《規(guī)劃》要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)違規(guī)高耗能高排放項(xiàng)目要斷貸斷水?dāng)嚯?。“?duì)違規(guī)在建的高耗能、高排放項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有關(guān)部門(mén)要停止供電供水。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。”同時(shí)，推動(dòng)能效水平提高，強(qiáng)化主要污染物減排。到2015年，城市污水處理率和污泥無(wú)害化處置率分別達(dá)到85%和70%，縣城污水處理率達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用率達(dá)到15%以上。提高機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放準(zhǔn)入門(mén)檻，加快淘汰老舊車(chē)輛，基本淘汰2005年以前注冊(cè)的用于運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車(chē)”。推進(jìn)大氣中細(xì)顆粒污染物（PM2.5）治理。
《規(guī)劃》特別明確了“十二五”節(jié)能減排的十項(xiàng)重點(diǎn)工程，計(jì)劃投資23660億元用于節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等十個(gè)方面。
其中，節(jié)能改造工程包括鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明等領(lǐng)域。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程則側(cè)重加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。民用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器、節(jié)能與新能源汽車(chē)等。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程也是重點(diǎn)任務(wù)之一。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期要新建配套管網(wǎng)16萬(wàn)公里，新增污水日處理能力4200萬(wàn)噸，升級(jí)改造污水日處理能力2600萬(wàn)噸，新增再生水利用能力2700萬(wàn)噸/日。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化垃圾滲濾液處置，“十二五”時(shí)期分別新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力280萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸。
為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，《規(guī)劃》明確，國(guó)務(wù)院每年組織開(kāi)展省級(jí)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
