據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理李克強3月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場預(yù)期，保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議指出，針對國內(nèi)外形勢新變化，穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策要抓緊實施。會議還強調(diào)，保持政策穩(wěn)定性，近年來穩(wěn)定經(jīng)濟運行、激發(fā)市場活力的政策要盡可能延續(xù)實施，同時開展政策取向一致性評估，防止和糾正出臺不利于市場預(yù)期的政策。

大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排確定

大規(guī)模增值稅留抵退稅是今年我國實施新的組合式稅費支持政策的一大亮點。

會議指出，今年留抵退稅約1.5萬億元，這是堅持“兩個毫不動搖”、對各類市場主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進增值稅制度的改革。確定了實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排。

會議決定，對所有行業(yè)小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。

值得注意的是，會議明確，階段性取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。這意味著，適用留抵退稅的小微企業(yè)主體規(guī)模有望進一步增加。

年底前完成6個行業(yè)存量留抵稅額全額退還

會議決定，對制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日起辦理全額退還，年底前完成；增量4月1日起按月全額退還。

國泰君安證券研究所首席宏觀分析師董琦認(rèn)為，留抵退稅政策并不改變企業(yè)利潤，但可以階段性增加企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流。其中設(shè)備類制造業(yè)有望獲得超6000億退稅額，受益最大。此外，上游原材料制造業(yè)、紡織、農(nóng)副食品加工和電力也將明顯受益。

中泰證券研報指出，根據(jù)《中國稅務(wù)年鑒》分行業(yè)留底稅額占總留抵稅額的比例，來推算留抵退稅在行業(yè)間的分布情況。結(jié)果顯示，計算機通信設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)獲得的留抵退稅金額最多，均超過1000億元?？紤]到每個行業(yè)的規(guī)模具有較大差異，進一步計算各行業(yè)獲得留抵退稅金額占全年行業(yè)利潤的比重，發(fā)現(xiàn)退稅對鐵路船舶行業(yè)的支撐力度最大。

再安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個專項

會議決定，中央財政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆取Ｆ渲校瑢π略隽舻滞硕愔械牡胤截?fù)擔(dān)部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜。

會議要求，建立資金預(yù)撥機制，逐月預(yù)撥、滾動清算，確保地方國庫動態(tài)存有半個月的退稅所需資金。加強資金監(jiān)管和國庫管理，確保退稅資金直達(dá)市場主體、對地方的補助直達(dá)市縣基層，對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴(yán)懲不貸。

會議指出，要高度重視國際形勢變化對我國資本市場的影響。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，著力辦好自己的事，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，深化改革開放，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這距離3月16日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議，強調(diào)保持資本市場平穩(wěn)運行，不到一周時間。

會議部署了綜合措施穩(wěn)定市場預(yù)期。一是加大穩(wěn)健貨幣政策對實體經(jīng)濟的支持力度，堅持不搞“大水漫灌”，同時及時運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持信貸和社會融資適度增長。

二是保持政策穩(wěn)定性，近年來穩(wěn)定經(jīng)濟運行、激發(fā)市場活力的政策要盡可能延續(xù)實施，同時開展政策取向一致性評估，防止和糾正出臺不利于市場預(yù)期的政策。

三是按照市場化法治化國際化原則，穩(wěn)妥處理好資本市場運行中的問題，為各類市場主體營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

四是加強部門協(xié)同，密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，未雨綢繆應(yīng)對新挑戰(zhàn)，采取有針對性措施穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心。

五是繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡。

3月21日報出的LPR（貸款市場報價利率）與上個月持平。中信證券研究所債券研究團隊認(rèn)為，MLF操作利率維持不變和銀行負(fù)債成本上升導(dǎo)致3月LPR報價繼續(xù)維持不變。在降成本和寬信用目標(biāo)下，后續(xù)降準(zhǔn)或降息以引導(dǎo)LPR下行仍有必要。

此外，俄烏危機以來，人民幣呈現(xiàn)出一定的避險屬性，但近期又有所調(diào)整，整體波動性增加。中信證券研究所債券研究團隊認(rèn)為，近日國務(wù)院金融委會議釋放的積極信號或一定程度削弱了人民幣貶值預(yù)期。此外，中美貨幣政策的分化對于人民幣的影響需要綜合看待，當(dāng)前國內(nèi)寬松環(huán)境對于經(jīng)濟基本面以及金融市場的支撐對人民幣而言也是利好。整體來看，人民幣短期內(nèi)暫無大幅走強的動力，也沒有趨勢性貶值的基礎(chǔ)，人民幣匯率雙向波動的特征或?qū)⑦M一步放大。