發(fā)布會現(xiàn)場。賀華鋒攝
值此國際禁毒日來臨之際，6月24日上午9時，福建省人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報近年來全省檢察機關(guān)禁毒工作情況。
福建省人民檢察院副檢察長葉燕培表示，福建省檢察機關(guān)深入學習習近平總書記重要指示精神，堅決貫徹中央和省委決策部署，強化檢察擔當，積極主動作為，依法履行職能，嚴厲打擊毒品犯罪，參與毒品問題綜合治理，為提升全省禁毒工作成效作出積極貢獻。
“這次召開發(fā)布會既是落實檢察機關(guān)禁毒工作責任，開展禁毒宣傳教育的一次很好的機會，同時也通過這樣的方式更加廣泛地接受社會和公眾監(jiān)督，公開透明、陽光司法，更好提升檢察監(jiān)督工作質(zhì)效。”葉燕培表示。
提高政治站位強化檢察擔當，推動形成禁毒工作強大合力
福建省檢察機關(guān)始終把禁毒工作作為維護社會穩(wěn)定，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要工作，貫徹檢察工作“穩(wěn)進、落實、提升”的總要求，強化履職作為，統(tǒng)籌部署推動，加強協(xié)作聯(lián)動，最大限度提升禁毒工作整體合力，為新時代禁毒人民戰(zhàn)爭貢獻檢察力量。
福建省檢察機關(guān)高度重視禁毒工作，把這項工作作為各級檢察長的“一把手”工程，檢察長親自部署、親自研究、親自推進、親自落實。
福建省人民檢察院檢察長霍敏多次在全省檢察長會議、檢察長研討班上對禁毒工作進行強調(diào)和部署，省檢察院還將加強禁毒工作列入“不忘初心、牢記使命”主題教育整改的重點任務進行督促檢查。各級檢察院認真貫徹落實全省禁毒工作規(guī)劃，把禁毒工作作為檢察工作重點內(nèi)容擺上重要議事日程，檢察長負總責、分管檢察長直接抓、刑事檢察部門落實具體工作措施，形成檢察長、部門負責人、檢察官逐級壓實責任，省、市、縣三級檢察院同部署同推進的良好格局，各項禁毒工作責任不斷走深走細走實。
福建省檢察機關(guān)聚焦“四個鐵一般”標準，適應禁毒工作專業(yè)化需求，抓住檢察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)改革契機，從機構(gòu)、人員、力量等方面配齊配強禁毒專業(yè)化隊伍，實現(xiàn)毒品類案歸口管理，進一步提升禁毒工作專業(yè)化水平。
在去年檢察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)改革中，福建省檢察院成立第二檢察部即重大犯罪檢察部，負責毒品犯罪等重大刑事犯罪案件辦理和指導，建立了禁毒專項歸口管理、分片掛鉤聯(lián)系指導、犯罪態(tài)勢定期分析、毒品犯罪課題研究等工作制度機制。今年，檢察機關(guān)還組建了包括毒品犯罪在內(nèi)的全省重罪檢察人才庫，福建省有2名毒品類案辦理專家人才入選全國重罪檢察人才庫。
在此基礎(chǔ)上，福建省檢察機關(guān)全面推行“捕訴一體”辦案機制，福州、廈門、泉州等地檢察機關(guān)成立毒品犯罪案件專業(yè)辦案團隊，實行毒品犯罪類案專辦精辦，開展毒品犯罪證據(jù)審查業(yè)務研修，舉辦毒品犯罪檢察實務培訓班，多層次多方位提升毒品犯罪專業(yè)辦案能力。
福建省檢察機關(guān)堅持監(jiān)督與配合并重，進一步加強公檢法機關(guān)在禁毒工作中的溝通、協(xié)作、配合，堅持重大毒品犯罪案件檢察機關(guān)提前介入，建立健全聯(lián)席會議和信息共享制度，建立公檢法聯(lián)合會商機制，定期通報禁毒工作情況和重特大毒品犯罪查辦情況，研究解決毒品案件辦理過程中的問題和困難。省檢察院第二檢察部與省公安廳禁毒總隊協(xié)調(diào)解決毒品犯罪關(guān)聯(lián)案件管轄問題，福州、漳州、莆田等地檢察機關(guān)與公安機關(guān)建立重大疑難毒品案件聽取檢察機關(guān)意見工作機制，泉州、三明、寧德等地組織公檢法聯(lián)合培訓或互相派員授課，加強溝通交流，消除執(zhí)法分歧，進一步提升了打擊毒品犯罪的合力。
依法全面履行檢察職能，形成打擊毒品犯罪高壓態(tài)勢
近年來，福建省檢察機關(guān)積極參與“禁毒兩打兩控”、“颶風肅毒”系列會戰(zhàn)行動，依法嚴厲打擊毒品犯罪。2018年1月至2020年5月，全省檢察機關(guān)共批捕毒品犯罪案件4375件5465人，起訴6978件9181 人，毒品犯罪起訴數(shù)量呈逐年下降趨勢，禁毒工作成效顯著。
福建省檢察機關(guān)嚴厲打擊重特大毒品犯罪，全力配合打好毒品販運查緝、涉麻制毒圍剿、網(wǎng)絡涉毒清查、吸毒人員查控、制毒物品管制、在逃毒販緝捕、涉毒資產(chǎn)追繳“七大攻堅戰(zhàn)役”，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊毒黑惡交織的犯罪團伙，依法嚴懲大宗毒品犯罪和源頭性毒品犯罪，保持對毒品犯罪案件的高壓態(tài)勢。
各級檢察院從重從快批捕起訴了一批重特大毒品犯罪案件。2018年以來，福州市檢察院依法起訴涉嫌走私550多千克海洛因、470多千克氯胺酮的鐘某某等7人走私毒品案；南平市檢察院依法起訴公安部掛牌督辦的涉嫌制造毒品593.25千克的賴某某等人制造毒品等案。全省檢察機關(guān)共起訴走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪案件4450件5968人，經(jīng)法院審結(jié)判處十年以上有期徒刑850人，有效震懾毒品犯罪分子。
為實現(xiàn)深挖細查提升打擊成效，福建省檢察機關(guān)注重對毒品犯罪的“全鏈條”打擊，牢牢抓住毒品、毒資兩條走向，“三查三看”精準打擊。“三查三看”即：與案件有關(guān)的人必查，看是否構(gòu)成犯罪；與案件相關(guān)的事必查，看是否存在案中案；有疑點必查，看有無深挖的必要。
通過全面審查案件事實、證據(jù)，確保“不縱不漏”，擴大打擊成果，提升打擊成效。2018年以來，全省檢察機關(guān)共追捕遺漏同案犯108人，追訴遺漏同案犯123人，追訴遺漏罪行346件次。如，龍巖市檢察院、武平縣檢察院在辦理趙某某販賣、運輸毒品一案時，對在逃、另案處理以及其他未移送審查起訴的涉案人員進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉案的陸某某涉嫌販賣、運輸毒品罪，要求公安機關(guān)補充移送起訴并追加起訴，陸某某最終被判處死刑緩期二年執(zhí)行。
與此同時，福建省檢察機關(guān)積極適應刑事訴訟法修改，探索毒品犯罪適用認罪認罰從寬制度，通過合理適度從寬處理和精準明確的量刑建議，有效分化瓦解毒品犯罪團伙，提升毒品犯罪案件服判率，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。2018年以來，全省檢察機關(guān)對毒品犯罪適用認罪認罰從寬3134件3738人，提出量刑建議3358人，法院采納量刑建議2967人，其中僅472人提出上訴，服判率達86.33%。
福建省檢察機關(guān)推進偵查人員、證人、有專門知識的人等四類人員出庭作證，加強證據(jù)合法性證明活動。三明市檢察院建立疑難毒品案件專家征詢機制，漳州市檢察機關(guān)在重大毒品犯罪案件推動偵查人員出庭作證，加強指控犯罪力度，確保毒品犯罪案件打擊成效。
突出監(jiān)督主責主業(yè)，以監(jiān)督促規(guī)范立公信
福建省省檢察機關(guān)堅持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”，強化法律監(jiān)督意識，加強對毒品犯罪案件刑事訴訟活動監(jiān)督，提升監(jiān)督成效。
該機關(guān)認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強和規(guī)范補充偵查工作的指導意見》，充分運用提前介入引導偵查、加強批捕后跟蹤指導、做好退回補查解釋說明、補充偵查提綱入卷等制度、機制，引導偵查機關(guān)依法規(guī)范收集固定證據(jù)，夯實毒品犯罪案件證據(jù)基礎(chǔ)。同時，主動前移偵查活動監(jiān)督關(guān)口，及時監(jiān)督糾正毒品犯罪案件物證提取程序不規(guī)范、見證人不適格等常見違法行為，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)，堅決排除非法證據(jù)，對達不到起訴標準的依法作存疑不起訴處理。
2018年以來，全省檢察機關(guān)共提前介入重大毒品犯罪案件偵查14件，審查過程中要求偵查機關(guān)對證據(jù)進行補正解釋805件，啟動非法證據(jù)調(diào)查14件，監(jiān)督糾正13件，依法對證據(jù)不足、事實不清的毒品犯罪案件作出存疑不捕633人、存疑不訴83人，對偵查活動違法問題發(fā)出書面糾正通知書184件次，依法發(fā)出監(jiān)督規(guī)范刑事訴訟違法的檢察建議32件次。
福建省檢察機關(guān)強化審判監(jiān)督，加強對毒品犯罪案件裁判結(jié)果審查，加強對定罪不當、量刑嚴重失衡、法律適用錯誤、審判程序違法的監(jiān)督，統(tǒng)一司法認識，鞏固打擊毒品犯罪成果。
2018年以來，全省檢察機關(guān)對毒品犯罪案件提出抗訴19件，法院審結(jié)采納抗訴意見改判9件、發(fā)回重審2件。如，福州市檢察院在精準抗訴上下功夫，針對唐某某販賣毒品案被大量刪減毒品數(shù)量導致量刑畸輕問題，依法提出抗訴，抗訴意見被采納，被告人刑期從有期徒刑一年八個月改判為十五年。
此外，福建省人民檢察院還建立辦案數(shù)據(jù)定期分析通報制度，對毒品犯罪等類案數(shù)據(jù)進行分析研判，核查異常數(shù)據(jù)，形成綜合研判報告，及時發(fā)現(xiàn)各地存在問題，有針對性指導下級院強化監(jiān)督。2019年針對福建省某地區(qū)存在毒品案件異常數(shù)據(jù)進行核查，督促剖析原因、采取對策，并就此發(fā)出糾正違法通知書2份、檢察建議1份，推動整改提升毒品案件辦案質(zhì)量，取得良好監(jiān)督效果。
延伸職能參與社會治理，推動毒品犯罪問題有效整治
福建省檢察機關(guān)認真落實禁毒工作責任，從提升毒品犯罪治理體系的新要求出發(fā)，配合黨委政府，主動參與毒品犯罪源頭治理、綜合治理，努力為構(gòu)建全覆蓋毒品犯罪預防教育體系、筑牢抵御毒品犯罪堅實防線貢獻檢察智慧和檢察力量。
福建省檢察機關(guān)重視調(diào)查研究工作，主動獻計獻策，加強毒品犯罪調(diào)研工作，及時研判毒品犯罪動態(tài)，掌握新特點、新問題，積極向高檢院和黨委政府建言獻策，推動毒品犯罪問題科學、全面、系統(tǒng)治理。
福建省人民檢察院近兩年多次開展毒品犯罪相關(guān)專題調(diào)研，對提升辦案質(zhì)量、統(tǒng)一法律適用、建立聯(lián)合協(xié)作機制等向高檢院提出意見建議，2019年專題調(diào)研利用快遞寄遞毒品問題，提出落實快遞用戶實名制、加強快遞企業(yè)監(jiān)管、建立黑名單制度、抓好快遞人員培訓等意見建議，推動構(gòu)建嚴密的禁毒防控網(wǎng)絡。
三明市檢察院主動開展毒品犯罪問題社會調(diào)查，加強與禁毒委員會成員單位交流合作，邀請禁毒專家交流意見，向黨委政府提出禁毒對策建議；龍巖市檢察院和新羅區(qū)檢察院積極落實重點地區(qū)掛鉤聯(lián)系責任，分別對各自掛鉤的涉麻制毒重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)長汀南山鎮(zhèn)、新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)開展專項督導工作，通過聽取匯報、查閱臺帳、座談交流等方式，對存在問題精準指導、督促整改，推動重點地區(qū)切實履行禁毒職責，確保涉麻制毒整治取得實效。
針對毒品犯罪中暴露出的社會管理問題，2018年以來，福建省檢察機關(guān)深入調(diào)查分析原因，依法提出加強社會治理的檢察建議18份，及時堵塞社會管理漏洞，助推提升社會管理能力和水平。
福州市檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)多起私人診所違規(guī)向吸毒人員超劑量銷售復方磷酸可待因口服溶液的問題，經(jīng)福州市檢察院牽頭綜合分析有關(guān)類案情況，依法向福州市衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局發(fā)出加強特殊藥品監(jiān)管整治的檢察建議，推動開展福州市范圍含可待因復方口服液體制劑等特殊藥品的專項檢查工作，實現(xiàn)“辦理一件、治理一片”的效果。
莆田市城廂區(qū)檢察院在辦理范某某販賣毒品案、阮某某容留他人吸毒案中，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)存在非法聘用外國員工問題，調(diào)查了解到存在行政主管部門巡查檢查不到位、網(wǎng)格化管理制度不健全等問題，及時與行政主管部門溝通并發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)問題整改，防止發(fā)生類似情形。
福建省檢察機關(guān)立足檢察特色，加強宣傳教育，堅持把禁毒宣傳作為檢察機關(guān)法治教育基地的重要板塊，利用檢察開放日、毒品犯罪案件庭審觀摩等形式開展警示教育和法治宣傳，推進“全網(wǎng)覆蓋、全時響應、全頻表達”新媒體平臺建設，打造“一網(wǎng)兩微八端”新媒體矩陣，建立富有檢察特色的禁毒宣傳陣地。深入推進“法治進校園”，推動“林則徐禁毒宣教室”建設，開展校園禁毒教育巡講，組織青少年學生參加毒品犯罪庭審觀摩，編發(fā)青少年喜聞樂見的微信、微博、短視頻作品，加強青少年毒品預防教育。
典型案例發(fā)布也是檢察機關(guān)法治宣傳的重要手段。24日發(fā)布會還發(fā)布了5個毒品犯罪典型案件，主要選擇了跨省販運毒品、郵寄毒品等類型毒品案件，從用好自行補充偵查、刑事抗訴、認罪認罰從寬制度等方面，體現(xiàn)檢察機關(guān)在懲治毒品犯罪中強化主導責任。這些典型案件的發(fā)布，旨在傳遞檢察機關(guān)嚴厲打擊毒品犯罪的堅定決心，引導全省檢察機關(guān)依法懲治毒品犯罪，同時也進一步發(fā)揮典型案件的教育引導和社會輻射作用，增強全民禁毒意識。
“正如習近平總書記強調(diào)，‘禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗爭就一日不能松懈。’今年，省禁毒委專門出臺禁毒工作三年規(guī)劃，組織實施為期三年的福建省全民禁毒工程。”葉燕培表示，“我們要充分認識做好新時代禁毒工作的重大意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，圍繞全民禁毒工程的‘五升五降’工作目標，堅持依法打擊、法律監(jiān)督、綜合治理同時發(fā)力，全面履行檢察職能，為加快推進福建省毒品問題治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解涉毒風險，堅決遏制毒品問題滋生蔓延做出檢察新貢獻。”（蔣錦仕）
