美國《通脹削減法案》今年開始生效，由于該法案可能引發(fā)全球新能源、汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡的風(fēng)險(xiǎn)，歐盟、日韓、加拿大等美國經(jīng)濟(jì)伙伴近期加大了批評力度，并紛紛醞釀應(yīng)對措施，加大支出跟進(jìn)補(bǔ)貼、設(shè)立額外撥款融資可能成為選項(xiàng)。
法案招致盟友不滿
本周，德國、比利時(shí)、法國、韓國、日本、加拿大等國政商界人士紛紛指責(zé)美國《通脹削減法案》帶來的負(fù)面影響。該法案于今年生效，包括高達(dá)3690億美元的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。
去年年底，歐盟率先向美方發(fā)出書面警告，指責(zé)《通脹削減法案》破壞了歐美之間的公平競爭環(huán)境，并通過商談得到些許“寬限”，如用于租賃的車輛可以享受法案下的稅收抵免。
據(jù)德新社12日報(bào)道，德國汽車工業(yè)協(xié)會主席米勒表示，美國應(yīng)該在其法案下做出更多讓步，歐洲所產(chǎn)汽車僅有少部分符合其優(yōu)惠條款，而美國汽車租賃市場容量十分有限。
另據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，比利時(shí)首相德克羅10日在歐洲議會的一次會議上說，美國正尋求用《通脹削減法案》削弱歐盟產(chǎn)業(yè)。德克羅表示，美國人以一種咄咄逼人的方式吸引投資。德克羅說，美國人已經(jīng)與比利時(shí)化工和鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了接洽。
去年12月，英國國際貿(mào)易大臣凱米·巴德諾赫致信美國貿(mào)易代表戴琪，批評美國的新法案將“損害全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)體，并影響電池、電動汽車和更廣泛的可再生能源領(lǐng)域的全球供應(yīng)鏈”。
日本首相岸田文雄9日在對法國進(jìn)行訪問時(shí)，他與法國總統(tǒng)馬克龍均對美國新法案表達(dá)關(guān)切。
除了日本，亞洲其他國家對美國的新法案也意見重重。據(jù)韓聯(lián)社11日報(bào)道，韓國外交部第二次官李度勛本周在首爾與到訪的美國國務(wù)院主管經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境事務(wù)的副國務(wù)卿何塞·費(fèi)爾南德斯舉行會談，會談重點(diǎn)之一就是法案內(nèi)容對韓國產(chǎn)電動汽車的歧視。韓國方面認(rèn)為這一法案對韓國產(chǎn)電動車存在歧視，一些韓國車企股價(jià)已受到嚴(yán)重影響。據(jù)悉，美國財(cái)政部將于3月出臺《通脹削減法案》實(shí)施細(xì)則，規(guī)定關(guān)鍵礦產(chǎn)、電池零部件方面的電動汽車減稅條件，韓國政府或要求美方將韓國的關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口國包含在實(shí)施細(xì)則規(guī)定的關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)地之中。
在北美，加拿大許多油氣企業(yè)認(rèn)為新法案阻礙本國行業(yè)投資吸引力，表達(dá)了對新法案的不滿。據(jù)路透社11日報(bào)道，加拿大阿爾伯塔省官員表示，美國新法案給該地區(qū)油氣開發(fā)轉(zhuǎn)型增加了不確定性。加拿大業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在碳捕捉和存儲方面，美國的新法案能令企業(yè)獲得更多補(bǔ)貼支持，加拿大則需要政府額外資金扶植才能與美國競爭。
扭曲市場競爭結(jié)構(gòu)
美國《通脹削減法案》被認(rèn)為會加劇多國間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，扭曲國際市場競爭，形成新的貿(mào)易保護(hù)主義。
當(dāng)前美國對購買新電動汽車的消費(fèi)者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對這一稅收優(yōu)惠的獲取資格進(jìn)行了修改。修訂后的抵免資格取決于三個(gè)條件：汽車的最終組裝是在北美進(jìn)行的；汽車電池關(guān)鍵礦物要有一定比例來自美國自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；電池組件有一定的比例是在北美制造的。不滿足要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關(guān)鍵礦物是由“受關(guān)注的外國實(shí)體”提取、加工或回收的，則會取消稅收抵免資格。
美國與傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)伙伴分歧愈演愈烈，凸顯西方國家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
此次反應(yīng)最為激烈的歐盟認(rèn)為，這一法案對歐洲的新能源汽車、可再生能源、電池和能源密集型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成歧視，變相鼓勵(lì)歐洲新能源產(chǎn)業(yè)向美國轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加速歐洲“去工業(yè)化”趨勢。
中國社會科學(xué)院歐洲研究所副研究員楊成玉撰文指出，長期以來，美歐產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同、優(yōu)勢塑造相近，競爭性大于互補(bǔ)性。歐洲作為相對的“后發(fā)者”，在其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出現(xiàn)趕超美國的勢頭時(shí)，曾多次遭到來自美方的針對性打壓、遏制。例如，上世紀(jì)90年代，歐洲通信業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)快速崛起，阿爾卡特、阿爾斯通、西門子、戴姆勒、法國巴黎銀行、德國商業(yè)銀行等在各自領(lǐng)域與美國企業(yè)爭奪國際市場，被美國以《反海外腐敗法》等國內(nèi)法名義發(fā)起“長臂管轄”，多家歐洲企業(yè)遭遇“天價(jià)罰金”，歐洲工業(yè)競爭力遭受重挫。
近年來，綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿?。歐洲較早將綠色發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，力圖借助綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成比較優(yōu)勢，以搶占新的全球競爭制高點(diǎn)。不過，受能源供應(yīng)短缺、通脹高企等不利影響，目前歐洲經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，財(cái)政空間有限。在楊成玉看來，美國在此背景下推出《通脹削減法案》，是以財(cái)政補(bǔ)貼等保護(hù)主義方式，吸引歐洲具有國際競爭力的綠色領(lǐng)域企業(yè)流向美國，既促進(jìn)自身綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，又挖歐洲綠色經(jīng)濟(jì)“墻角”。法國《觀點(diǎn)》周刊網(wǎng)站指出，在多重危機(jī)沖擊下，歐洲正面臨產(chǎn)業(yè)、就業(yè)機(jī)會和資本流向美國的重大威脅。
或引發(fā)跟風(fēng)補(bǔ)貼
為應(yīng)對美國新法案帶來的不利影響，多國正醞釀措施，包括對受影響產(chǎn)業(yè)加大補(bǔ)貼、融資。
德克羅表示，為應(yīng)對美國所帶來不公平的市場效果，歐方需要引入相似分量的補(bǔ)貼。比利時(shí)化工公司索爾維呼吁推出“歐版通脹削減法案”。
“美國的利益并不總是歐盟的利益。”德克羅表示：“我們的一些合作伙伴不喜歡歐盟，他們?yōu)槭裁床幌矚g歐盟？因?yàn)槠圬?fù)一個(gè)小國很容易，欺負(fù)一個(gè)27國的團(tuán)體要困難得多，團(tuán)結(jié)就是力量。”
11日，據(jù)外媒報(bào)道，德國總理朔爾茨所在德國社民黨將在本周發(fā)布一份文件，用以支持歐盟創(chuàng)建新的聯(lián)合融資工具，幫助歐盟成員國與美國的綠色技術(shù)補(bǔ)貼進(jìn)行競爭。
9日，歐盟委員會經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員真蒂洛尼在接受采訪時(shí)表示，歐盟需要出臺新舉措支持歐洲企業(yè)能源轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對美國政府補(bǔ)貼美國企業(yè)帶來的影響。
真蒂洛尼表示，幾乎所有的歐盟國家從去年年底就開始進(jìn)入衰退，而美國《通脹削減法案》最大程度導(dǎo)致了這一經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。他表示，美國企業(yè)從今年1月起就可以從政府領(lǐng)到巨額補(bǔ)貼，歐盟今年也必須建立自己的補(bǔ)貼基金來提高企業(yè)競爭力。
加拿大當(dāng)?shù)孛襟w和業(yè)界人士也呼吁，參考美國補(bǔ)貼力度，該國需盡快測算地方政府和聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼支出，防止部分產(chǎn)業(yè)投資外流。（記者：閆磊 來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
