)代人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和人們生產(chǎn)生活方式發(fā)生變革的催化器。邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)帶貨成為新時(shí)尚，遠(yuǎn)程辦公滲透率大幅提升，“元宇宙+博物館”讓更多文物“活起來(lái)”，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新線上協(xié)同程度加深，制造業(yè)無(wú)人化、智能化轉(zhuǎn)型加速。這些新模式和新業(yè)態(tài)對(duì)沖此前因疫情帶來(lái)的負(fù)面影響，加快了制造業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)位”作用凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)突破45萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)39.8%，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，逐漸發(fā)揮“動(dòng)力源”的作用。
由于我國(guó)在數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用方面的有關(guān)職責(zé)相對(duì)分散，統(tǒng)籌乏力，“數(shù)據(jù)孤島”在一定程度上普遍存在，個(gè)人隱私、商業(yè)秘密泄露事件不時(shí)發(fā)生，無(wú)疑成為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素巨大潛能的“攔路虎”。究其原因，一是由于數(shù)字意識(shí)比較淡薄，看不到數(shù)據(jù)要素潛在的價(jià)值，造成了數(shù)據(jù)資源的巨大浪費(fèi)；二是囿于利益的束縛，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放進(jìn)程舉步維艱；三是制度缺位給數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化配置和有序流動(dòng)帶來(lái)的監(jiān)管難度有所加大。
國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立，無(wú)疑為解開(kāi)數(shù)字化發(fā)展難題開(kāi)了個(gè)好頭。一是要建規(guī)立制。面對(duì)數(shù)字化改革發(fā)展這道世界性難題，無(wú)論哪種“解法”，都要把數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配和數(shù)據(jù)要素治理等方面的基礎(chǔ)制度建設(shè)搞在前面。唯有如此，數(shù)據(jù)要素才能真正“動(dòng)起來(lái)”，全國(guó)數(shù)據(jù)資源大循環(huán)才能真正“轉(zhuǎn)起來(lái)”，而數(shù)據(jù)潛在活力和價(jià)值才能更好“溢出來(lái)”。
二是破解“數(shù)字鴻溝”難題。數(shù)字不是冷冰冰的符號(hào)表達(dá)，而是有溫度的改革路標(biāo)。數(shù)字化改革要贏得更多忠實(shí)的粉絲，就需要把企業(yè)和群眾的迫切需求作為出發(fā)點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，讓城市運(yùn)行更加聰明、政府治理更加科學(xué)、社會(huì)發(fā)展更加和諧。還要針對(duì)出行、就醫(yī)、文娛等高頻事項(xiàng)，注重解憂“銀發(fā)族”、關(guān)愛(ài)“幼苗族”、助力“中間族”，讓數(shù)字化改革紅利惠及全體人民。
三是注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。聚焦制造業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，讓數(shù)據(jù)要素成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和筑牢數(shù)字時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的蓬勃?jiǎng)幽堋?（翟 云 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
