為進一步提高政府部門收費決策的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《福建省行政事業(yè)性收費管理條例》和國家發(fā)展改革委、財政部相關(guān)規(guī)定，省發(fā)改委、財政廳日前聯(lián)合下發(fā)通知，在全省建立行政事業(yè)性收費政策評估制度，要求各級發(fā)改、財政部門從2019年1月1日開始，對收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行五年以上需要調(diào)整的、對經(jīng)濟社會有重大影響的、涉及面較廣與民生關(guān)系密切的、社會負(fù)面反映強烈以及容易引發(fā)嚴(yán)重收費違法行為的收費政策開展評估，并將評估結(jié)論作為發(fā)改、財政部門收費項目變動和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的重要依據(jù)。
通知具體內(nèi)容
行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等政策評估，是指縣（區(qū)）級以上發(fā)改、財政主管部門對已經(jīng)實施的行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)等政策執(zhí)行情況、目標(biāo)實現(xiàn)情況、存在問題等進行調(diào)查、研究和分析，提出繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整、撤銷等意見的行為。
本省行政區(qū)域內(nèi)縣（區(qū)）級以上發(fā)改、財政主管部門為上述政策評估工作的實施主體。發(fā)改部門根據(jù)工作需要按照管理權(quán)限制定評估計劃，商同級財政部門以及相關(guān)業(yè)務(wù)主管同意后組織實施。
符合下列條件之一的可以作為評估對象
? 收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行五年以上且需要調(diào)整的；
? 對經(jīng)濟社會有重大影響的；
? 涉及面較廣、與民生關(guān)系密切的；
? 矛盾集中、社會負(fù)面反映強烈的；
? 引發(fā)嚴(yán)重收費違法行為的；
? 發(fā)改、財政主管部門認(rèn)為有必要實施評估的其他行政事業(yè)性收費政策。
評估內(nèi)容
■ 實施總體效果情況。重點評估政策是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否實現(xiàn)預(yù)期目的；政策實施取得的社會效益和經(jīng)濟效益及政策執(zhí)行的成本效益分析；實施過程中存在的問題；社會評價及反映情況；繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整或者撤銷建議。
■ 合法性情況。重點評估政策內(nèi)容是否與現(xiàn)行實施的法律、法規(guī)和相關(guān)政策相一致。
■ 合理性情況。重點評估政策規(guī)定的各項管理措施是否必要、合理、可行，是否體現(xiàn)公平、公開原則。
■ 可操作性情況。重點評估政策措施是否具體可行、能否解決行政管理中的具體問題，規(guī)定的措施是否高效、便民，以及是否引發(fā)了新的問題。
■ 公平競爭情況。重點評估政策措施是否符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)，以及是否出現(xiàn)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的情況。
評估履行程序
■ 公告評估事項。通過門戶網(wǎng)站等載體向社會公開評估事項（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外），部署評估工作。
■ 實地調(diào)研。通過問卷調(diào)查、召開座談會、實地走訪等方式收集評估資料。座談或者走訪對象應(yīng)當(dāng)包括下級政府發(fā)改、財政、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、繳費者和收費單位。
繳費者應(yīng)選取不同消費能力和消費層次的代表，收費單位應(yīng)選取與政策具有較強關(guān)聯(lián)性的收費單位代表。
■ 評估分析。召開評估分析會，評估分析會可以邀請人大代表、政協(xié)委員、專家、繳費者、收費單位以及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門參加。
評估工作結(jié)束后，發(fā)改、財政主管部門應(yīng)當(dāng)出具評估報告，評估報告包含以下內(nèi)容：
（一）評估工作的基本情況；
（二）評估內(nèi)容分析；
（三）評估結(jié)論及建議；
（四）其他需要說明的情況。
評估工作主要由發(fā)改會同財政部門以及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組成的評估小組負(fù)責(zé)，必要時也可根據(jù)評估對象的特點，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家、消費者、收費單位等代表參加。
各級發(fā)改、財政主管部門要結(jié)合工作需要，認(rèn)真做好收費政策評估工作，對涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會反映強烈、專業(yè)性較強等行政事業(yè)性收費政策評估，可以采取政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機構(gòu)實施評估。委托評估所需費用納入部門預(yù)算。
行政事業(yè)性收費政策評估結(jié)論及建議，作為發(fā)改、財政主管部門收費項目變動和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的重要依據(jù)。
本通知從2019年1月1日開始執(zhí)行。執(zhí)行期間各地若有好的經(jīng)驗做法和合理化建議請及時向省發(fā)改委、省財政廳反饋。
來源：福建發(fā)改委微信公眾號
