二、堅(jiān)持擇優(yōu)而為，努力培育適合海島稟賦資源的特色產(chǎn)業(yè)體系

　　圍繞習(xí)總書記指出的不要引來“假寶貝”毀了“真寶貝”和“栽得梧桐樹、引得鳳凰來”的要求，我們從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合資源稟賦和海島旅游資源以及對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真梳理選擇適合平潭實(shí)際的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不搞占地多、高能耗，甚至有污染的一般工業(yè)，不搞高大上、不接地氣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出當(dāng)前階段優(yōu)先發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件、占地少、沒污染的“5+2”產(chǎn)業(yè)，即旅游文化康體、總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)物流、建筑、風(fēng)能、會(huì)展、智慧等產(chǎn)業(yè)，并圍繞這些產(chǎn)業(yè)初步策劃生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目114個(gè)，總投資超過2000億元。目前，“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，有效地發(fā)揮了支撐帶動(dòng)作用。上半年，全區(qū)新增“5+2”企業(yè)921家，占全區(qū)新增企業(yè)73.2%，“5+2”產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收共計(jì)10.64億元，同比增長(zhǎng)54.65%，其中地方級(jí)稅收5.42億元。

　　當(dāng)前，我們重點(diǎn)聚焦發(fā)展旅游文化康體、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)。旅游文化康體。打造國(guó)際海島特色觀光、南島語(yǔ)族文化、兩岸高端醫(yī)療養(yǎng)生、蜜月度假休閑、游艇海釣、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)好國(guó)家健康醫(yī)療旅游示范基地，引進(jìn)臺(tái)灣康復(fù)養(yǎng)生、觀光醫(yī)療、醫(yī)學(xué)美容等高端健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臺(tái)灣特色專科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代物流。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)際海運(yùn)快件、跨境電商試點(diǎn)政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造平潭—桃園—日韓歐美的兩岸及國(guó)際海空聯(lián)運(yùn)綜合樞紐，提供海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)、物流通道、采購(gòu)?fù)獍?、進(jìn)出口關(guān)務(wù)等業(yè)務(wù)?？偛拷?jīng)濟(jì)（金融類金融）。充分發(fā)揮中央、省級(jí)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三級(jí)政策疊加優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)各類總部機(jī)構(gòu)在平潭落戶；推進(jìn)兩岸金融合作創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展金融類金融產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)各類股權(quán)投資企業(yè)，促進(jìn)股權(quán)投資與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高效對(duì)接，力爭(zhēng)到2021年總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)年貢獻(xiàn)稅收超過50億元。

　　三、堅(jiān)持特色主導(dǎo)，加快建設(shè)國(guó)際知名的旅游休閑度假海島

　　圍繞習(xí)總書記作出的“旅游是平潭最大資源，一定要好好保護(hù)，建設(shè)國(guó)際旅游島”重要指示，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》，我們結(jié)合區(qū)內(nèi)資源稟賦，注重保護(hù)海島田園風(fēng)光和山水原生態(tài)，推動(dòng)平潭旅游多元化、特色化、差異化發(fā)展。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。加快國(guó)際會(huì)展中心、壇南灣大酒店、平潭國(guó)際演藝中心等重要會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，實(shí)施壇南灣等五大主要景區(qū)擴(kuò)容提標(biāo)工程，將軍山、仙人井、石牌洋等主要景區(qū)連接線、旅游集散中心、公共廁所、停車場(chǎng)等配套設(shè)施已建成或正在抓緊推進(jìn)。實(shí)施特色旅游培育工程。引進(jìn)楊麗萍團(tuán)隊(duì)打造《平潭映象》大型舞臺(tái)劇，吸引“爸爸去哪兒”來平潭拍攝，建設(shè)《鄧麗君》影視基地；按“一村一品、一村一景”重點(diǎn)打造足球小鎮(zhèn)、甜蜜小鎮(zhèn)、紅雙喜小鎮(zhèn)、音樂藝術(shù)小鎮(zhèn)及文創(chuàng)村、咖啡村、海釣村、茶藝村、風(fēng)韻古村等一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和民俗文化村，成功推出“海洋杯”國(guó)際自行車賽、沙灘排球賽、風(fēng)箏沖浪等系列活動(dòng)。實(shí)施旅游宣傳推介工程。持續(xù)加大平潭旅游宣傳推介，精心策劃旅游旺季升溫百日行動(dòng)，重點(diǎn)推出平潭藍(lán)國(guó)際啤酒節(jié)等十項(xiàng)精品活動(dòng)，進(jìn)一步提升了“清新福建·平潭藍(lán)”旅游品牌影響力。近年來，到平潭島的游客人數(shù)保持高速增長(zhǎng)，從2009年的31萬(wàn)人次增加到2016年的290萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)35%以上，旅游積聚的人氣和效益持續(xù)提升。

　　作為全國(guó)第二個(gè)國(guó)際旅游島，我們要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際視野和一流標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住消費(fèi)時(shí)代提檔轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，發(fā)現(xiàn)培育旅游新業(yè)態(tài)新亮點(diǎn)，用特色化加速精品化、國(guó)際化。突出“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的建設(shè)理念。劃定生態(tài)控制、海岸控制和傳統(tǒng)石頭厝保護(hù)“三條紅線”，建設(shè)好地下管廊示范城市，積極創(chuàng)建國(guó)家海綿城市，充分利用地形地貌、海灣沙灘、河湖濕地，打造顯山露水、增綠添彩“全域生態(tài)”空間。突出石頭厝、沙灘和岸線資源保護(hù)。弘揚(yáng)獨(dú)具特色的石頭厝傳統(tǒng)文化，開展摸查、分類、建檔、收儲(chǔ)，制定專項(xiàng)規(guī)劃和管理保護(hù)辦法，同時(shí)，組織專門力量加強(qiáng)沙灘和岸線資源保護(hù)。突出旅游基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。重點(diǎn)補(bǔ)齊景區(qū)交通設(shè)施、景區(qū)配套設(shè)施、景區(qū)接待設(shè)施等三個(gè)短板，建成一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高端旅游酒店，引進(jìn)一批具有國(guó)際視野的高端經(jīng)營(yíng)管理人才。突出特色旅游品牌的培育。發(fā)展以海蝕地貌等為特色的海洋旅游、以民俗風(fēng)情等為特色的文化旅游、以休閑運(yùn)動(dòng)等為特色的體育旅游，重點(diǎn)是打造濱海休閑、海釣、潛水等旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展帆船、賽艇、摩托艇、潛水、滑水等海上健身休閑項(xiàng)目。

　　四、堅(jiān)持深化改革，持續(xù)增強(qiáng)開放開發(fā)的動(dòng)力和活力

　　作為全國(guó)唯一的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，深化改革始終是題中應(yīng)有之義。我們緊緊圍繞習(xí)總書記“實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國(guó)獨(dú)創(chuàng)，要繼續(xù)探索”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要“大膽闖、大膽試、自主改”的重要指示，不斷探索、著力創(chuàng)新，累計(jì)推出126項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)55項(xiàng)，投資體制改革入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新8個(gè)“最佳實(shí)踐”案例。探索更加便利的通關(guān)模式。實(shí)行“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”新型監(jiān)管政策，全國(guó)首創(chuàng)“先驗(yàn)放、后報(bào)關(guān)”“兩岸直航客帶貨”“對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件試點(diǎn)”“簡(jiǎn)化CEPA、ECFA項(xiàng)原產(chǎn)地證書提交需求”等便利化措施，積極推進(jìn)兩岸關(guān)檢監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換，推行關(guān)檢“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）。探索更加便捷的商事登記制度。全國(guó)首推“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、當(dāng)日辦結(jié)”商事主體登記綜合服務(wù)模式，將商事主體的設(shè)立登記審批時(shí)限壓縮到3小時(shí)以內(nèi)，成為平潭自貿(mào)片區(qū)最具特色的標(biāo)志性改革措施；全國(guó)首創(chuàng)聯(lián)絡(luò)地址登記制，無需經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也可辦理注冊(cè)手續(xù)。探索更加開放的金融服務(wù)機(jī)制?？缇橙嗣駧欧聪蛸J款已突破351.57億元，境外借款、外債比例自律、外匯資本金意愿結(jié)匯、跨境人民幣結(jié)算、跨境人民幣雙向資金池等業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)；與臺(tái)灣的同業(yè)往來賬戶、閩臺(tái)銀團(tuán)貸款、兩岸跨境直貸、新臺(tái)幣特許兌換機(jī)構(gòu)等業(yè)務(wù)為臺(tái)企臺(tái)胞提供了多樣化的金融服務(wù)。探索更加高效的管理體制。實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委管委會(huì)與縣委縣政府、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)“五合一”運(yùn)作，減少了層級(jí)、提升了效率，得到中央編辦充分肯定；推行“三減二化一提升”，即“減少前置條件、減少審批環(huán)節(jié)、減少辦理時(shí)限，模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升行政效率”，運(yùn)轉(zhuǎn)效率普遍提升30%～60%。

　　發(fā)展未有窮期，改革永不止步。我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷摸索、不斷進(jìn)展、不斷突破。以智慧島建設(shè)為突破口，提升社會(huì)治理水平。以智慧島建設(shè)為抓手，打破現(xiàn)有部門分割模式，打造全社會(huì)信用體系，統(tǒng)一歸集信用信息，構(gòu)建全島、全領(lǐng)域、全覆蓋的協(xié)同管理和服務(wù)模式，做到社會(huì)管理精準(zhǔn)。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，探索自由島建設(shè)。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為依托，借鑒國(guó)際自由港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索自由島建設(shè)，推動(dòng)投資自由、貿(mào)易自由、人員往來自由、航運(yùn)自由、金融部分自由等“五大自由”。以建設(shè)“單一窗口”為核心，推進(jìn)通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新集成。以培育新型業(yè)態(tài)為支撐，做優(yōu)特色功能平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展臺(tái)?？旒?、跨境電商、進(jìn)口臺(tái)灣冰鮮水產(chǎn)品、臺(tái)灣帶土種苗、花卉等植物繁殖材料等兩岸特色貿(mào)易業(yè)態(tài)，拓展“一帶一路”等對(duì)外合作平臺(tái)，加強(qiáng)與金磚國(guó)家、海絲沿線國(guó)家和地區(qū)在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面合作。