累計查詢、比對失信被執(zhí)行人310余萬次，攔截、限制、懲戒失信被執(zhí)行人11萬余次……福建省探索建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺，百家部門對“老賴”聯(lián)動出招，截至2018年11月，已信息化促使“一處失信、處處受限”的執(zhí)行聯(lián)動格局加速形成，有力助推了社會誠信體系建設。
大數(shù)據(jù)多跑路 執(zhí)行干警少跑腿
各聯(lián)動部門信息共享不暢，失信懲戒力度不夠，部分失信被執(zhí)行人花樣翻新規(guī)避執(zhí)行甚至對抗執(zhí)行……“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)打響之后，由于社會信用體系仍不健全，上述失信行為仍屢見不鮮。
2017年8月，福建省失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺正式上線運行。“平臺實現(xiàn)了對失信被執(zhí)行人的自動查詢、自動對比、自動識別、自動攔截、自動懲戒、懲戒結果自動反饋等功能。”福建省發(fā)展改革委相關負責人表示。
參與平臺建設的福建省經(jīng)濟信息中心信息資源處處長林平向記者演示，在平臺輸入“龔某某”姓名進行查詢，顯示其為法院失信被執(zhí)行人，系福州中院2015年1月立案，業(yè)務部門工作人員可點擊懲戒操作，拒絕龔某辦理業(yè)務，辦理事項名稱、懲戒措施等信息會自動反饋到平臺，“建立了留痕、溯源機制，每家單位在平臺查詢、比對失信被執(zhí)行人的次數(shù)以及實施信用懲戒的具體情況，都能在平臺上直觀展示”。
“被執(zhí)行人信息被推送到平臺各聯(lián)動單位業(yè)務系統(tǒng)，其在辦理相關業(yè)務時，系統(tǒng)會自動攔截，聯(lián)動單位可立即啟動懲戒措施。”福建省高院執(zhí)行局局長許壽輝說，“平臺匯聚各部門大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、執(zhí)行干警少跑腿，自上線運行以來產(chǎn)生強大震懾，10萬余名被執(zhí)行人自動履行了法定義務。”
聯(lián)合懲戒平臺成為“長牙齒的老虎”
在福建省委省政府部署下，失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺聯(lián)動單位迅速增加到100家，信息壁壘被打破，失信被執(zhí)行人生存空間受到最大限度擠壓。
“福建省國土廳、住建廳等6部門率先將業(yè)務系統(tǒng)對接，其他單位陸續(xù)跟進，共有65家省直或下屬單位完成自動對接，省直其他35家單位以賬號方式登錄平臺，通過人工方式反饋落實懲戒情況。”許壽輝說。
聯(lián)合懲戒效應逐漸顯現(xiàn)。2018年9月，林某到福州市不動產(chǎn)登記和交易中心準備辦理房產(chǎn)證登記，卻被告知其卷入一場民間借貸欠款糾紛，但未履行法院生效判決，故其申請不能獲批。林某只能主動聯(lián)系福州市鼓樓區(qū)法院，將欠款悉數(shù)還清。
福建省公安廳治安總隊二支隊支隊長李哲民告訴記者，“省旅發(fā)委在平臺上動態(tài)更新四星級以上酒店名錄，治安總隊將名錄與失信被執(zhí)行人信息嵌入到酒店登記系統(tǒng)，任何人辦理入住都需先進行查驗。僅2018年8月至9月底，全省限制失信被執(zhí)行人入住四星級以上酒店就多達2000余人次。”
數(shù)據(jù)顯示了聯(lián)合懲戒的威力：截至2018年11月，平臺共查詢、比對失信被執(zhí)行人310余萬次，攔截、限制、懲戒失信被執(zhí)行人11萬余次，成為了“長牙齒的老虎”，有效形成失信被執(zhí)行人不能逃債、不愿逃債的局面。
執(zhí)行聯(lián)動助推社會誠信體系建設
“成為失信被執(zhí)行人，差點讓我失去競選村支書的機會。”三明市泰寧縣杉城鎮(zhèn)水南村村民曹某說，2018年6月公開參選村支書時，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)他在失信“黑名單”上榜，為了能繼續(xù)參選，他主動聯(lián)系執(zhí)行法官償還了35萬元債務。
不僅是參加村級換屆選舉，從房屋買賣到乘機出行，從企業(yè)登記事項變更到授信限制，百家部門“大合唱”將聯(lián)合懲戒的觸角延伸到生活、工作的方方面面。截至2018年11月，福建省已有74個市縣區(qū)建立了本地區(qū)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺，有2555家聯(lián)動單位參與聯(lián)合懲戒。
廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺共嵌入27家部門，僅國土局不動產(chǎn)交易中心的查詢量就已超過30萬次，1000余名失信被執(zhí)行人被查中；泉州石獅法院在重點領域對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒，與公安部門建立協(xié)作機制，利用平臺成功扣押被執(zhí)行人車輛逾千輛；福建各級法院通過市場監(jiān)管部門業(yè)務系統(tǒng)，累計查詢企業(yè)股權等信息380余萬條，攔截限制失信被執(zhí)行人申請登記累計達1.1萬余次……
“失信聯(lián)合懲戒平臺的建立，使失信被執(zhí)行人受到全方位懲戒，面臨更加高昂的處罰成本，‘一處失信、處處受限’的執(zhí)行聯(lián)動大格局在福建加速形成，有力助推了社會誠信體系建設。”福建省委政法委相關負責人說。
