且慢，有人又問了，那除了產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營者的責(zé)任以外，還有監(jiān)督管理者的責(zé)任啊，電力企業(yè)難道不需要負安全用電的監(jiān)督管理責(zé)任嗎。
是啊，畢竟，相比于依靠實力及時且專業(yè)地搶修維護屬于自己產(chǎn)權(quán)的電力設(shè)施的電網(wǎng)企業(yè)，諸如自動售賣機、自動快遞取物箱等用電設(shè)施，雖然也能明晰產(chǎn)權(quán)主體，但并不一定在日常中有能力按時做好用電檢查工作，隱患隨之而來，誰來監(jiān)督它們的用電行為自然成了首要問題。
那么，隨著我國電力體制的改革，電力企業(yè)需要繼續(xù)監(jiān)督用電客戶的用電行為嗎？
在央視新聞周刊欄目的訪談中，展曙光律師介紹說，“我們遇到過很多的這種案例，一旦發(fā)生觸電事故以后，大家都會來找原因。除了產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營者的責(zé)任以外，往往都會說到，監(jiān)督管理者的責(zé)任。而且認為這種監(jiān)督管理用電安全的監(jiān)督管理是電網(wǎng)企業(yè)的職責(zé)。但實際上電網(wǎng)企業(yè)覺得挺委屈的，為什么呢，它覺得它自己不是個行政部門。”
1996年實施的《用電檢查管理辦法》是規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)用電檢查行為的重要規(guī)章，這部帶有強烈政企合一烙印的規(guī)章于2016年1月1日被廢止。
對此，中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化管理中心副主任劉永東認為，隨著體制的改革，電網(wǎng)公司企業(yè)化以后，企業(yè)就沒有義務(wù)，或者說沒有權(quán)力，去履行政府監(jiān)管的職責(zé)。
《用電檢查管理辦法》廢止，電力企業(yè)走市場化之路是大勢所趨，而大量用戶產(chǎn)權(quán)的電力設(shè)施處于疏于監(jiān)管狀態(tài)也是事實。顯然，明確監(jiān)管主體更在必要時給予它們一定的電力行業(yè)培訓(xùn)成為今后的重要工作。
“整個社會，只要是從事涉電領(lǐng)域業(yè)務(wù)的人員，都需要持證上崗。”山東省電力企業(yè)協(xié)會秘書長李婷表示，這些人員數(shù)量比較大，而且他們持證上崗之后也不一定就具備相應(yīng)能力，這就需要電力行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門、機構(gòu)后期來幫助他們不斷提高專業(yè)技能，確保安全用電。
當然相比事故的責(zé)任劃分，大家更關(guān)心的，還是怎樣避免暴雨觸電的威脅，防止漏電風(fēng)險，確保用電安全。這就需要各個行業(yè)在用電方面，特別是針對戶外設(shè)備要更加重視起來。
畢竟，現(xiàn)代城市電幾乎無處不在，在我們的街頭巷尾，到處都可以見到通電的公共設(shè)施，電表、電箱、電線桿、電閘、通電的廣告箱等等，不一而足。
以智能充電樁為例，隨著新能源電動汽車的迅速推廣，智能充電樁似乎一夜之間在城市空間里變得隨處可見。在公共充電站，充電樁往往有運營商維護和管理，風(fēng)險相對可控，而類似商場、停車場、小區(qū)甚至個人安裝的分散充電樁，安全隱患會隨著設(shè)施的老化一天天加劇。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化管理中心副主任劉永東，是我國充電樁國家標準和行業(yè)標準的主要起草人之一，在標準制定的過程中，確保用電安全，防止漏電風(fēng)險，一直是他最基本的目標之一。
近年來充電樁發(fā)生的漏電事故較為少見，劉永東認為，這一方面與設(shè)備較新還未老化有關(guān)，另一方面也與行業(yè)標準較為嚴格不無關(guān)系。
充電設(shè)施行業(yè)的主管部門為國家能源局，屬于電力行業(yè)的范疇之內(nèi)，因此行業(yè)標準中關(guān)于用電安全的要求也更加精細和嚴苛。
目前，某些行業(yè)和領(lǐng)域涉及用電設(shè)施的制定標準和規(guī)定中，對于用電安全的規(guī)范可能還不夠完善。
例如，廣州交通設(shè)施機箱漏電事故后，媒體發(fā)現(xiàn)，工信部發(fā)布的《通信系統(tǒng)用室外機柜安裝設(shè)計規(guī)定》中也有“易于淹沒的洼地不應(yīng)設(shè)置室外機柜”的規(guī)定，但如何界定并無詳細規(guī)定。再比如，關(guān)于同樣備受關(guān)注的戶外廣告牌，《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》的要求十分簡單，廣告牌須“符合國家建筑物和構(gòu)筑物電氣安全的要求”。
劉永東希望各個行業(yè)在用電方面，特別是針對戶外設(shè)備要更加重視起來。如果其他行業(yè)制定的規(guī)范中有涉及涉電內(nèi)容的，可以援引電力行業(yè)相關(guān)規(guī)范或請電力監(jiān)管部門參與制定。
用電安全任重道遠。在此，我們也提醒和呼吁社會各用電單位和個人，要切實履行屬于自己產(chǎn)權(quán)的涉電設(shè)施管理安全責(zé)任。尤其在雨季，一定要注意排查可能存在的風(fēng)險，做好運行維護，規(guī)范日常用電檢查，加強用電安全意識，及時排除安全隱患，全面防范和堅決遏制公共場所供用電安全事故發(fā)生。
