新華網(wǎng)北京7月4日電(記者黃少達(dá) 韓潔)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人4日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，實(shí)施財(cái)政發(fā)債購(gòu)匯不會(huì)增加中國(guó)的財(cái)政赤字。
財(cái)政赤字是指一般預(yù)算中支出大于收入的差額。這位負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政為購(gòu)買(mǎi)外匯發(fā)行的特別國(guó)債，不是用于一般預(yù)算支出，而是基金預(yù)算；不是對(duì)預(yù)算赤字的融資，而是用于購(gòu)買(mǎi)外匯，有對(duì)應(yīng)的外匯資產(chǎn)。并且，這部分資產(chǎn)具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力。
中國(guó)財(cái)政預(yù)算包括一般預(yù)算、基金預(yù)算等。財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯納入基金預(yù)算，基金預(yù)算的編制原則是，以收定支，收支平衡，不存在差額。
因此，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2005年12月16日同意的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行國(guó)債余額管理的報(bào)告》(國(guó)函〔2005〕93號(hào))規(guī)定，特別國(guó)債不列入預(yù)算赤字。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次財(cái)政購(gòu)買(mǎi)外匯發(fā)行的國(guó)債追求收益性目標(biāo)。財(cái)政購(gòu)買(mǎi)外匯發(fā)行的國(guó)債，在本質(zhì)上不同于普通國(guó)債：一是財(cái)政購(gòu)買(mǎi)外匯發(fā)行的國(guó)債，不是對(duì)預(yù)算赤字的融資，而是有等值的外匯資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，而且，這部分資產(chǎn)屬于金融資產(chǎn)，具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力；二是財(cái)政發(fā)債購(gòu)買(mǎi)的外匯，與普通國(guó)債籌集的資金使用不同，財(cái)政購(gòu)買(mǎi)的外匯資金，側(cè)重追求盈利性的目標(biāo)；三是盡管購(gòu)買(mǎi)外匯發(fā)債無(wú)需通過(guò)預(yù)算安排還本付息資金，但仍然屬于政府債務(wù)，按照國(guó)債余額管理辦法，應(yīng)列入年末國(guó)債余額限額。
