臺(tái)海網(wǎng)(微博)5月14日訊 據(jù)遼寧日?qǐng)?bào)報(bào)道，中國(guó)社科院日前在一項(xiàng)研究成果發(fā)布會(huì)上稱，伴隨長(zhǎng)三角地區(qū)明顯的區(qū)域廣化和深化過(guò)程，一個(gè)以上海為中心，包括上海、江蘇、浙江、安徽的40個(gè)地級(jí)及以上城市，在綜合經(jīng)濟(jì)、交通體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)一體化的世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)浮現(xiàn)在北至隴海線，南抵浙南山區(qū)，西至京九線，東臨黃海、東海的廣袤空間里。專家表示這是世界上面積和人口規(guī)模最大的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，將成為國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升將發(fā)揮特別重要的作用。
全面邁向“當(dāng)日經(jīng)濟(jì)”
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，距上海約50公里的小城市昆山上世紀(jì)80年代是蘇州地區(qū)最窮的一個(gè)縣。從1984年起昆山主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到2013年，該縣連續(xù)五年排名福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市第一，連續(xù)九年位列全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市榜首。這僅是滬蘇浙皖幾十年發(fā)展大片中的一個(gè)小片段，在這34.4萬(wàn)平方公里土地上，像昆山這樣的城市不勝枚舉。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛告訴記者，按2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，滬蘇浙皖地區(qū)常住人口為2.122億人，地區(qū)生產(chǎn)總值為115466億元，這一地區(qū)以全國(guó)3.58%的國(guó)土面積貢獻(xiàn)了24.5%的生產(chǎn)總值。
1990年，長(zhǎng)三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”只能輻射無(wú)錫、常州、蘇州、杭州、嘉興等少數(shù)城市均位于滬寧、滬杭通道上，且與上海距離較近。到2000年，長(zhǎng)三角 “兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”逐漸貫穿滬寧、滬杭通道全線。2010年，隨著蘇通大橋、杭州灣大橋等跨江跨海大橋的建成通車，長(zhǎng)三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的南北兩翼更加豐滿，向北跨過(guò)長(zhǎng)江納入蘇中的南通、揚(yáng)州、泰州三市，向南跨過(guò)杭州灣，以寧波為節(jié)點(diǎn)，輻射浙江沿海。未來(lái)長(zhǎng)三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”將覆蓋上海、江蘇、浙江全境及安徽除亳州以外的共40個(gè)城市。屆時(shí)，滬蘇浙皖地區(qū)所有城市與中心城市上海之間的最短往返通勤時(shí)間將控制在4小時(shí)之內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)日工作往返，長(zhǎng)三角將全面邁向“當(dāng)日經(jīng)濟(jì)”。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈同向變化
比“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”更為重要的是這一超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)日益增強(qiáng)的吸引力和經(jīng)濟(jì)一體化。從空間維度上看，長(zhǎng)三角的吸引力呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)40個(gè)城市2001到2010年地均GDP和GDP增量研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角在這十年間出現(xiàn)了明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂、地區(qū)間差距進(jìn)一步縮小、一體化程度進(jìn)一步加深的現(xiàn)象。目前長(zhǎng)三角這一地區(qū)交易成本降低，區(qū)域共同市場(chǎng)逐步形成。
數(shù)據(jù)顯示，2004年之后，長(zhǎng)三角整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度系數(shù)均值水平總體呈上升趨勢(shì)，2010年達(dá)到0.795，發(fā)生了明顯的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。 “首先是戰(zhàn)略與規(guī)劃相對(duì)滯后。 ”倪鵬飛舉例說(shuō)，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃 (2009-2020)》明確了長(zhǎng)三角的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，是金融危機(jī)后指導(dǎo)長(zhǎng)三角發(fā)展改革的綱領(lǐng)性文件。但作為一項(xiàng)長(zhǎng)期規(guī)劃，其未能充分預(yù)判長(zhǎng)三角逐步向滬、蘇、浙、皖三省一市縱深發(fā)展的客觀趨勢(shì)。建議修改長(zhǎng)三角的規(guī)劃，優(yōu)化大長(zhǎng)三角地區(qū)的空間布局，實(shí)施“北進(jìn)南優(yōu)、西聯(lián)東拓、中擴(kuò)提”的布局原則，構(gòu)建以上海為中心的扇形空間結(jié)構(gòu)。
盡管長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的成立為深化區(qū)域合作搭建了重要平臺(tái)，但隨著一體化程度的不斷加深，所涉及的利益安排也更加細(xì)致。目前區(qū)域合作還缺乏“討價(jià)還價(jià)”的協(xié)調(diào)機(jī)制，利益交換或讓渡很難實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致了地方保護(hù)、以鄰為壑、重復(fù)建設(shè)等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象層出不窮，區(qū)域合作的進(jìn)一步深化面臨體制機(jī)制障礙。
目前，一份有關(guān)“優(yōu)化帶動(dòng)縱深發(fā)展的空間布局”的方案已上報(bào)有關(guān)決策部門(mén)。在未來(lái)的滬蘇浙皖超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)布局中，堅(jiān)持“北進(jìn)南優(yōu)、西聯(lián)東拓、中擴(kuò)提”的布局原則，突出以上海為中心的扇形空間結(jié)構(gòu)。
