臺海網10月4日訊 據福建日報報道 各地游客游玩了一天后，夜色漸濃的福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村又迎來另外一種熱鬧：村口處，一群身著統(tǒng)一服裝的婦女跳起時尚的街舞；村中心，放映隊正為村民放映著大片……
赤溪村，曾因極度貧困而被稱為“中國扶貧第一村”，又因脫貧成功而備受習近平總書記關注。2016年2月19日，習總書記在北京通過視頻連線深情寄語赤溪村民，希望他們再接再厲，在現(xiàn)有取得很好成績的基礎上，自強不息，繼續(xù)努力。
習總書記在福建工作期間就進行了系統(tǒng)的扶貧探索和實踐。牢記總書記囑托，沿著總書記當年開創(chuàng)出的扶貧實踐經驗，福建干部群眾進一步迸發(fā)激情與干勁，把人民放在心上，把使命扛在肩上，把任務抓在手上，把握節(jié)點、補齊短板，精準施策、精準發(fā)力，只爭朝夕、實打實干，確保貧困群眾一道邁入全面小康社會。
過去5年，省委、省政府連續(xù)出臺加快發(fā)展、推進落實、打贏攻堅等決戰(zhàn)貧困的系列政策文件，各級財政共籌集投入扶貧資金60多億元，調集上萬名各級干部駐村入戶、掛鉤蹲點，確定23個沿海經濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）對口幫扶23個省級扶貧開發(fā)重點縣，每年培訓貧困勞動力10萬人次，造福工程搬遷24.9萬戶99.8萬人，扶貧開發(fā)對象從2010年的140萬人降至2016年的20.44萬人。
擔使命，敢啃硬骨頭
52歲的許碧勝是順昌縣元坑鎮(zhèn)福峰村農民。他母親早逝，父親長年身體不好，自己43歲患了帕金森綜合征……2014年，針對老許家的特殊情況，縣里決定幫他建標準大棚：一次性落實專項扶貧資金8000元，農業(yè)部門給予配套5000元，還免費提供技術支持。在村民幫助下，老許只花了不到2000元就建起兩畝鋼架大棚。更讓老許省心的是，村干部幫助引來一家企業(yè)下“訂單”，保價優(yōu)先，統(tǒng)購包銷。包括低保，全家人一年收入達2萬元。許碧勝感慨地說：“我的人生雖然很不幸，現(xiàn)在有了黨和政府的幫扶，對未來充滿信心。”
許碧勝生活的變化，是五年來我省脫貧攻堅的一個生動縮影。
與一些中西部省份相比，我省貧困人口數(shù)量不算太多，但現(xiàn)有的貧困人口脫貧難度越來越大。
愈是不易，愈見擔當。我省提出，到2018年，國定貧困人口全部脫貧；到2020年，省定貧困人口全部脫貧，農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
省委書記尤權多次強調，要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，將脫貧攻堅作為第一民生工程，真抓實干，久久為功，層層落實責任，切實抓出成效，為率先完成脫貧攻堅任務、全面建成小康社會作出新的貢獻。
省長于偉國一再要求，以更大的決心、更強的力度、更實的措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
實現(xiàn)全省扶貧目標，核心在精準。精準扶貧，就是要因地因人因需施策，對癥下藥、靶向治療。
條件差、發(fā)展難、脫貧無望、致富無門的，繼續(xù)實施造福工程扶貧搬遷。這項為民惠民之舉已連續(xù)實施了24年，年年都被列入省委、省政府為民辦實事項目。（下轉第2版）
?。ㄉ辖拥?版）近年來，各地把造福工程與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)保護、災后重建等有機結合，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
因造福工程，連江縣安凱鄉(xiāng)黃家村村民蘭美英一家就過上讓人羨慕的生活。
今年4月3日，蘭家搬進位于東湖鎮(zhèn)的連江縣造福工程羅山集中安置小區(qū)的一套電梯房。小區(qū)按新型社區(qū)標準統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，配套了主題公園、社區(qū)幼兒園，還引入現(xiàn)代物業(yè)管理。蘭家原來離縣城有40多公里，現(xiàn)離城區(qū)只1.5公里，坐公交車只需10多分鐘。她的女兒就近入讀東湖中學，丈夫進城接裝修活也多了起來，日子越過越舒坦。
我省完善山海協(xié)作對口機制，對23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣除在財政轉移支付、用地保障、全融服務、科技創(chuàng)新、生態(tài)補償?shù)确矫娼o予傾斜外，還建立健全了領導掛鉤、山海協(xié)作、對口幫扶、園區(qū)共建等行之有效的措施，形成扶貧合力。
今年8月，晉江市黨政代表團專程赴長汀縣開展山海協(xié)作對口幫扶互訪活動，當場向長汀捐贈山海協(xié)作資金2000萬元，用于產業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設、水土流失治理、社會事業(yè)及民生保障項目等。五年來，晉江累計幫扶長汀資金1.56億元。雙方共建的晉江（長?。┊a業(yè)園引來落戶企業(yè)20多家，新增直接就業(yè)和延伸就業(yè)近4000人。
在經濟相對貧困、黨建基礎較差的“雙薄弱”村，“第一書記”成為改變貧窮落后面貌的“第一先鋒”。
泰寧縣大龍鄉(xiāng)大布村是省級扶貧開發(fā)工作重點村，2014年時村集體收入才2萬元左右，還有21戶貧困戶。當年4月，福建日報社（報業(yè)集團）下派駐村第一書記朱力南到職后，利用福建日報社扶貧資金，成立創(chuàng)業(yè)擔保基金，支持貧困戶種植香菇。
“種香菇要向銀行貸款，但村民沒人擔保。有了擔?；?，就可幫貧困戶每戶向銀行貸款1.2萬元，向村里的合作社購買3000袋菌棒。”大布村支書楊步祥告訴記者，合作社保證17家貧困戶每袋菇的純利潤不低于1元，鄉(xiāng)政府另外補貼每袋1元。就是說，貧困戶今年至少有6000元的純收入。
自2004年起，我省1.6萬名優(yōu)秀年輕干部到1.1萬多個貧困村擔任黨組織第一書記，每期3年，實施“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”工作，實現(xiàn)全省2200個貧困村全覆蓋，各級掛鉤部門共落實幫扶資金170多億元，扶持貧困村項目10萬多個。
面對啃硬骨頭、攻城拔寨的沖刺期，各地精準發(fā)力、攻堅克難。三明的“348”、龍巖的“九到戶”、寧德的“664”精準扶貧工作機制、壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村“扶貧定制茶園”、南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓和屏南縣小額信貸扶貧到戶等好經驗新做法，先后在全省總結推廣。
增內力，弱鳥能先飛
毛家坪村位于福安市范坑鄉(xiāng)北部，地處偏僻，交通不便。因為缺水，糧食產量低，村民生活貧困，大多吃地瓜米，靠政府救濟。習總書記主政閩東時曾三上毛家坪村，親自撥款修水庫，解了村民用水難，同時也讓500多畝耕地從“望天田”變成旱澇保收的高產田。村民把這座水庫稱為“思源水庫”。
靠著水庫，毛家坪群眾解決了溫飽，但要致富，路在何方？
經請教寧德市農科所專家，村兩委決定，圍繞水庫水資源和毛家坪6000多畝林地，發(fā)展精品農業(yè)。在黨員帶領下，毛家坪不斷引進種養(yǎng)新品種。村里建檔立卡貧困戶毛有六養(yǎng)了30只鵝，他說：“我的鵝每公斤能多賣20元，現(xiàn)在我不是貧困戶了。”
如今，在毛家坪村，閩東黃羊、土鵝、烏牛早茶等特色農產品比比皆是，每家每戶都有自己的種養(yǎng)絕活。2016年，全村人均收入1.35萬元，今年預計可達1.5萬元左右，14戶建檔立卡貧困戶將在今年全部脫貧。
5年來，我省許多地方像毛家坪村一樣，自力更生、艱苦奮斗，通過辛勤勞動換來生活巨變。
經20多年的扶貧開發(fā)，我省剩余的貧困人口分布比較散，而且多處于比較偏遠的山區(qū)老區(qū)，交通不便、經濟發(fā)展條件差。讓這部分人脫貧致富，要“外部輸血”，更要“內生造血”，提高他們自我發(fā)展能力，從“要我脫貧”變成“我要脫貧”。
屏南縣棠口鄉(xiāng)貴溪村貧困戶鄭貴生，看到村里和本地一家蘭花基地合作種蘭花，企業(yè)提供技術和銷路，政府提供貼息貸款，參與的村民收益都不錯，也很想加進去。但一想到父母和妻子都得了重病，全家一年只有種地收入1萬元，沒本錢，貸了款又怕還不上，每每念頭剛上來又壓了下去。
政府的幫助來了。經協(xié)商，他先到蘭花基地打工，每月有工資；縣里給辦理的5萬元貸款入股基地，基地向他支付每年24%的分紅，加上縣里2500元的貸款貼息，他每年就可獲得1萬多元。他高興地說：“這下，醫(yī)療費負擔就可減輕了。”
合作社擔保貸款，貧困戶入股企業(yè)，企業(yè)帶動貧困戶脫貧，這套在屏南縣創(chuàng)新出來的小額信貸扶貧到戶模式實現(xiàn)了全縣全覆蓋，也在全省推廣。
脫貧要找準一條好路子，金融扶貧是源頭活水。為解決貧困戶貸款難、貸款貴問題，我省不斷完善金融扶貧機制，從最初的貧困戶貸款貼息，發(fā)展到小額信貸風險擔保貸款，省市縣三級投入財政資金7.25億元，在貧困人口千戶以上的60個縣（市、區(qū)）全部建立風險擔保金，為貧困戶發(fā)展生產提供5萬元以下、3年以內無抵押的貼息貸款。從去年5月至今年8月底，全省扶貧小額信貸風險擔保金已累計為47696戶貧困戶擔保貸款20.95億元，累計發(fā)放貼息資金1529.1萬元。
今年，我省又設立2億元財政專項產業(yè)扶貧發(fā)展資金，專門針對全省建檔立卡貧困戶進行生產性補助。“每人平均440元，只要實施生產性項目，并由掛鉤幫扶干部及村兩委審核確認，經公示無異議后，即可獲得。”省農業(yè)廳扶貧開發(fā)處處長陸濤說。
在貧困地區(qū)，一方面，資源稟賦差；另一方面，貧困群眾的集體林權、土地承包權、宅基地使用權等自有資產卻在“沉睡”。如何讓“沉睡的資產”醒來？
三明積極探索扶貧資金量化折股增收機制，探索資產盤活和入股分紅增收機制，引導貧困戶將耕地、林地等流轉到龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社規(guī)模經營，目前已流轉林地面積640萬畝、土地面積78萬畝，有30%的貧困戶從中受益。
建寧縣黃埠鄉(xiāng)通過創(chuàng)新水電資源收益扶貧機制，讓貧困生上學有資助，貧困村集體每年能拿固定收入。去年底，黃埠鄉(xiāng)的桃路際水電站打算技改。經測算，電站改造完成后，年增效益43.3萬元。鄉(xiāng)里決定把中央用于7個貧困村、空殼村的扶貧基金150萬元以入股形式，投入電站技改擴容項目。鄉(xiāng)政府每年把電站新增收益的30%分紅給這7個村，其中的40%為村集體收入，60%給貧困戶。鄉(xiāng)政府每年還從電站純收益中提取10萬元，設立教育扶貧基金，優(yōu)先資助鄉(xiāng)里100名貧困家庭學生。
大田縣吳山鄉(xiāng)梓溪村采取“農戶住房+光伏發(fā)電”的方式，讓“屋頂成寶地，陽光能賣錢”。15戶貧困戶在自家住房屋頂安裝光伏發(fā)電板，建設農戶光伏發(fā)電項目。每戶年發(fā)電量在8000千瓦時以上，可穩(wěn)定運行20余年，一年增加收入8000元。
一人患病，全家貧困。在我省當前建檔立卡的貧困戶中，40%是因病致貧返貧。為搬開這只攻堅路上最大的“攔路虎”，今年起，我省在落實好原有基本醫(yī)療保險、大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助等政策基礎上，采取財政支持和社會參與的辦法，對貧困戶再織兩道“保險帶”：第一道，省市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)療機構在原定報銷比例上再疊加相應的報銷比例；第二道，對兒童白血病等13種重大疾病，在疊加第一道補助后，對個人負擔部分再予以90%的補助。
一戶一戶地幫，一村一村地扶，一鄉(xiāng)一鄉(xiāng)地攻。羽翼漸豐，志氣漸足，弱鳥能先飛，弱鳥正高飛。
奔小康，一個不能少
福建是著名老區(qū)，習近平總書記在福建工作期間，始終情系老區(qū)和老區(qū)人民。
2014年深秋，習總書記來福建考察時，又一次把老紅軍、軍烈屬和“老地下黨員、老游擊隊員、老交通員、老接頭戶、老蘇區(qū)鄉(xiāng)干部”代表請來親切座談。他強調，當年蘇區(qū)老區(qū)人民為了革命和新中國的成立不惜流血犧牲，今天這些地區(qū)有的還比較貧困，要加快科學扶貧和精準扶貧，支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康，決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊。
對三年前的這次座談，今年98歲的老紅軍林攀隆仍然歷歷在目。林老感慨地說：“總書記這么關心老區(qū)、關心老區(qū)人民，讓我非常感動。”林老現(xiàn)在上杭縣才溪鎮(zhèn)下才村發(fā)坑自然村安度晚年。如今，他每月領取各種補貼津貼共計2416元，其中政府發(fā)放失散紅軍生活補貼2191元和60歲以上老人基礎養(yǎng)老金125元，還有紫金礦業(yè)發(fā)放的100元老年人高齡津貼。他高興地說：“現(xiàn)在，黨和政府關心，社會上也很關心。家里各種電器都有了，生活很方便。前幾年，我還裝了假牙，現(xiàn)在可以吃花生了。”
我省現(xiàn)有老區(qū)縣70個，老區(qū)縣常住人口占全省總人口的80%。沒有老區(qū)的小康，就沒有全省的小康。5年來，省委、省政府每年都要出臺政策支持老區(qū)建設。全省各地還通過領導聯(lián)系、山海協(xié)作、對口幫扶等，辦好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生實事，讓老區(qū)人民的生活年年好、節(jié)節(jié)高。
平和縣霞寨鎮(zhèn)鐘騰村是革命老區(qū)重點村。7年前，村民人均年收入不足5000元，村莊又臟又亂，沒有一條水泥路。近年來，該村在各級幫扶下，開展“家園整潔”行動，面貌煥然一新，獲得“中國傳統(tǒng)村落”“中國歷史文化名村”“福建省最美休閑鄉(xiāng)村”等榮譽稱號，村里的榜眼府、土樓等吸引了眾多游客前來觀光。目前，村里每年接待數(shù)萬名游客，村民收入比5年前翻一番，80%的村民建起新房。
上杭縣百砂鎮(zhèn)塘豐村貧困戶曾美金，不幸得了尿毒癥。她為了省錢，原本一周要做三次的透析只能做兩次。去年10月，上杭在全省率先推出健康扶貧保險，建檔立卡貧困人員生病住院時，除享受以前的醫(yī)療保險政策保障外，還享受健康扶貧保險。該政策執(zhí)行還追溯到去年1月1日。按這項政策，曾美金去年治療費花了12萬元，本人只需負擔1萬多元，現(xiàn)在她又可以一周做三次透析了。
2016年，全省革命老區(qū)縣農村居民人均可支配收入達14559元，相當于全省平均水平的97.1%。
少數(shù)民族散居又是我省一大特色。據第六次人口普查，全省有19個民族鄉(xiāng)、567個民族村，少數(shù)民族總人口79.69萬人。19個民族鄉(xiāng)全部分布在原中央蘇區(qū)縣和閩東蘇區(qū)縣，很多民族地區(qū)又是老區(qū)。我省少數(shù)民族群眾人數(shù)雖然不多，但大多數(shù)處于偏僻山區(qū)，特別是一些遠離縣城、集鎮(zhèn)所在地的鄉(xiāng)、村，經濟基礎差，民族地區(qū)發(fā)展水平和全省平均水平差距較大，少數(shù)民族群眾脫貧難度更大。
解決突出短板，加強薄弱環(huán)節(jié)，我省新時期的少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧，呈現(xiàn)出新視野、新格局——
政策支持“真金白銀”。5年來，省委、省政府每年都出臺政策支持民族地區(qū)發(fā)展。把掛鉤幫扶從民族鄉(xiāng)延伸到民族村，實現(xiàn)567個民族村掛鉤幫扶全覆蓋；著力打造100個少數(shù)民族特色村寨，保持傳承特色民族文化；推動有條件的人口在200人以上的民族自然村村道硬化；扶持高山族等人口較少民族發(fā)展；加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用力度，每年選派一批少數(shù)民族干部到省直、市直單位或經濟發(fā)達地區(qū)掛職，選派一批少數(shù)民族村黨支部書記到經濟發(fā)達地區(qū)掛職。
扶持特色經濟促增收。每年集中1000萬元，扶持100個民族村實施“民族鄉(xiāng)村特色經濟發(fā)展扶持增收工程”。過去5年，共籌集資金近5000萬元，扶持民族村完成項目500多個，全省19個民族鄉(xiāng)和250多個民族村初步形成各具特色的產業(yè)、產品。
加快教育扶貧，阻斷貧困的代際傳遞。建立少數(shù)民族學生助學制度，并提高補助標準，初中生每年補助1000元，高中生每年補助1600元，全省每年10000名左右家庭經濟困難的少數(shù)民族學生順利完成學業(yè)。實行傾斜政策，對少數(shù)民族聚居區(qū)的考生，實行高考總分加10分照顧政策，同時在5所高校開辦少數(shù)民族預科班、2所高校開辦民族班。
堅持整村推進，集中力量打好“殲滅戰(zhàn)”。先后有56個民族貧困村被列入省級扶貧開發(fā)工作重點村，年人均可支配收入低于4500元的少數(shù)民族村納入全省第四輪整村推進扶貧開發(fā)實施范圍，每年支持每個村20萬元。
2016年，全省民族鄉(xiāng)農民人均可支配收入達14268元，其中少數(shù)民族農民人均可支配收入13133元。民族鄉(xiāng)經濟發(fā)展主要指標連續(xù)5年超過全省平均增長速度。
積土而為山，積水而為海。在八閩大地，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的熱潮一浪高過一浪。
