農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，是在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成，有效解決“誰來種地、怎樣種地”問題。
引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
今年早稻種植插秧，59歲的寧化石壁鎮(zhèn)禾口村種糧戶張榮華樂得清閑。原來，春耕前，他便與縣里的富民農(nóng)機專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，將水稻生產(chǎn)全流程，托管給“田保姆”。
“機耕每畝次120元；機械育秧與機插每畝次160元；機防每畝次30元，一年開展三至四次；機收每畝次120元；機烘每畝次100元。”張榮華說，托管協(xié)議明碼標價，比一家一戶耕作要劃算得多。“以插秧為例，人工一天最多完成一畝多作業(yè)量，人工成本至少160元；高速插秧機，每天則能作業(yè)50畝。”
“由于集中采購農(nóng)資，議價能力大大提高；通過標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)，降低了生產(chǎn)作業(yè)成本。”富民合作社負責人伍炳民介紹，通過全程托管，水稻種植戶每畝可節(jié)約成本近200元。
優(yōu)勢顯而易見，請“田保姆”種地，成為寧化新風(fēng)尚。
目前，寧化插秧機數(shù)量達800多臺；全縣水稻耕種收綜合機械率高達83%。去年，富民合作社完成水稻托管4萬多畝，業(yè)務(wù)還拓展到江西贛州等地。
“近年來，我省大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，有效推進適度規(guī)模經(jīng)營。”福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處負責人陳衛(wèi)峰說，2017年以來，我省在44個項目縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點，培育社會化服務(wù)組織近2000個，累計托管面積近600萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量33萬多戶，服務(wù)領(lǐng)域從水稻、甘薯等糧食作物，拓展到果、菜、茶、菌等福建特色經(jīng)濟作物。
值得一提的是，“田保姆”還是鄉(xiāng)村疫情防控的生力軍。它們利用無人植保機、噴桿噴霧機、煙霧機等裝備，科學(xué)開展村道、街巷等鄉(xiāng)村公共場所防疫消殺工作，同時發(fā)揮機器換工作用，有效降低人多聚集風(fēng)險。
帶來新技術(shù)新理念
“田保姆”廣受歡迎，不僅因其省事省錢，還源自高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)。
“每畝水稻增產(chǎn)5%至15%，甚至可達20%，穗粒也更結(jié)實、飽滿，賣相更好。”伍炳民說，“在開展托管服務(wù)過程中，合作社采取保護性耕作、測土配方、寬行窄株播種、中耕深松等先進種植管理技術(shù)，保證了托管地塊高產(chǎn)高效。”
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的情況下，實現(xiàn)了規(guī)?；c集約化生產(chǎn)。前沿科技、生態(tài)種養(yǎng)、綠色防控、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)、新模式得以推廣應(yīng)用。
病蟲害是茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量的“殺手”。大劑量、高頻次、不科學(xué)使用化學(xué)農(nóng)藥，效果雖立竿見影，卻給生態(tài)環(huán)境與食品安全留下隱患。按照計劃，今年福建將基本實現(xiàn)不用化肥農(nóng)藥茶園全覆蓋。為此，安溪縣引入社會化服務(wù)組織——福建司雷植保技術(shù)有限公司，開展茶園生態(tài)防控全程托管。
“小農(nóng)戶茶園面積小、地塊分散，我們與村委會、農(nóng)民合作社聯(lián)合，將相鄰地塊小農(nóng)戶組織起來，開展茶園植保全程托管服務(wù)。”公司負責人說，服務(wù)內(nèi)容包括改造、提升茶園生態(tài)環(huán)境，推行合理種樹、梯壁留草、茶樹留高等技術(shù)，營造有利于瓢蟲、捕食螨等天敵昆蟲和有益生物的生存環(huán)境。同時布局生態(tài)防控智能終端，通過遠程操控，綜合運用聲光電效應(yīng)，干擾破壞害蟲的繁殖鏈及生長活動，實現(xiàn)病蟲害物理防治。“每百畝茶園只需四五套系統(tǒng)，1個人就可管理千畝茶園。”
目前，司雷植保公司已為近3萬畝茶園提供托管服務(wù)。與傳統(tǒng)防治相比，茶葉每畝增產(chǎn)30%，收購價格也有所提高，每畝產(chǎn)值增加2000元以上。
培育更多優(yōu)質(zhì)“田保姆”
推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，培育社會化服務(wù)組織是關(guān)鍵。但在發(fā)展探索階段，服務(wù)組織依然面臨較大生存壓力。
“農(nóng)機損耗率高，更新?lián)Q代快。”伍炳民說，富民合作社每年農(nóng)機淘汰率超過30%，每年采購新農(nóng)機需投入100多萬元，扣除農(nóng)機具購置補貼，合作社還需承擔30多萬元費用。
伍炳民說，只有保證一定規(guī)模的訂單量與訂單額，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織才能可持續(xù)經(jīng)營。因此，提高政策支持力度與精準度，必不可少。
福建的思路是，從小農(nóng)戶切入。“我們提倡要以小農(nóng)戶為主要服務(wù)對象，安排小農(nóng)戶的補助資金或面積占比不低于60%；要將不低于60%的補助款以‘一卡通’方式補給被服務(wù)的農(nóng)戶，以提高他們參與生產(chǎn)托管的積極性。”陳衛(wèi)峰說。
社會化服務(wù)組織可持續(xù)發(fā)展，還需要建立健全行業(yè)規(guī)范與標準。
“目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管主要通過口頭約定建立互信關(guān)系，存在履約風(fēng)險。”長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的詔安縣張寶農(nóng)機專業(yè)合作社負責人林凈雄認為，應(yīng)加強服務(wù)標準、質(zhì)量、價格、信用、監(jiān)督監(jiān)管等方面的行業(yè)管理。
在這方面，寧化有所嘗試。寧化縣谷雨農(nóng)業(yè)機械服務(wù)專業(yè)合作社對生產(chǎn)托管各個環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量標準，進行明確規(guī)定。“譬如機耕深翻，深度必須在25至35厘米之間，漏翻率要低于2%；水稻育秧環(huán)節(jié)，秧苗厚度應(yīng)在2.5至3厘米區(qū)間內(nèi)，同時播種均勻，漏秧率低于5%……”合作社負責人張新華說。
為了便于作業(yè)驗收、統(tǒng)計與監(jiān)管，寧化探索引進智慧化管理平臺。
“我們要求所有參與社會化服務(wù)的農(nóng)機，均安裝農(nóng)機北斗作業(yè)智能探測終端，實時采集農(nóng)機作業(yè)的路徑、范圍、面積等數(shù)據(jù)，由此保證按照契約規(guī)定，保質(zhì)保量完成托管服務(wù)，同時也有利于財政補助金額準確發(fā)放。”寧化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站站長施向華說，目前寧化全縣已安裝北斗智能儀器200余臺，完成耕種防收各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管服務(wù)面積29.3萬畝。（記者 張輝 通訊員 雷露微）
