美國白宮《中國的經(jīng)濟侵略怎么威脅美國和世界的技術和知識產(chǎn)權》報告稱，中國成為世界第二大經(jīng)濟體是通過不遵守全球規(guī)則的侵略行為、政策和實踐取得的，并妄言中國的“經(jīng)濟侵略”不僅威脅到美國經(jīng)濟更是威脅到了世界經(jīng)濟。從報告指責的內(nèi)容來看，可謂子虛烏有，無稽之談。相反，中國是國際規(guī)則的保護者、自由貿(mào)易的捍衛(wèi)者、便利投資的先行者、知識產(chǎn)權的保護者以及全球經(jīng)濟的推動者。中國的發(fā)展不僅沒有威脅到世界，還為世界經(jīng)濟的增長和國際貿(mào)易的復蘇作出了重要貢獻。
中國是國際規(guī)則的保護者
中國是現(xiàn)有國際規(guī)則的參與者、制定者、執(zhí)行者，更是強有力的保護者。
堅決維護世貿(mào)組織規(guī)則。自加入世界貿(mào)易組織以來，中國已經(jīng)成為世界貿(mào)易組織規(guī)則的堅定保護者。17年來，中國遵守世貿(mào)組織規(guī)則，承諾國民待遇，承諾開放市場，堅定履行承諾。事實證明，只有遵守世貿(mào)組織規(guī)則，才能得到全球包括政府和商業(yè)界的信任，只有承諾遵守規(guī)則，才可能在國際經(jīng)濟貿(mào)易交往中得到信任；只有成為被信任的一員，才可能成為全球經(jīng)濟貿(mào)易中迅速發(fā)展的一員。未來，中國將會繼續(xù)遵守全球規(guī)則，成為全球規(guī)則一個好的參與者和執(zhí)行者。
堅決維護其他國際規(guī)則。中國不僅遵守并維護世界貿(mào)易組織規(guī)則，中國也是其他多邊、區(qū)域、次區(qū)域國際規(guī)則的參與者、遵守者和保護者。當前，中國已經(jīng)簽訂的自貿(mào)協(xié)定有16個，正在談判的自貿(mào)協(xié)定有13個，正在研究的自貿(mào)協(xié)定有10個。
中國是自由貿(mào)易的捍衛(wèi)者
中國堅決履行“入世”承諾，持續(xù)大幅削減關稅，大幅取消貿(mào)易壁壘，為世界貿(mào)易自由化作出了積極貢獻。
堅決履行“入世”承諾。加入世界貿(mào)易組織以來，中國大幅降低進口關稅。截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。顯著削減非關稅壁壘，截至2005年1月底，中國已按承諾全部取消了進口配額、進口許可證和特定招標等非關稅措施，涉及汽車、機電產(chǎn)品、天然橡膠等424個稅號產(chǎn)品；對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛條和化肥等關系國計民生的大宗商品實行關稅配額管理。全面放開外貿(mào)經(jīng)營權，自2004年7月起，中國對企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權由審批制改為備案登記制，極大地釋放了民營企業(yè)的外貿(mào)活力，民營企業(yè)進出口發(fā)展迅速，份額持續(xù)擴大。
持續(xù)大幅削減關稅。在履行“入世”承諾的基礎上，中國進一步大幅削減關稅。從2018年7月1日起，中國將稅率分別為25%、20%的汽車整車關稅降至15%；汽車零部件關稅降至6%。此次降低進口關稅涉及1449個稅目，平均稅率由15.7%降為6.9%。
中國是便利投資的先行者
中國持續(xù)大幅改善外商投資環(huán)境，全面實施負面清單管理模式，外商投資便利化水平進一步大幅提高。
大幅改善投資環(huán)境。中國積極營造寬松有序的投資環(huán)境，放寬外商投資準入，進一步簡化外資準入管理程序，加強投資促進與投資保護，進一步提升外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，讓中國市場更加透明、規(guī)范，促進外資增長，提高利用外資質(zhì)量。截至2018年3月，中國全面取消非行政許可審批，與2013年3月相比，削減行政審批事項44%。中央政府層面核準的企業(yè)投資項目數(shù)量累計減少90%。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，全面推行注冊資本認繳登記制，工商登記前置審批事項壓縮了87%，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上。
全面實施負面清單。今年6月28日中國發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，并自7月28日起施行。2018年版負面清單，由原來63條減至48條，推出了一系列重大開放措施。
中國是知識產(chǎn)權的保護者
為保護知識產(chǎn)權，中國構建完善法律體系，持續(xù)加強執(zhí)法力度，知識產(chǎn)權的保護力度得到進一步提升。
構建法律體系。加入世貿(mào)組織后，中國建立健全知識產(chǎn)權法律法規(guī)，與多個國家建立知識產(chǎn)權工作機制，積極吸收借鑒國際先進立法經(jīng)驗，構建起符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國國情的知識產(chǎn)權法律體系。近年來，修訂《商標法》，增加了懲罰性賠償制度；修訂《反不正當競爭法》，進一步完善了商業(yè)秘密的保護，同時明確市場混淆行為，引入標識的概念，拓寬對標識的保護范圍。目前，正在加快推進《專利法》《著作權法》等法律修訂。
加強執(zhí)法力度。中國持續(xù)加強知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度，強化知識產(chǎn)權保護司法主導作用，重新組建國家知識產(chǎn)權局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度。在北京、上海、廣州設立3家知識產(chǎn)權法院，在南京、蘇州、武漢、西安等15個中級法院內(nèi)設立專門審判機構，跨區(qū)域管轄專利等知識產(chǎn)權案件。加大行政執(zhí)法力度，針對重點違法領域，開展系列專項行動。
增強保護程度。知識產(chǎn)權保護效果明顯。從2001年起，中國對外支付知識產(chǎn)權費年均增長17%，2017年達到286億美元。2017年，中國發(fā)明專利申請量達到138.2萬件，連續(xù)7年居世界首位，申請者中近10%為外國單位和個人；國外來華發(fā)明專利申請量達到13.6萬件，較2001年3.3萬件的申請量增長了3倍。
中國是全球經(jīng)濟的推動者
中國的發(fā)展不僅沒有威脅到美國和世界的經(jīng)濟安全，還進一步拉動了世界經(jīng)濟增長，帶動了全球貿(mào)易復蘇。
自2002年以來，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率接近30%，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過發(fā)達國家之和，對世界經(jīng)濟的增長起到了顯著的促進和推動作用。中國已成為世界各國公認的“世界經(jīng)濟穩(wěn)定之源”。
面對國際金融危機等前所未有的困難和挑戰(zhàn)，中國采取有效措施積極應對，努力促進對外貿(mào)易回穩(wěn)向好，帶動了全球貿(mào)易的整體復蘇。2017年，中國在全球貨物貿(mào)易進口和出口總額中所占比重分別達到10.2%和12.8%。自2009年以來，中國一直是最不發(fā)達國家第一大出口市場，吸收了最不發(fā)達國家五分之一的出口。今年11月，中國還將舉辦中國國際進口博覽會，將進一步擴大中國從世界的進口規(guī)模。
?。ㄔ膩碓矗航?jīng)濟日報 作者：商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員 梁 明）
