綠證是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，1個綠證單位等于1000千瓦時可再生能源電量。只有拿到綠證，發(fā)電企業(yè)、電力用戶才能分別證明自己發(fā)出和使用的是綠電。要加強綠電交易憑證規(guī)范管理，防止“證”出多門。
綠電有了權(quán)威“身份證”。近日，國家能源局在京召開綠證核發(fā)工作啟動會，12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶代表，獲頒國家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）。實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋后，我國將成為全球最大的綠證供應(yīng)市場，前景廣闊、大有可為。
在“雙碳”目標(biāo)下，生產(chǎn)和消費綠電是減碳的核心措施。由于電力進入電網(wǎng)后，我們很難分辨出它是來自可再生能源還是化石能源，因而需要一個區(qū)分標(biāo)識。綠證就是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，1個綠證單位等于1000千瓦時可再生能源電量。只有拿到綠證，發(fā)電企業(yè)、電力用戶才能分別證明自己發(fā)出和使用的是綠電。
本質(zhì)上，核發(fā)綠證是把綠電企業(yè)發(fā)電所產(chǎn)生的環(huán)境權(quán)益量化出來并賦予其價值。與直接進行綠電交易相比，綠證交易更加靈活，可以實現(xiàn)電和證分離交易，即便電量沒有從發(fā)電企業(yè)輸送到用電方，購電者也可通過單獨買證獲得電量的環(huán)境價值，發(fā)電企業(yè)則可獲得售電之外的售證收益。
實行綠證制度是支持可再生能源發(fā)展、引領(lǐng)綠色電力消費的國際通行做法。早在2001年荷蘭就率先開展了綠證交易，此后美國、日本、英國、法國、瑞典、丹麥等20多個國家均實行了綠證交易。
2017年，我國開始試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購制度，給陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項目核發(fā)綠證，方法是由發(fā)電企業(yè)提出申領(lǐng)綠證需求，國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)核發(fā)，交易采取自愿認(rèn)購的形式，初步推動全社會形成較好的綠電消費意識。隨著我國海上風(fēng)電和分布式光伏快速發(fā)展，特別是國際社會對綠色產(chǎn)品的要求不斷提高，今年7月份，明確由國家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，組織對所有可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證，進一步確保綠證的權(quán)威性和唯一性，標(biāo)志著綠證核發(fā)進入全覆蓋的新階段。
在發(fā)電側(cè)，綠證核發(fā)全覆蓋將進一步提升可再生能源開發(fā)積極性。近年來，我國可再生能源實現(xiàn)大規(guī)模躍升式發(fā)展，新能源裝機已突破10億千瓦。2021年我國風(fēng)電光伏發(fā)電進入補貼退出、平價上網(wǎng)新階段，新增項目不再需要國家補貼。實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋，健全綠證交易機制，可以合理體現(xiàn)可再生能源綠色環(huán)境價值，增加可再生能源發(fā)電收益，增厚發(fā)電企業(yè)經(jīng)營利潤，對保障能源安全、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。
在用電側(cè)，綠證核發(fā)全覆蓋有利于鼓勵綠色消費、支持綠色發(fā)展。隨著開發(fā)成本不斷下降、經(jīng)濟性不斷提高，發(fā)展和消費可再生能源，已成為全球應(yīng)對氣候變化的普遍共識和一致行動。大眾、奔馳、蘋果、巴斯夫等一批跨國企業(yè)已承諾100%使用綠電，并對供應(yīng)商提出相應(yīng)要求。大批國內(nèi)企業(yè)也在積極購買綠證、使用綠電，以此承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，吸引重視綠色低碳要素的投資者、消費者。充分發(fā)揮綠證作用，可加快促進全社會形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
我國綠證體系建立和推廣的關(guān)鍵在于維護綠證的權(quán)威性、唯一性并與國際接軌。近年來，全球主要經(jīng)濟體將環(huán)境保護、綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展，作為開展對外投資和吸引投資的重要條件。特別是今年5月份，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制正式生效并進入過渡期，對我國出口歐盟的產(chǎn)品提出了更高的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。在國內(nèi)企業(yè)綠電需求不斷擴大的情況下，國內(nèi)除了綠證之外，還出現(xiàn)了綠色電力交易合同、綠色電力消納憑證等與綠證相類似的其他證明，甚至有企業(yè)購買國外機構(gòu)核發(fā)的綠證，既影響了我國綠證的權(quán)威性和國際認(rèn)可度，還在一定程度上造成了我國碳排放權(quán)益損失。
綠證是落實“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。要在充分認(rèn)識綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性唯一憑證的基礎(chǔ)上，加強綠電交易憑證規(guī)范管理，防止“證”出多門。同時，推動構(gòu)建基于綠證的產(chǎn)品碳足跡管理和國際互認(rèn)體系。目前海外市場認(rèn)可國內(nèi)綠證仍面臨一定“解釋成本”，要在與我國碳市場加強銜接的基礎(chǔ)上，推動大型國際機構(gòu)碳排放核算方法與綠證銜接，加快國際互認(rèn)進程，著力提高我國綠證的國際影響力和認(rèn)可度，真正讓我國綠證成為“國際通行證”。 （作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟日報）
