下一步，回歸本源？

　　鑒于上述風險的存在，2017年以來，監(jiān)管部門開始對同業(yè)存單采取監(jiān)管措施，先是于上半年“三違反”、“三套利”、“四不當”專項治理中，提及對利用同業(yè)理財購買本行同業(yè)存單現(xiàn)象以及同業(yè)存單空轉(zhuǎn)現(xiàn)象進行專項治理，并加大對同業(yè)存單風險的監(jiān)測力度，要求同業(yè)存單增速較快、占同業(yè)負債比例較高的銀行合理控制同業(yè)存單規(guī)模，重點關(guān)注期限錯配情況和流動性管理有效性。

　　之后，在2017年8月份，中國人民銀行和證監(jiān)會先后發(fā)布了二季度貨幣政策執(zhí)行報告、中國人民銀行2017年第12號公告和《公開募集開放式證券投資基金流動性風險管理規(guī)定》，分別從供給（負債端）和需求（資產(chǎn)端）兩個方面對同業(yè)存單進行約束。

　　直至今日，楊亮仍然認為，同業(yè)存單的推出對中小銀行來說是件好事，也是非常好的工具。

　　對于中小銀行，增加負債的能力無法與大行相比。“對于中小銀行來說，因為受到地域經(jīng)濟和金融資源的影響，如果還是以物理網(wǎng)點的形式吸收一般存款，肯定受到影響非常大；對于全國性的商業(yè)和投資銀行來說，是全國布網(wǎng)點吸收一般存款，雖然金融脫媒很厲害，但大行還是占有優(yōu)勢。”

　　“未來同業(yè)存單作為一個商業(yè)銀行流動性管理的工具非常好，便利，效率也很高。但是從監(jiān)管的角度來看的話，并不期望這種工具的推出來擴大商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債的規(guī)模，而且僅僅是規(guī)模上的突破。”楊亮分析稱。

　　進入2018年，第一季度同業(yè)存單發(fā)行數(shù)量仍有上升，但從發(fā)行結(jié)構(gòu)來看，一季度國有大行存單發(fā)行量和凈融資額均大幅增加，而股份行和城商行、農(nóng)商行同業(yè)存單的凈融資額則出現(xiàn)同比下降。數(shù)據(jù)顯示，截至3月30日，2018年一季度存單發(fā)行量5.23萬億，與2017年四季度環(huán)比持平，相比2017年一季度同比增加2550億。而存單凈融資額出現(xiàn)季節(jié)性回升，一季度凈融資額6600億左右，環(huán)比大增近1萬億、但同比大降8850億。

　　海通證券首席宏觀分析姜超認為，此前依賴同業(yè)存單擴張負債、進行套利的主要是中小行，而一季度以來中小行存單的凈融資出現(xiàn)了同比減少，表明目前銀行主動擴張負債的動力下降，已經(jīng)在逐漸進入主動去杠桿階段，未來同業(yè)存單的發(fā)行或?qū)⒊霈F(xiàn)量價齊跌。

　　其實，“將同業(yè)存單納入MPA考核的新規(guī)旨在提升銀行的負債端質(zhì)量。根據(jù)銀行負債端質(zhì)量的不同，其監(jiān)管系數(shù)也會給予不同的要求，從去年12月銀監(jiān)會發(fā)布的《商業(yè)銀行流動性風險管理辦法 (修訂征求意見稿)》就在傳達這個理念。”北京市漢鼎聯(lián)合律師事務所合伙人胡凌蔚告訴經(jīng)濟觀察報。

　　不過，胡凌蔚認為，現(xiàn)在重點不在于——目前中小銀行日子如何之難，其負債路在何方；而是中小銀行那種靠表外業(yè)務及同業(yè)業(yè)務的作為重要盈利來源的經(jīng)營模式所集聚的風險及這種模式的可持續(xù)性……換言之，應該在十九大提出“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險”的背景下認識這個問題。