【主持人】：眾所周知，福建地處我國東南沿海，對(duì)外開放歷史悠久，特別是1979年以后，福建充分利用中央賦予的"特殊政策，靈活措施"，同廣東一起率先實(shí)行對(duì)外開放。請(qǐng)您簡要介紹一下福建對(duì)外開放的歷史進(jìn)程。
【楊彪廳長】：福建省對(duì)外開放歷史悠久，倍受矚目。東漢時(shí)期，福州港開辟了直達(dá)東南亞的航線。唐代，泉州(刺桐)港就成為中國對(duì)外貿(mào)易的4大港口之一，是海上絲綢之路的主要起始港。宋元，歐洲著名旅行家馬可·波羅把泉州刺桐港與當(dāng)時(shí)世界著名的亞歷山大港相媲美；聯(lián)合國教科文組織將泉州登記為"海上絲綢之路"中國段的唯一城市。明代，福州是鄭和七下西洋的駐泊地和開洋地，閩人王景弘(與鄭和并列為欽差總兵正使)及大批福建籍船員隨船出海，馬尾羅星塔在當(dāng)年國際航海圖上被標(biāo)示為"中國塔"。清代，廈門港1680年正式開港對(duì)外貿(mào)易，1842年與福州同時(shí)成為中國"五口通商"口岸。近代，我省名人輩出，胸襟開放，有被史學(xué)界稱為近代中國"開眼看世界的第一人"的林則徐，啟蒙思想家、翻譯家嚴(yán)復(fù)，被毛澤東譽(yù)為"華僑旗幟、民族光輝"的陳嘉庚等。由此可見，福建率先融入了世界，在中國對(duì)外開放史上一直扮演重要角色。
我省真正實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開放是在黨的十一屆三中全會(huì)以后。1979年，黨中央、國務(wù)院賦予廣東、福建兩省在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行"特殊政策、靈活措施"，從此拉開了福建省對(duì)外開放新的歷程。30年來，福建省在開放進(jìn)程中勇于探索，著力先行，以開放促改革，以改革促開放，以創(chuàng)新促發(fā)展，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局，率先在全國設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，率先按照中外合資法成立全國第一家合資企業(yè)(福日公司)，率先利用國外商業(yè)貸款組建我國第一支遠(yuǎn)洋船隊(duì)，率先開辦中外合資銀行(廈門國際銀行)，率先對(duì)泉州市41家國有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一攬子嫁接外資改造，率先利用外國政府貸款修建廈門國際機(jī)場，率先在國外發(fā)行地方性債券，率先頒行省級(jí)華僑投資權(quán)益保護(hù)法規(guī)，率先引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備實(shí)現(xiàn)全省長途電話自動(dòng)化與交換程控化，率先以免稅費(fèi)方式進(jìn)口臺(tái)灣水果，等等。目前，我省已與世界上219個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，利用外資和對(duì)外貿(mào)易位居全國前列。可以說，我省是全國最早對(duì)外開放的一個(gè)地區(qū)，也是目前具有較高對(duì)外開放水平的省份之一。
【主持人】：據(jù)了解，中共福建省委書記盧展工曾說過，外經(jīng)貿(mào)是福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大優(yōu)勢、一大潛力、一大支撐。您能否給我們簡要介紹一下改革開放30年來福建外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的成就和作用。
【楊彪廳長】：建國以來，特別是改革開放以來，在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家商務(wù)部的關(guān)心指導(dǎo)下，我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展又好又快，成就顯著。
一是對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。改革開放以前，福建省的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模很小，1978年我省進(jìn)出口總值僅2億美元，其中出口僅1.9億美元。改革開放30年來，我省對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2008年，進(jìn)出口規(guī)模已達(dá)到848.4億美元，增長418.8倍。其中，出口569.86億美元，增長300倍；進(jìn)口278.5億美元，增長2226倍。出口值占全國總值的比重1952年為0.3%，1978年為1.9%， 2008年上升到4.0％。出口值居全國各省市的位次也穩(wěn)步上升，2008年位居全國第7位。
二是利用外資水平不斷提升。福建省是國內(nèi)利用外資較早的省份之一。改革開放以來，隨著對(duì)外開放的不斷深化，我省利用外資的規(guī)模急劇擴(kuò)大。1979年至2008年，全省累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)42764家，合同外資1133億美元，實(shí)際利用外資622億美元。截至目前，美國的柯達(dá)、戴爾、沃爾瑪、波音，德國的西門子、林德，英國的BP、太古和日本的日立、富士通、伊藤忠、丸紅等103家世界著名跨國公司在我省投資163個(gè)項(xiàng)目，投資總額151.46億美元。
三是實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略成效明顯。福建省是全國"走出去"比較早的省份之一。1950年，我省與青島聯(lián)合在香港組建永太行；1979年，我省外貿(mào)企業(yè)與港商合資在香港成立第一家合資企業(yè)--佳明發(fā)展有限公司。截至2008年，經(jīng)我省核準(zhǔn)設(shè)立的境外投資企業(yè)720家，協(xié)議投資金額11.28億美元、中方實(shí)際投資7.65億美元，涌現(xiàn)出紫金礦業(yè)、敦信紙業(yè)、九州方圓、新大陸、三山鋼鐵、宏龍漁業(yè)、優(yōu)拓貿(mào)易等一批投資千萬美元以上的對(duì)外投資企業(yè)。紫金礦業(yè)先后在香港、加拿大、俄羅斯、蒙古、緬甸、南非、秘魯、塔吉克斯坦、菲律賓等國家和地區(qū)投資設(shè)立公司、收購項(xiàng)目或參股其它公司，已完成對(duì)外投資總額約兩億多美元，不僅突破了礦產(chǎn)資源瓶頸，企業(yè)也快速發(fā)展壯大。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了舉足輕重的作用。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。改革開放以前，外貿(mào)出口值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(出口依存度)很低，1955年為0.79%，1965年為2.18%，1975年為5.10%。2008年，全省外貿(mào)依存度達(dá)54.4%，出口依存度達(dá)36.6%；全省規(guī)模以上外商投資企業(yè)工業(yè)增加值2045.64億元，占全省工業(yè)增加值的49.4%；涉外稅收558.4億元，占同期全省稅收總額的35.3%。二是帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過引進(jìn)境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在外資的拉動(dòng)下，我省已形成電子信息、汽車、石化等規(guī)模較大的支柱產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)4萬2千多家，從業(yè)人員201.3萬人，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的一半多，成為我省城鎮(zhèn)居民就業(yè)的主渠道。在對(duì)外開放和外經(jīng)貿(mào)的推動(dòng)下，我省經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。改革開放30年來，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值從原來居全國23位上升到12位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從24位上升到第8位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建經(jīng)濟(jì)總量在上個(gè)世紀(jì)80年代是臺(tái)灣的1/40，90年代是臺(tái)灣的1/14，現(xiàn)在是臺(tái)灣的1/4左右。
【主持人】：福建是祖國大陸距離臺(tái)灣最近的省份，也是臺(tái)灣同胞的主要祖籍地。改革開放30年來，福建發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢，在閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流先行先試上取得了哪些成效？
【楊彪廳長】：閩臺(tái)之間具有獨(dú)特的"五緣"優(yōu)勢：一是地緣相近，福建是大陸距離臺(tái)澎金馬最近的省份，閩臺(tái)陸地曾數(shù)度連接，臺(tái)灣海峽形成后，兩岸隔海相望，近若毗鄰；二是血緣相親，閩越族人民自新石器時(shí)代渡過臺(tái)灣海峽，閩人宋元起移居寶島，目前80%以上的臺(tái)灣民眾祖籍地在我?。蝗俏木壪喑?，閩南文化、媽祖文化、客家文化等在臺(tái)灣都有廣泛的影響，中華文化薪火代代傳承；四是商緣相連，閩臺(tái)商貿(mào)往來歷來十分密切，臺(tái)灣是福建的重要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，清末閩臺(tái)已有海底電纜相通；五是法緣相循，閩臺(tái)政治法律關(guān)系淵源深厚，自宋朝在臺(tái)灣設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，到1885年臺(tái)灣單獨(dú)建省之前，臺(tái)灣是福建管轄的一個(gè)府，即使臺(tái)灣建省時(shí)，還稱作"福建臺(tái)灣省"。
改革開放30年來，我們始終把對(duì)臺(tái)作為最獨(dú)特、最突出的優(yōu)勢，落實(shí)"同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬"的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)政策，著力先行先試，形成了閩臺(tái)互利雙贏、共同發(fā)展的良好局面。
一是臺(tái)商踴躍來閩投資。從1981年第一家臺(tái)資企業(yè)在我省詔安落戶以來，臺(tái)資大量進(jìn)入福建。截至2008年底，我省共引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)9718家，合同臺(tái)資166億美元，實(shí)際利用臺(tái)資108億美元，分別占我省利用外資總額的22.7%、14.7%和17.4%，僅次于港資，位居我省投資來源地第二位。在冠捷電子、東南汽車、友達(dá)光電等一大批臺(tái)資龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。其中，冠捷電子顯示器產(chǎn)量全球第一。
二是閩臺(tái)貿(mào)易快速增長。截至2008年底，我省對(duì)臺(tái)貿(mào)易累計(jì)總額達(dá)607.15億美元。臺(tái)灣已成為福建第一大進(jìn)口市場、第四大貿(mào)易伙伴和第七大出口市場。同時(shí)，福建獨(dú)有的與金門、馬祖、澎湖直接經(jīng)貿(mào)往來(即"小三通")持續(xù)擴(kuò)大，閩臺(tái)小額貿(mào)易位居全國第一。
三是閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作載體日趨完善。福建現(xiàn)有福州馬尾、廈門海滄、杏林、集美4個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，漳浦、漳平、仙游、清流4個(gè)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心、霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心， 35個(gè)臺(tái)輪停泊點(diǎn)，29個(gè)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)。
四是對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交往不斷拓展。近年來，我省著力先行先試，積極開辟閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域，率先開展福建沿海與金、馬、澎之間的直接往來，率先開展兩岸海上試點(diǎn)直航，率先零關(guān)稅進(jìn)口臺(tái)灣水果，率先登上臺(tái)灣島內(nèi)舉辦商品展、圖書交易會(huì)和文藝公演，率先恢復(fù)對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，率先實(shí)施臺(tái)灣居民在大陸申辦個(gè)體工商戶，率先組織成立第一個(gè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)機(jī)構(gòu)--閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)。
【主持人】：經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在我國對(duì)外開放中扮演著重要的角色。請(qǐng)您簡要介紹一下福建開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況？
【楊彪廳長】：福建省是全國最早創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)的省份之一，也是全國開發(fā)區(qū)功能最齊全的省份之一，現(xiàn)已形成了以國家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，以省級(jí)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)的全方位、多層次、多功能的發(fā)展格局。到目前為止，全省共擁有經(jīng)國務(wù)院和省政府正式批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)87個(gè)，面積57160.21公頃。其中，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)開發(fā)區(qū)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、旅游度假區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)等。
開發(fā)區(qū)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要載體。截至2008年底，開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目24087個(gè)，注冊資本金1713.28億元；引進(jìn)外資項(xiàng)目9540個(gè)，實(shí)際利用外資277.08億美元。2008年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6820.38億元，占全省的45.02%；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2452.84億元，占全省的22.66%；外貿(mào)出口309.5億美元，占全省的54.312%；實(shí)際利用外資25.45億美元，占全省的44.87%。2008年，廈門火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)每平方公里工業(yè)產(chǎn)值達(dá)90.5億元，居全國高新區(qū)前列。
【主持人】：我們知道，福建擁有與"廣交會(huì)"齊名的"9.8"投洽會(huì)等一系列對(duì)外開放平臺(tái)，請(qǐng)您給大家介紹一下這方面的情況。
改革開放以來，我省著力打造對(duì)外開放平臺(tái)，培育出一批在國內(nèi)外具有較高知名度的展會(huì)活動(dòng)。目前，每年舉辦的大型經(jīng)貿(mào)展會(huì)主要有"4.8"臺(tái)交會(huì)、"4.18"石獅紡博會(huì)、"5.15"海峽論壇、"5.18"福州海交會(huì)和商交會(huì)、"6.18"項(xiàng)目成果交易會(huì)、"9.6"海峽兩岸(泉州)農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會(huì)、"9.8"投洽會(huì)、"11.08"三明林博會(huì)、"11.16"茶博會(huì)、"11.18"漳州花博會(huì)等。上述展會(huì)吸引了越來越多的專業(yè)客商和知名人士參會(huì)，在促進(jìn)全國對(duì)外開放中發(fā)揮了重要作用。值得一提的是，去年下半年以來，國內(nèi)不少展會(huì)受到國際金融危機(jī)沖擊，而我省的經(jīng)貿(mào)展會(huì)卻逆勢而上，十分活絡(luò)，辦會(huì)成效有了新的提升。
這里重點(diǎn)介紹一下"9.8"投洽會(huì)。"9.8"投洽會(huì)的前身是成功舉辦十屆的福建投資貿(mào)易洽談會(huì)，1997年升格為中國投資貿(mào)易洽談會(huì)，2005年更名為中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)。"9.8"投洽會(huì)由商務(wù)部主辦，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國工發(fā)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行國際金融公司、世界投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)、中國國際投資促進(jìn)會(huì)協(xié)辦，福建省人民政府、廈門市人民政府、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局承辦，每年9月8-11日在廈門舉行。去年舉辦的第十二屆"9.8"投洽會(huì)，共吸引了126個(gè)國家和地區(qū)的13685名境外各界人士參會(huì)；對(duì)外簽約項(xiàng)目784項(xiàng),總投資159.03億美元，利用外資135.55億美元。目前，"9.8"投洽會(huì)已發(fā)展成為亞洲乃至全世界最大、最重要的跨國投資促進(jìn)洽談會(huì)，不僅是中國引進(jìn)外資和中資對(duì)外投資的洽談平臺(tái)，也是各國互相投資的最佳洽談平臺(tái)。
近年來，福建省還在建設(shè)區(qū)域合作平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方面做了大量嘗試，其中影響較大的有閩港合作"八大平臺(tái)"、閩澳"四項(xiàng)合作"平臺(tái)、福建省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。
2004年，福建省委盧展工書記訪問香港與董建華特首會(huì)晤時(shí)提出建立閩港合作八大平臺(tái)的重要思路(即聯(lián)合招商、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展合作、金融合作、貿(mào)易合作、中小企業(yè)發(fā)展合作、旅游合作、人才合作等八大平臺(tái))；在與何厚鏵特首會(huì)晤時(shí)提出閩澳加強(qiáng)在商務(wù)、中小企業(yè)、旅游文化、服務(wù)業(yè)等四項(xiàng)合作。"八大平臺(tái)"、"四項(xiàng)合作"經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制充分利用了香港、澳門作為國際自由港的信息、人才等資源優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒兩地政府豐富的國際化運(yùn)作和管理經(jīng)驗(yàn)，不僅大大提高了我省與港澳之間雙向交流的效率，也為內(nèi)地提升與港澳合作水平提供了新的平臺(tái)。
2008年，福建在全國率先建立了區(qū)域性的福建省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。商務(wù)部對(duì)此給予了充分肯定，認(rèn)為這是當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的一個(gè)重大舉措并在全國推廣。截至今年6月底，平臺(tái)注冊會(huì)員已突破一萬家，位居"在線廣交會(huì)"注冊會(huì)員全國第一位，累計(jì)訪問量達(dá)4249.9萬次，日均訪問量達(dá)7萬多次。
【主持人】：去年9月份以來，面對(duì)全球金融危機(jī)影響日益加深所帶來的新情況、新問題，中央出臺(tái)了一系列"保增長、保民生、保穩(wěn)定"的政策措施。請(qǐng)您簡要介紹一下福建外經(jīng)貿(mào)應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長的情況？
【楊彪廳長】：去年9月份以來，我們以"破解難題保增長，轉(zhuǎn)型升級(jí)謀持續(xù)"為指導(dǎo)思想，以應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長為外經(jīng)貿(mào)工作的主線，積極應(yīng)對(duì)，取得了初步成效。今年上半年，我省外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口等主要指標(biāo)跌幅比全國平均水平分別低7、7.7和4.5個(gè)百分點(diǎn)，出口降幅在全國外經(jīng)貿(mào)十大省市中最低，實(shí)際吸收外資增幅比全國平均水平高出20個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞"破解難題保增長"，今年以來，我們主要采取以下措施：采取差異化扶持辦法，制定出臺(tái)了15項(xiàng)扶持外貿(mào)發(fā)展的政策措施；積極組織企業(yè)參加展會(huì)，重點(diǎn)開拓自貿(mào)區(qū)國家(地區(qū))、中東和非洲市場；努力提升信保工作的水平和質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，加大部門合力應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦和壁壘；精心組織"5.18"商交會(huì)、"6.18"項(xiàng)目成果交易會(huì)、"9.8"投洽會(huì)等重大外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)用好"福建省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)"開拓國際市場，用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，搭建山海開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)；切實(shí)幫助出口企業(yè)解決融資困難問題，積極提升貿(mào)易便利化水平，協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；深入企業(yè)調(diào)研，建立健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做好政策宣傳落實(shí)工作，下放審批權(quán)限，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題，加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)力度。
圍繞"轉(zhuǎn)型升級(jí)謀持續(xù)"，我們主要采取了以下措施：抓品牌提升外貿(mào)競爭力，抓科技興貿(mào)提升外貿(mào)競爭力，抓服務(wù)貿(mào)易提升外貿(mào)競爭力，抓進(jìn)口國外資源和先進(jìn)設(shè)備提升外貿(mào)競爭力；積極探索利用外資新方式，積極引導(dǎo)外資提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建立健全項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，積極引導(dǎo)外資轉(zhuǎn)型升級(jí)；努力營造有利于企業(yè)"走出去"的外部環(huán)境，推進(jìn)境外投資核準(zhǔn)便利化，加強(qiáng)對(duì)"走出去"的引導(dǎo)與服務(wù)。
【主持人】：2004年，福建省提出并實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略。5年來，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。請(qǐng)您簡要介紹一下這5年福建外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況。另外，最近國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，請(qǐng)您談?wù)勍饨?jīng)貿(mào)如何貫徹《海西意見》。
【楊彪廳長】：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為我省擴(kuò)大對(duì)外開放提供了新機(jī)遇、新優(yōu)勢、新途徑。5年來，我省外經(jīng)貿(mào)依托海西戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展步伐更快，發(fā)展成效更明顯。一是對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。5年來，我省外貿(mào)出口平均增幅21.9％，進(jìn)口平均增幅14.4％，進(jìn)出口平均增幅19.1％。2008年全省出口總額、進(jìn)口總額、進(jìn)出口總額分別是2003年的2.7倍、1.96倍和2.4倍。二是利用外資占全國份額持續(xù)提高。5年來，我省累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目9252項(xiàng)，合同外資357.8億美元，實(shí)際到資177.8億美元。2008年實(shí)際到資占全國總量的6.14％，比2004年的3.66％提高了2.48個(gè)百分點(diǎn)。三是"走出去"快速發(fā)展。5年來，全省累計(jì)新核準(zhǔn)設(shè)立的境外企業(yè)395家，協(xié)議總投資8.45億美元，中方協(xié)議投資5.60億美元，分別占?xì)v年累計(jì)數(shù)的54.9％、75％和73.2％。2008年全省新批對(duì)外直接投資企業(yè)、協(xié)議投資總額、中方協(xié)議投資額比2003年分別增長1.7倍、9.3倍和8.1倍。
通過5年的不懈努力，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。2008年，福建以占海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)46%的土地面積和41%的人口，創(chuàng)造出占56%的經(jīng)濟(jì)總量、60%的地方財(cái)政收入、60%的固定資產(chǎn)投資額、53%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額、72%的進(jìn)出口額，吸引了71%的外商直接投資。上面列舉的一組數(shù)據(jù)，能夠很好地反映出福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的主體地位，更能夠體現(xiàn)出福建外經(jīng)貿(mào)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要作用。
國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,福建對(duì)外開放和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展迎來了新的重大機(jī)遇。圍繞貫徹落實(shí)《若干意見》，我們擬從四個(gè)方面突破創(chuàng)新，從而更好地發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)在海西建設(shè)中的支撐帶動(dòng)作用：
一是推動(dòng)投資便利化。按福建省委、省政府提出的項(xiàng)目、品牌、創(chuàng)新、服務(wù)四個(gè)帶動(dòng)戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步放寬外商投資限制，簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，吸引各類外商投資項(xiàng)目，特別是臺(tái)資項(xiàng)目落地。前一階段，我們與臺(tái)灣六大工商團(tuán)體中的電電公會(huì)、工業(yè)總會(huì)、工商協(xié)進(jìn)會(huì)、石化同業(yè)公會(huì)等簽訂了《交流合作備忘錄》，目前，我們正在探討成立閩臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)的可能性，推動(dòng)雙方建立更緊密合作關(guān)系。下一階段，我們還將推進(jìn)廈門、福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)立泉州、漳州臺(tái)商投資區(qū)，著力打造閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)成建制向福建轉(zhuǎn)移。
二是推動(dòng)貿(mào)易便利化。發(fā)揮福建區(qū)位和港口資源優(yōu)勢，積極向大港口、大物流、大外貿(mào)方向發(fā)展。在這方面，我省最近提出了一些比較新穎的做法，積極吸引中西部省份企業(yè)到福建沿海建設(shè)"飛地港"，鼓勵(lì)本省企業(yè)到內(nèi)陸地市和中西部省份建立"無水港"，通過河海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)，加快縱深腹地拓展，建立起服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展的對(duì)外開放綜合通道。此外，我們還將積極爭取中央將國際貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)擴(kuò)大到福建，并賦予福建先行先試對(duì)臺(tái)貿(mào)易人民幣結(jié)算。
三是推動(dòng)交流交往便利化。根據(jù)國務(wù)院《意見》賦予我省先行先試的精神，我省下一階段的重點(diǎn)是推動(dòng)對(duì)臺(tái)交流交往：爭取中央授權(quán)福建審批人員雙向往來，方便雙方人員往來合作；爭取全面開通福建沿?？诎杜c臺(tái)灣各主要港口間的海上集裝箱班輪雙向航線和集雜貨不定期航線；開通福州、廈門與臺(tái)灣基隆、臺(tái)中、高雄港定期客運(yùn)(客滾)直航航線，以客為主，以客帶車，并開展車滾涉及的雙方車牌和駕照互認(rèn)試點(diǎn)；增加閩臺(tái)空中直航航點(diǎn)、航班。
四是推動(dòng)區(qū)域合作緊密化。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并積極推進(jìn)雙方海關(guān)信息共享，雙方互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)海關(guān)有關(guān)單證互換互認(rèn)，簡化雙方貨物往來關(guān)檢手續(xù)。近期，我省研究提出了建設(shè)兩岸合作平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想，并打算在平潭采取更加靈活的體制機(jī)制和更加開放的對(duì)臺(tái)政策，把平潭島建設(shè)成為兩岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易的加工基地、兩岸免稅商品交易中心和具有"臺(tái)灣采購、平潭提貨"等功能的新型物流中心，使之成為兩岸交流合作先行先試和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展先行先試的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
