強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動(dòng)標(biāo)本兼治

2016年2月，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組就清流縣委、縣政府巡視整改不落實(shí)的問題，約談三明市委領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成三明市委、市政府切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，督促清流縣委、縣政府采取有效措施落實(shí)巡視整改；啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)包括清流縣前后兩任縣委書記、縣長(zhǎng)在內(nèi)的17名干部進(jìn)行問責(zé)，其中縣委原書記梁某被立案審查，開除黨籍和公職。

2016年8月，對(duì)整改落實(shí)不到位的福建石油化工集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委、省機(jī)電（控股）有限責(zé)任公司黨委、連城縣委、邵武市委開展“回頭看”。根據(jù)“回頭看”移交的問題線索，目前，連城縣委原書記林某已被立案審查，開除黨籍，降為副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2017年8月，對(duì)干部群眾反映整改存在較多問題的省統(tǒng)計(jì)局黨組開展“機(jī)動(dòng)式”巡視，釋放出不是一次巡視就萬事大吉的強(qiáng)烈信號(hào)……

省委堅(jiān)持把抓好巡視成果的綜合運(yùn)用作為檢驗(yàn)巡視成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。省委書記尤權(quán)指出，對(duì)較為普遍的“寬松軟”問題，主要通過教育、提醒、限期整改來解決；對(duì)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的問題，則要逐項(xiàng)核實(shí)處理。

——示范引領(lǐng)帶動(dòng)。省委扎實(shí)抓好中央第九巡視組反饋意見的整改，省委書記尤權(quán)全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到“四個(gè)直接”（即直接抓動(dòng)員部署、直接抓組織協(xié)調(diào)、直接抓各套班子整改工作責(zé)任的落實(shí)、直接督辦整改中的重點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作），先后主持召開7次常委會(huì)會(huì)議和專題會(huì)議，提出落實(shí)主體責(zé)任“五抓五看”標(biāo)準(zhǔn)（即看有沒有抓加強(qiáng)教育，看有沒有抓制度建設(shè)，看有沒有抓“一把手”，看有沒有抓查處，看有沒有抓部署、檢查、落實(shí)），將反饋意見細(xì)化分解為33項(xiàng)具體任務(wù)，把整改責(zé)任落實(shí)到人到崗。省委派出專項(xiàng)督查組，深入各市（區(qū)）和牽頭單位開展督查，將整改落實(shí)情況作為省級(jí)常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，推動(dòng)巡視整改不斷深化，把整改成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)新福建的強(qiáng)大動(dòng)力，為全省各級(jí)黨組織抓好巡視巡察整改樹立了榜樣。

——督促整改落實(shí)。從堅(jiān)持省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席巡視反饋會(huì)，到實(shí)行“雙反饋”“雙簽收”“雙公開”；從建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，到建立督查制度、加強(qiáng)跟蹤督辦，一步一步倒逼被巡視黨組織扛起巡視整改的政治責(zé)任。截至目前，巡視期間提出需立行立改問題868條，已整改844條，占97.2%；反饋問題4994條，已整改4719條，占94.5%。加強(qiáng)對(duì)巡視組提出需繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注問題的跟蹤督辦，要求被巡視黨組織按進(jìn)度續(xù)報(bào)整改情況，逐一對(duì)賬銷號(hào)，確保巡視反饋問題整改到位。在十屆省委巡視期間，把九屆省委巡視整改情況納入巡視監(jiān)督內(nèi)容，十屆省委第一輪對(duì)13個(gè)地方、單位的巡視，發(fā)現(xiàn)了一批整改落實(shí)不夠到位的問題，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)典型問題嚴(yán)肅問責(zé)，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)。

——形成有力震懾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，做到“五抓五重”（即抓日常監(jiān)督、重在落實(shí)抓早抓小，抓執(zhí)紀(jì)審查、重在加強(qiáng)自辦案件，抓責(zé)任追究、重在做到失責(zé)必問，抓標(biāo)本兼治、重在推動(dòng)建章立制，抓自身建設(shè)、重在堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛），優(yōu)先辦理巡視移交的問題線索，已對(duì)省廣播影視集團(tuán)原董事長(zhǎng)舒展、總經(jīng)理陳文廣等25名廳級(jí)干部、441名處級(jí)干部和712名科級(jí)干部立案審查。組織部門及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和選人用人方面問題作出處置。2016年，針對(duì)福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)的問題，省委對(duì)這兩所學(xué)院的黨委書記、院長(zhǎng)同時(shí)作出免職處理，產(chǎn)生了很大震動(dòng)。

——促進(jìn)標(biāo)本兼治。梳理分析巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題、共性問題以及深層次問題，向省委和有關(guān)職能部門提出深化改革、完善體制機(jī)制的意見建議157條，已落實(shí)143條，占91.1%。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)地方在土地出讓領(lǐng)域中存在的不規(guī)范問題，向省委省政府專題報(bào)告，省委省政府下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見》，進(jìn)一步健全了土地出讓制度，全面規(guī)范土地出讓管理。九屆省委完成巡視全覆蓋后，省委巡視辦分別就巡視地方、省直部門、省屬企業(yè)、省屬高校黨組織的情況，形成4份專題報(bào)告送有關(guān)職能部門，為全省全面深化改革提供參考。督促市縣巡察工作向巡視對(duì)標(biāo)看齊，發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用。廈門市委、泉州市委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題，發(fā)出通報(bào)，要求自查自糾，先行整改；平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)還專門召開“未巡先改”推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步放大巡察標(biāo)本兼治效應(yīng)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)格局

沒有市縣一級(jí)的巡察，巡視的觸角延伸不下去，就難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。省委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“探索市縣巡察”的部署要求，2016年12月召開全省市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)巡視巡察工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，抓實(shí)主體責(zé)任、抓準(zhǔn)巡察定位、抓牢制度規(guī)范、抓好監(jiān)督質(zhì)量，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的巡視巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。截至9月底，全省市縣共完成對(duì)3146個(gè)黨組織的巡察，共發(fā)現(xiàn)“三大問題”10209個(gè)，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問題7326個(gè)，移交反映黨員干部的問題線索4617條；根據(jù)巡察移交線索，已立案審查1007人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分567人，移送司法機(jī)關(guān)處理170人，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)不是終點(diǎn)，而是新征程的開啟。省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉學(xué)新強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)五年來的巡視工作經(jīng)驗(yàn)和做法，深入貫徹落實(shí)新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，扎實(shí)推進(jìn)新一屆黨委巡視巡察工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2017年5月，十屆福建省委完成了第一輪對(duì)寧德市等13個(gè)地方、單位黨組織的巡視；目前，第二輪巡視正有序展開。