隨著最新一張基礎電信業(yè)務牌照的發(fā)放，中國又多了一大基礎電信運營商。

出生就擔負著“三網融合”使命的中國廣播電視網絡有限公司(下稱“中國廣電”)昨日獲得《基礎電信業(yè)務經營許可證》，獲批在全國范圍內經營互聯(lián)網國內數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、國內通信設施服務業(yè)務。

盡管此次“發(fā)牌”從長遠看有助于打破三大電信運營商對寬帶接入等業(yè)務的壟斷局面，進一步改善國內電信市場格局，但一些接受《第一財經日報》采訪的專家并不認同“第四大運營商”這個概念，并表示暫不看好競爭前景。

不少業(yè)內人士稱，此次中國廣電獲基礎電信業(yè)務經營牌照，主要意義在于中國的“三網融合”(即電信網、廣播電視網、互聯(lián)網三網互聯(lián)互通)戰(zhàn)略獲得實質性進展。

成第四大運營商?

據(jù)工信部官網消息，工信部5日批準中國廣電開展互聯(lián)網國內數(shù)據(jù)傳送業(yè)務和國內通信設施服務業(yè)務，并允許其控股子公司中國有線電視網絡有限公司在全國范圍內開展上述業(yè)務。

中國廣電注冊成立于2014年4月17日，注冊資本45億元，為國務院出資的國有獨資企業(yè)，經營范圍包括有線電視網絡規(guī)劃、建設、運營和維護等。2014年5月28日，中國廣電正式在京掛牌運行。

事實上，早在2010年國務院下發(fā)《推進三網融合的總體方案》時，就提出組建中國廣電的計劃。中國廣電由此承擔起打破區(qū)域隔閡、打造全國統(tǒng)一的一張有線電視網絡的使命。

而在此次拿到基礎電信業(yè)務牌照后，不少觀點認為中國廣電成為了中國第四個基礎電信運營商(另三個是中國移動、中國電信和中國聯(lián)通)。但不少電信業(yè)專家并不認同這一看法。

“嚴格意義上，很難說中國廣電是基礎電信運營商，它只是獲準開展部分基礎電信服務，而在它之前，中國交通通信信息中心也獲得了基礎電信業(yè)務牌照，基礎電信業(yè)務并不只有三大運營商可以開展。”電信專家付亮在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，三大基礎電信運營商不僅開展固定網業(yè)務，更重要的是開展無線業(yè)務。

根據(jù)電信管理條例，電信業(yè)務分為基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務，前者是指提供公共網絡基礎設施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務的業(yè)務，包括中國廣電獲批開展的“互聯(lián)網國內數(shù)據(jù)傳送業(yè)務”。

北京郵電大學教授曾劍秋表示，“互聯(lián)網國內數(shù)據(jù)傳送業(yè)務”實質上就是固網寬帶業(yè)務。在固定網方面，中國廣電省公司一級在獲得牌照以前已經在開展寬帶接入等電信業(yè)務，此次相當于正式“合法化”。

而中國廣電獲批開展的另一項“國內通信設施服務業(yè)務”，主要指的是建設、出租、出售通信設施，并不包括語音業(yè)務，所以并不意味著中國廣電能馬上開展移動通信業(yè)務。

盡管中國廣電事實上控制著讓電信運營商眼紅的700兆赫頻率(擁有該頻率的運營商，能以更低數(shù)量的基站實現(xiàn)覆蓋，意味著建網投入成本減少和速度增加)，但中國廣電并未獲得移動基礎通信業(yè)務牌照。

“廣電暫時也不會申請這些(移動通信業(yè)務)牌照，但會不會在5G發(fā)牌時進入?有一定可能性。”付亮表示。

所以，中國廣電的此次“轉正”對行業(yè)格局暫不構成較大沖擊，而且不少業(yè)內人士也不看好它進入電信行業(yè)的前景。

“我們知道，今天的技術已經進入全光網時代(即網絡傳輸和交換過程全部通過光纖實現(xiàn))，電信行業(yè)早已在全國進行全光網的改造，這種技術遠遠超出同軸電纜的能力。”電信專家項立剛稱，“廣電行業(yè)要進行光改，還是需要大錢，沒有足夠的錢，這個技術已經落后了。”