事實上，這種觀點只看到了人口紅利中人口數量這一方面。還應看到，經過30多年的持續(xù)快速增長，我國經濟正在從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉型，我國參與國際競爭正在由“價格競爭”轉向“價值競爭”，因而主要由人口質量決定的科技創(chuàng)新將成為我國未來經濟發(fā)展的決定性因素。同時，農業(yè)的生產方式和產品性質日益具有工業(yè)部門的特征，逐步被納入新型工業(yè)化軌道，由此城鄉(xiāng)勞動力結構將繼續(xù)深入調整。因而，人口紅利的內容并非僅僅是勞動年齡人口或者人口撫養(yǎng)比的變化，我們有條件拓展傳統(tǒng)人口紅利、創(chuàng)造新型人口紅利。
首先，勞動參與率提高，將拓展我國繼續(xù)收獲傳統(tǒng)意義上的數量型人口紅利的空間。隨著教育培訓制度的完善、就業(yè)環(huán)境的改善，勞動力參與工作的意愿不斷提高，退休年齡也有推遲的可能，這在一定程度上可以抵消人口老齡化的負面影響，使得傳統(tǒng)意義上的數量型人口紅利期限延長。
其次，勞動就業(yè)不斷從農業(yè)部門向非農部門轉移，將使我們收獲就業(yè)結構調整型人口紅利。我國目前正在經歷快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程，但農業(yè)勞動力的規(guī)模仍然龐大。伴隨農業(yè)勞動力持續(xù)從第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉移，從低生產率部門向高生產率部門轉移，就業(yè)結構調整型人口紅利將成為全要素生產率提高的重要來源。
第三，教育水平提高帶來的人力資本提升，將為我國經濟持續(xù)增長提供素質提高型人口紅利。進入新世紀，我國城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，農村教育得到加強，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質，我國正在實現從人口大國向人力資源大國的轉變。教育水平提高帶來的素質提高型人口紅利在我國經濟發(fā)展新階段顯得越來越重要。同時，素質提高型人口紅利還會為數量型人口紅利和就業(yè)結構調整型人口紅利的釋放創(chuàng)造條件。
可見，我國人口紅利將呈現多角度多層面發(fā)展演化趨勢，其中數量型人口紅利可能會減少以至消失，但這正可以成為我國經濟發(fā)展轉型的倒逼機制。在這種倒逼機制下，我們應積極培育和挖掘就業(yè)結構調整型人口紅利和素質提高型人口紅利，把人力資源建設和城鄉(xiāng)就業(yè)結構調整作為經濟社會發(fā)展的重要著力點，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)和開發(fā)利用人力資源的產業(yè)領域，注重通過人力資源開發(fā)利用和城鄉(xiāng)就業(yè)結構調整來促進經濟增長，使經濟持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴大的過程；深化教育、就業(yè)、戶籍和社會保障等方面制度的改革，建立健全社會流動機制，為人力資本積累和使用掃除制度障礙，延長傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造新的產業(yè)優(yōu)勢。而通過創(chuàng)造新型人口紅利，加快人力資本形成、產業(yè)結構升級、技術進步以及社會建設等，我們可以有效推動我國經濟向內涵增長、創(chuàng)新驅動轉變，進而為破解中等收入陷阱提供一條重要路徑。
