臺(tái)海網(wǎng)-海峽導(dǎo)報(bào)10月26日訊（記者 蘭文）上月24日，馬英九宴請(qǐng)泛藍(lán)“立委”,感謝他們擋下“倒閣案”,并希望陳沖行政團(tuán)隊(duì)在一個(gè)月內(nèi)“拼經(jīng)濟(jì)”做出成績(jī)。
這一個(gè)月來(lái)，陳沖團(tuán)隊(duì)以“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案”為主軸，相繼推出一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激方案，以“一周一亮點(diǎn)”為包裝噱頭，并推出“拼經(jīng)濟(jì)”形象宣傳片，用心良苦。10月24日，臺(tái)當(dāng)局整理出一個(gè)月來(lái)的14項(xiàng)“施政績(jī)效”.
“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案”主要包含哪些內(nèi)容？如何看待這些舉措？導(dǎo)報(bào)記者請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所王建民研究員對(duì)此作了梳理與點(diǎn)評(píng)。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展
具體舉措：
臺(tái) “行政院”10月8日宣布，計(jì)劃分8年投資33億元 （新臺(tái)幣，下同）打造節(jié)水、節(jié)能云（林）彰（化）農(nóng)業(yè)“黃金廊道”,實(shí)施策略分別為：設(shè)立節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專區(qū)；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引進(jìn)新世代農(nóng)民；發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)精致化及多元行銷等。
彰化縣、云林縣分別位于臺(tái)灣島的中西部，均屬農(nóng)業(yè)大縣。臺(tái)“農(nóng)委會(huì)”規(guī)劃的“黃金廊道”包括高鐵通過(guò)的彰化縣和云林縣的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高鐵軌道中心兩側(cè)各1.5公里為界，沿線長(zhǎng)約35公里。土地面積為13300多公頃，其中農(nóng)業(yè)用地為8700多公頃，約占66%.
專家點(diǎn)評(píng)：
臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度集中在通訊領(lǐng)域，一旦這個(gè)產(chǎn)業(yè)有什么風(fēng)吹草動(dòng)，便對(duì)整體產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大沖擊。臺(tái)當(dāng)局提出產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局，例如包括高科技農(nóng)業(yè)在內(nèi)的六大新興產(chǎn)業(yè)、包括文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的四大智慧型產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)業(yè)等，這是正確的方向。
可是，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)外移、制造業(yè)空洞化問(wèn)題嚴(yán)重，由此造成了就業(yè)下降、出口萎縮，無(wú)法有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是受到臺(tái)灣政治、環(huán)保、勞工與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的限制，臺(tái)灣已經(jīng)不適合從事制造業(yè)。以這次的“黃金廊道”來(lái)說(shuō)，感覺“口號(hào)治理”成分較多，沒多少實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：投資促進(jìn)
具體舉措：
10月24日，臺(tái)“行政院長(zhǎng)”陳沖核定 “加強(qiáng)推動(dòng)臺(tái)商回臺(tái)投資方案”,自今年11月1日起推動(dòng)，希望促進(jìn)臺(tái)商回臺(tái)投資達(dá)2000億元，創(chuàng)造整體產(chǎn)值3037億元，增加約8.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”為了解決工業(yè)區(qū)土地不足問(wèn)題，擬把都會(huì)型工業(yè)區(qū)土地容積率上限從210%提至240%,若廠商有新增投資案或是重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，再給予5%額外獎(jiǎng)勵(lì)。
臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”施顏祥介紹，“經(jīng)濟(jì)部”促進(jìn)民間投資金額目標(biāo)是一年1萬(wàn)億元以上，如果加上所有“部會(huì)”,1年可以引資2萬(wàn)億元以上。
專家點(diǎn)評(píng)：
投資不足嚴(yán)重阻礙著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案”要擴(kuò)大民間投資，推動(dòng)臺(tái)資回流，以及下一步要繼續(xù)擴(kuò)大陸資赴臺(tái)。然而臺(tái)當(dāng)局面臨財(cái)政資金窘困的現(xiàn)狀，近兩年“政府”投資負(fù)增長(zhǎng)，相當(dāng)程度影響了民間投資的信心。同時(shí)，環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，不少投資項(xiàng)目在“環(huán)境保護(hù)”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的博弈之下，被迫叫停，打擊了投資者的信心。
臺(tái)商返臺(tái)投資已成為臺(tái)灣當(dāng)局重要的財(cái)經(jīng)政策之一，民進(jìn)黨執(zhí)政后，為遏制臺(tái)商赴大陸投資，就開始采取稅收優(yōu)惠政策積極鼓勵(lì)臺(tái)商返臺(tái)投資。國(guó)民黨重新上臺(tái)執(zhí)政后，也繼續(xù)鼓勵(lì)臺(tái)商返臺(tái)投資，但臺(tái)商返臺(tái)更多的是對(duì)其事業(yè)在海峽兩岸重新布局，而不是結(jié)束大陸投資、回到臺(tái)灣發(fā)展，只有極少數(shù)企業(yè)放棄在大陸的投資。返臺(tái)投資的臺(tái)商主要從事與觀光旅游和公共建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，返臺(tái)從事制造業(yè)的不多，返臺(tái)只是小部分臺(tái)商的選擇。
對(duì)于陸資方面，臺(tái)當(dāng)局依然是“擠牙膏”似的開放，還是采取“正面表列”,對(duì)陸資實(shí)行歧視辦法，陸資不容易放開手腳。
關(guān)鍵詞：出口拉動(dòng)
具體舉措：
施顏祥上月底在 “立法院”透露，計(jì)劃全面恢復(fù)外銷出口沖退稅（相當(dāng)于大陸的出口退稅）做法，目前只待計(jì)算機(jī)作業(yè)程序調(diào)整完成，就可以發(fā)布實(shí)施，屆時(shí)關(guān)稅稅率4.3%以上的貨品均可享受退稅優(yōu)惠。
與此同時(shí)，陳沖表示，臺(tái)灣應(yīng)該分散出口地區(qū)，要進(jìn)一步拓展新興市場(chǎng)，帶動(dòng)島外買主與臺(tái)灣廠商建立采購(gòu)關(guān)系。
專家點(diǎn)評(píng)：
9月份臺(tái)灣出口停止了連續(xù)6個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的腳步，但止跌回升態(tài)勢(shì)能否持續(xù)有待觀察。雖然臺(tái)灣多方面拓展出口，但臺(tái)灣出口的最大問(wèn)題在于出口產(chǎn)品單一，所以關(guān)鍵要提高出口產(chǎn)品的多元競(jìng)爭(zhēng)力，這需要提高相應(yīng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這不是短期內(nèi)可以完成的事情。
臺(tái)當(dāng)局希望拓展新興市場(chǎng)來(lái)拉抬出口，方向是對(duì)的，可也要看到非洲、拉美這些新興市場(chǎng)，本身消費(fèi)就很有限，對(duì)外來(lái)進(jìn)口產(chǎn)品消化能力很低，在當(dāng)前臺(tái)灣主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)衰退的狀況下，臺(tái)灣出口要想有大改觀，難度很大。
關(guān)鍵詞：總體成效
新聞背景：
臺(tái)灣 “立法院”9月22日投票否決綠營(yíng)提出的“倒閣案”,但不滿聲音讓陳沖行政團(tuán)隊(duì)難堪。陳沖在“立法院”表示，將全力拼經(jīng)濟(jì)，并指“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案”有“拼經(jīng)濟(jì)”的方法。
美國(guó)聯(lián)邦準(zhǔn)備理事會(huì)上月推出第三波量化寬松措施（QE3），國(guó)際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)更詭譎，各國(guó)和地區(qū)嚴(yán)陣以待，以外銷導(dǎo)向?yàn)橹鞯呐_(tái)灣，“拼經(jīng)濟(jì)”更成為“朝野”最大公約數(shù)。
臺(tái)當(dāng)局官員在本月24日表示，從失業(yè)率、景氣燈號(hào)等來(lái)看，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)低谷可能已過(guò)，正復(fù)蘇回暖中，也顯示臺(tái)當(dāng)局拼經(jīng)濟(jì)已有初步成效。
但民間輿論反映，對(duì)這些政策有感的多是企業(yè)，與民眾仍有距離；加上股市動(dòng)能依舊“急凍”,“經(jīng)濟(jì)火車頭”房市也趨冷，如何讓這些與民眾較直接的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠回暖，也成了臺(tái)當(dāng)局的當(dāng)務(wù)之急。
專家點(diǎn)評(píng)：
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正面臨極大困難，就業(yè)下降，物價(jià)上漲，出口滑坡，消費(fèi)遇冷，民眾無(wú)感經(jīng)濟(jì)景氣，當(dāng)局著眼于中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了一系列刺激方案，下月還將公布“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”做法，設(shè)法打造新型特區(qū)，這些都是必要的舉措。
然而，一系列刺激措施能否奏效，除了經(jīng)濟(jì)因素制約之外，還有政治障礙、“民粹”意識(shí)的制約。島內(nèi)反對(duì)黨動(dòng)不動(dòng)就“倒閣”、“罷馬”,不斷給執(zhí)政黨出難題。沒有穩(wěn)定的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，不利于政策落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)傷害很大。另外，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”面對(duì)“社會(huì)公平”時(shí)，在民粹思維主導(dǎo)下，民眾過(guò)度強(qiáng)調(diào)“公平正義”,犧牲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，遺憾的是人才流失已構(gòu)成臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力的最大挑戰(zhàn)，勞工實(shí)質(zhì)薪資十幾年沒漲，高級(jí)人才薪資實(shí)行“平均主義”,加上發(fā)揮空間十分有限，島內(nèi)對(duì)人才的吸引力每況愈下。
