臺(tái)海網(wǎng)4月25日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)微信報(bào)道   最新消息！事關(guān)農(nóng)村宅基地！福建明確宅基地申請(qǐng)對(duì)象的資格條件，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購(gòu)買。

　　來(lái)看詳情——

　　日前，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地。

　　通知進(jìn)一步明確了宅基地申請(qǐng)對(duì)象的資格條件——

　　?根據(jù)要求，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　?經(jīng)批準(zhǔn)異地建造住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。

　　?對(duì)于人均耕地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，保障農(nóng)村村民戶有所居。

　　?對(duì)于城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地現(xiàn)象，通知予以明令禁止。通知要求，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

　　通知還列舉了不得批準(zhǔn)宅基地的幾種情形——

　　?農(nóng)村村民將原有住宅出賣、出租或贈(zèng)與他人后再申請(qǐng)宅基地的，農(nóng)村村民申請(qǐng)異地新建住宅，不同意將舊宅基地退回村集體的， 對(duì)宅基地面積或住房面積已達(dá)標(biāo)、非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）及省、市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他不符合申請(qǐng)資格條件的，不得批準(zhǔn)宅基地。

　　這份通知還就明確申請(qǐng)審查程序、完善審核批準(zhǔn)環(huán)節(jié)、嚴(yán)格用地建房全程管理、建立共同責(zé)任機(jī)制等事項(xiàng)，提出具體規(guī)定。

　　來(lái)看文件全文——

　　閩農(nóng)綜〔2020〕45號(hào)

　　各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局：

　　為全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神及新修訂的《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國(guó)家部委工作部署，落實(shí)福建省委農(nóng)辦等四部門《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理的通知》（閩委農(nóng)辦〔2020〕4號(hào)）要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，壓實(shí)基層政府屬地責(zé)任，現(xiàn)就規(guī)范農(nóng)村宅基地（以下簡(jiǎn)稱“宅基地”）用地建房審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)對(duì)象資格條件

　　01、農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以戶為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用于建造自住住宅的集體建設(shè)用地。

　　02、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　03、經(jīng)批準(zhǔn)異地建造住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。

　　04、人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，保障農(nóng)村村民戶有所居。

　　05、要嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)對(duì)象資格條件，充分應(yīng)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定和農(nóng)村宅基地及農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，加強(qiáng)對(duì)宅基地申請(qǐng)對(duì)象身份、住房現(xiàn)狀、舊宅處置方式等資格條件的審核把關(guān)，縣級(jí)人民政府要完善以戶為單位取得宅基地分配資格的具體條件和認(rèn)定規(guī)則。

　　06、對(duì)宅基地面積或住房面積已達(dá)標(biāo)、非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）及省、市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他不符合申請(qǐng)資格條件的，不得批準(zhǔn)宅基地；農(nóng)村村民將原有住宅出賣、出租或贈(zèng)與他人后再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)宅基地；農(nóng)村村民申請(qǐng)異地新建住宅，不同意將舊宅基地退回村集體的，不得批準(zhǔn)宅基地。

　　07、嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

　　明確申請(qǐng)審查程序

　　宅基地審批應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　?農(nóng)村村民符合宅基地申請(qǐng)資格條件的，經(jīng)具有宅基地所有權(quán)的村民小組同意后，以戶為單位，向所在地村委會(huì)提出宅基地用地建房書面申請(qǐng)。

　　?村委會(huì)定期依法組織召開村委會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)宅基地申請(qǐng)對(duì)象申請(qǐng)資格條件進(jìn)行審議，重點(diǎn)審查申請(qǐng)對(duì)象的資格條件是否符合規(guī)定要求，提交材料是否真實(shí)有效，擬用地位置、用地面積是否符合規(guī)定要求，有無(wú)影響相鄰權(quán)利人利益，舊宅處置方式等。

　　?審議結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要，同意申請(qǐng)對(duì)象申請(qǐng)的，在本村張榜公布，征求本村村民意見。自張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)，本村村民未提出異議或異議不成立的，村委會(huì)應(yīng)在《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)審批表》中簽署意見，連同會(huì)議紀(jì)要、公示和申請(qǐng)人承諾書、相鄰權(quán)利人意見等材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　完善審核批準(zhǔn)環(huán)節(jié)

　　市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門要加強(qiáng)對(duì)宅基地國(guó)土空間規(guī)劃、審批、建房等有關(guān)工作的指導(dǎo)。

　　?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全一個(gè)窗口對(duì)外受理，國(guó)土空間規(guī)劃、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)等聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制,完善聯(lián)審聯(lián)辦制度。審批工作中，國(guó)土空間規(guī)劃審查主要包括擬用地的用地位置是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、用途管制等要求，擬建層數(shù)和層高、建筑面積是否符合規(guī)定；用地審查主要包括擬用地的用地面積、用地權(quán)屬和地類性質(zhì)是否符合規(guī)定；農(nóng)房建設(shè)審查主要包括建筑風(fēng)貌是否符合規(guī)定，建房方案是否選用省級(jí)或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集，自行設(shè)計(jì)的，方案是否委托有資質(zhì)的單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員編制；宅基地資格條件審查主要包括申請(qǐng)對(duì)象的資格條件、舊宅處理方式等是否符合規(guī)定要求，是否依法召開村委會(huì)或村民代表會(huì)議審議，村委會(huì)的意見、會(huì)議紀(jì)要、公示材料和《農(nóng)村宅基地使用承諾書》等材料是否齊全。

　　?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)聯(lián)審結(jié)果依法作出審批，同意利用舊宅基地或存量建設(shè)用地建設(shè)的，10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心公布，并組織力量到實(shí)地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設(shè)；涉及占用農(nóng)用地的，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向所在縣（市、區(qū)）自然資源等職能部門申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)同意的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，并按規(guī)定程序公布。

　　?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要公布辦理流程和要件，明確材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和辦理期限。同時(shí)，建立農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，發(fā)放《福建省農(nóng)村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識(shí)一張圖》；建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門備案。鼓勵(lì)各地加快信息化建設(shè)，研發(fā)農(nóng)村宅基地用地建房審批管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

　　嚴(yán)格用地建房全程管理

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)組織國(guó)土空間規(guī)劃、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)等管理人員實(shí)地核查，全面落實(shí)“三到場(chǎng)”要求，并在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和指導(dǎo)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　?受理宅基地申請(qǐng)后，實(shí)地調(diào)查申請(qǐng)對(duì)象的資格條件，核實(shí)擬用地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃及用途管制等要求；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置，明確四至邊界；村民住宅建成后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，實(shí)地核實(shí)是否按照批準(zhǔn)的用地面積、四至等要求使用土地，建筑層數(shù)和層高、建筑面積和建筑風(fēng)貌等是否符合要求。

　　?通過驗(yàn)收的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》，農(nóng)村村民憑此驗(yàn)收意見及其他相關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；

　　?未通過驗(yàn)收的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)整改通知書，限期整改。

　　?市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依法組織力量，開展農(nóng)村用地建房動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格按照省委農(nóng)辦等四部門《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理的通知》（閩委農(nóng)辦〔2020〕4號(hào)文）的規(guī)定查處涉及宅基地使用和國(guó)土空間規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為。

　　建立共同責(zé)任機(jī)制

　　?各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建部門要建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、宅基地審批和農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，主動(dòng)入位、履行職責(zé)，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)依法履行屬地管理責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化審批流程和辦事指南，提高審批效率，切實(shí)承擔(dān)起鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、宅基地審批和農(nóng)房建設(shè)管理職責(zé)。

　　?村級(jí)組織要建立健全宅基地分配制度，加強(qiáng)源頭審核把關(guān)，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮不作為、打招呼遞條子等亂作為現(xiàn)象。對(duì)工作不力、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。

　　（via：福建日?qǐng)?bào)記者 張輝、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站）