國家發(fā)展改革委、人民銀行有關負責人

　　就完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制答記者問

　　央視財經(jīng)訊（記者平凡）今天，國家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的通知》，國家發(fā)展改革委、人民銀行有關負責人就《通知》出臺有關問題回答了記者的提問。

　　1、此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制是出于什么考慮？

　　答：銀行卡刷卡消費是當前商業(yè)服務領域采用較多的一種非現(xiàn)金支付方式，是現(xiàn)代商貿流通的重要環(huán)節(jié)之一。銀行卡刷卡手續(xù)費主要是收單機構收取的收單服務費、發(fā)卡機構收取的發(fā)卡行服務費和銀行卡清算機構收取的網(wǎng)絡服務費?，F(xiàn)行刷卡手續(xù)費政策是2013年出臺的，對促進銀行卡推廣使用，搞活流通，擴大內需，支持各行業(yè)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。截至2015年末，全國銀行卡在用發(fā)卡數(shù)量超過54億張，銀行卡聯(lián)網(wǎng)特約商戶超過1600萬戶，POS機具超過2000萬臺。2015年，全國共發(fā)生銀行卡消費業(yè)務約290億筆，金額約55萬億元。

　　為貫徹落實國務院有關文件精神，進一步降低商戶經(jīng)營成本，改善商戶經(jīng)營環(huán)境，擴大消費，促進商貿流通，國家發(fā)展改革委、人民銀行組織相關行業(yè)協(xié)會、主要行業(yè)商戶代表及銀行卡經(jīng)營機構廣泛征求意見、反復研究論證，提出了按照市場化方向完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，從總體上較大幅度降低收費水平的政策措施。

　　2、此次調整完善銀行卡刷卡手續(xù)費，具體包括哪些政策措施？

　　答：此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，涉及調整政府定價管理的范圍、方式，取消商戶行業(yè)分類定價，實行借、貸記卡差別計費等多項內容，從總體上較大幅度降低了費率水平。一是降低發(fā)卡行服務費費率水平。發(fā)卡機構收取的發(fā)卡行服務費由現(xiàn)行區(qū)分不同商戶類別實行政府定價，對借記卡、貸記卡（通常指信用卡）執(zhí)行相同費率，改為不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，并對借記卡、貸記卡差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。二是降低網(wǎng)絡服務費費率水平。網(wǎng)絡服務費由現(xiàn)行區(qū)分商戶類別實行政府定價，改為不區(qū)分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，由銀行卡清算機構分別向收單、發(fā)卡機構計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構各承擔50%（即分別向發(fā)卡、收單機構計收的費率均不超過交易金額的0.0325%）。三是對發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費實行單筆封頂措施。借記卡交易的發(fā)卡行服務費單筆收費金額最高不超過13元，貸記卡交易不實行單筆封頂控制；網(wǎng)絡服務費不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費金額最高均不超過6.5元（即分別向收單、發(fā)卡機構計收時，單筆收費金額均不超過3.25元）。四是對部分商戶實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費優(yōu)惠措施。對非營利性的醫(yī)療機構、教育機構、社會福利機構、養(yǎng)老機構、慈善機構，實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費全額減免；與人民群眾日常生活關系較為密切的超市、大型倉儲式賣場、水電煤氣繳費、加油、交通運輸售票商戶按照費率水平保持總體穩(wěn)定的原則，在2年的過渡期內實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率優(yōu)惠。五是對競爭較為充分的收單環(huán)節(jié)服務費，由現(xiàn)行政府指導價改為實行市場調節(jié)價，由收單機構與商戶協(xié)商確定具體費率。

　　3、此次出臺的政策實施后，對商戶支出有什么影響？

　　答：此次出臺的政策，一個主要特點是從總體上較大幅度下調了費率水平，將直接降低商戶經(jīng)營成本。初步測算，政策實施后各類商戶合計每年可減少刷卡手續(xù)費支出約74億元。由于現(xiàn)行不同商戶刷卡手續(xù)費實行差別費率，調整后不同行業(yè)商戶受益程度也存在一些差別。餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易的發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%—39%；超市等商戶通過實行優(yōu)惠措施將在改革過渡期內保持費率水平總體穩(wěn)定；非營利性的醫(yī)療、教育、社會福利、養(yǎng)老、慈善機構將實行發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費全額減免。同時，對競爭較為充分的收單環(huán)節(jié)服務費實行市場調節(jié)價，有利于發(fā)揮市場機制作用，保持費率水平合理穩(wěn)定，并促進收單機構不斷創(chuàng)新服務方式、提高服務質量。