深化綠色改革 向創(chuàng)新要動力
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持高位運(yùn)行，離不開深化改革的勇氣，激發(fā)創(chuàng)新的銳氣。以“機(jī)制活”為牽引，把改革放在更加突出的位置來抓，作為全國首個生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，踏石留印、抓鐵有痕，推動改革成果落實(shí)到每一座青山、每一條綠水、每一片藍(lán)天、每一座民居和村落上，讓人民群眾享受更多生態(tài)紅利。
在環(huán)保責(zé)任制改革方面，我省進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)”，健全黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，著手制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》、《2017黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制評分細(xì)則》，建立更具剛性的考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。進(jìn)一步完善“一崗雙責(zé)”，以省委省政府名義出臺《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》，明確52個部門130項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，厘清各部門履職范圍、職責(zé)邊界，解決責(zé)任多頭、責(zé)任真空、責(zé)任盲區(qū)等問題。
在環(huán)保管理體制改革方面，我省有序推進(jìn)環(huán)保垂管改革，起草了《福建省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，探索環(huán)境保護(hù)“監(jiān)察、監(jiān)管、執(zhí)法”三位一體的管理機(jī)制；制定《福建省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果調(diào)整工作方案》，開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定調(diào)整工作；推進(jìn)排污許可制改革，完成火電、造紙兩大行業(yè)排污許可證的核發(fā)，共核發(fā)排污許可證220張；推動廈門、武夷山開展地區(qū)尺度的生態(tài)系統(tǒng)價值核算試點(diǎn)，目前兩市均已完成技術(shù)方案的編制工作；開展生態(tài)環(huán)境損害賠償探索，目前廈門、泉州工作方案已經(jīng)省政府審批同意，南平、平潭工作方案待修改完善重新報(bào)批，其他設(shè)區(qū)市已選擇試點(diǎn)地方，工作方案正在制定；建設(shè)生態(tài)云平臺，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用體系，目前已完成項(xiàng)目開發(fā)總量的75%。
在環(huán)保市場化改革方面，從今年1月1日起，在工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)交易，至6月底，排污權(quán)交易總成交金額5.6億元，其中二級市場成交金額3.6億元，走在全國前列；推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險，制定《福建省環(huán)境污染責(zé)任保險實(shí)施方案（試行）》，建立環(huán)境污染責(zé)任保險“專家?guī)?rdquo;，截至今年6月底全省投保環(huán)責(zé)險企業(yè)共86家，責(zé)任限額1.53億元；開展企業(yè)環(huán)境信用評價，公布全省2247家參評企業(yè)的環(huán)境信用評價結(jié)果，讓污染老賴一處失信、四處碰壁，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保自律。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法 加強(qiáng)風(fēng)險防范
寧做今時罪人，不做歷史罪人。今年以來，我省加大鐵腕執(zhí)法力度，組織開展畜禽養(yǎng)殖污染整治、九龍江流域整治、納污坑塘排查整治等各類專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。上半年全省環(huán)境行政處罰案件1990件、處罰金額8109萬元，辦理《環(huán)境保護(hù)法》四個配套辦法和涉嫌犯罪移送案件1287件，其中行政拘留250件、涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)76件，4次被環(huán)保部全國通報(bào)表揚(yáng)。
同時，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，全省85%的縣（市、區(qū)）已完成城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)保網(wǎng)格員培訓(xùn)，8個地市完成地市級網(wǎng)格化信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，上半年全省共隨機(jī)抽查污染源4121家次，查處一批環(huán)境違法企業(yè)。
為強(qiáng)化核與輻射安全，我省實(shí)施放射源安全檢查專項(xiàng)行動，對全省215家使用放射源的單位進(jìn)行全面排查，現(xiàn)場核實(shí)各類放射源2307枚，督促124家單位進(jìn)行整改，集中收貯和暫存全省閑置廢舊放射源89枚。開展環(huán)境安全隱患排查，全省共出動環(huán)保人員22150人次，排查環(huán)境風(fēng)險企業(yè)7390家，集中式飲用水水源地393個次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患702個。開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，公布407家全省較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)名單，其中重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)92家。
“總的來看，今年環(huán)境質(zhì)量保持高位運(yùn)行的壓力較大，下半年各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)艱巨。各地一定要清醒認(rèn)識當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。”省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年下半年將持續(xù)打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“清新水域”工程、“潔凈藍(lán)天”工程、“清潔土壤”工程，加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定調(diào)整，加強(qiáng)中央環(huán)保督察問題整改，不折不扣如期完成整改工作。
同時，進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)”，健全完善考核體系，推動責(zé)任落實(shí)，對照《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》職責(zé)清單，明晰各領(lǐng)域、各部門責(zé)任，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)要求，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成可復(fù)制可推廣的改革成果。健全完善環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，加快空氣自動監(jiān)測站建設(shè)，加快福建省生態(tài)云（生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)）平臺建設(shè)，實(shí)施長效管理。
清新福建，沒有最綠，只有更綠！
