臺海網(wǎng)1月18日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道   全國“最綠”，天藍(lán)水碧，山海畫廊——生態(tài)高顏值，一直是八閩大地的鮮明特征和金字招牌。

2014年11月，習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時指出，福建在自然資源、人文資源、人力資源方面獨(dú)具優(yōu)勢，中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。希望福建的同志抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)。

牢記總書記的囑托，從全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)，到全國第一個國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建通過體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn)，既保持了綠水青山，又收獲了金山銀山。

進(jìn)取不懈 生態(tài)建設(shè)“長板”更長

2020年，作為生態(tài)優(yōu)等生，福建再次交上了一份全優(yōu)答卷——

2019年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值在躍上4萬億元臺階的同時，主要污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。2020年底，生態(tài)文明指數(shù)再居全國第一。

福建生態(tài)“優(yōu)等生”形象由來已久。長期以來，福建生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位于全國前列。

但在成績面前，福建人始終保持清醒：“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)增長方式仍較粗放，污染物的排放強(qiáng)度較高，水環(huán)境質(zhì)量局部有起伏……全省環(huán)境質(zhì)量與社會期盼還有一定距離。

進(jìn)入“十三五”，福建持續(xù)加快生態(tài)文明建設(shè)的腳步，把生態(tài)美的“長板”拉得更長。

2020年，全省森林覆蓋率達(dá)66.8%，連續(xù)41年居全國首位，比“十二五”末增長0.85個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程加快，福建成為全國唯一所有設(shè)區(qū)市都是全國森林城市、所有縣（市）都是省級森林城市“雙滿堂紅”的省份。

在植綠護(hù)綠的同時，福建通過“1+7+N”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃，突出打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)——

讓藍(lán)天更藍(lán)。2015年，福建實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，逐步完善大氣污染防治體制機(jī)制，堅(jiān)持PM2.5與臭氧的協(xié)同控制；2018年，率先在全國出臺省級臭氧污染防控指南，建立揮發(fā)性有機(jī)物地方排放標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋全省重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施120個省級、400個市級精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目，從源頭上減排；2019年起實(shí)施大氣環(huán)境精準(zhǔn)減排“十百千”工程，完成1000多個項(xiàng)目整治，每年減排揮發(fā)性有機(jī)物1.3萬噸。

讓碧水更清。2015年，我省率先出臺比國家“水十條（《水污染防治行動計(jì)劃》）”更嚴(yán)格的省級工作方案，實(shí)現(xiàn)“從水源地到水龍頭”全程監(jiān)管；連續(xù)4年將小流域整治納入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，基本消滅城市建成區(qū)的黑臭水體、劣Ⅴ類小流域和牛奶溪；經(jīng)過2年多探索實(shí)踐，從2017年起全面推行河長制，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全省總河長，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級治水全覆蓋，讓全省740條河流都有了守護(hù)神；入海排污口排查整治持續(xù)深入，對海漂垃圾開展專項(xiàng)清理，近海水質(zhì)得到明顯改善。

讓土壤更凈。“十三五”期間，我省持續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，完成一批土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；危廢利用處置能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，疫情以來累計(jì)安全處置醫(yī)療廢物、涉疫生活垃圾約2.8萬噸……

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，福建舉措實(shí)在，成效顯著——

2020年1—10月，設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.6%，高出全國平均水平10.9個百分點(diǎn)，比2015年提高0.7個百分點(diǎn)；PM2.5濃度20μg/m3，比2015年下降33.3%，優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)。

2020年，全省主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例97.9%，高于全國平均水平16.1個百分點(diǎn)，比2015年提高4.6個百分點(diǎn)；小流域優(yōu)良水質(zhì)比例95.4%，比2016年基準(zhǔn)年提高19.8個百分點(diǎn)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例82.9%，超過國家考核要求10.9個百分點(diǎn)。

不斷深化生態(tài)建設(shè)，使綠色成為福建最亮麗的底色。如今的福建，不僅天更藍(lán)、地更綠、水更凈，“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村也已成為風(fēng)景線。

創(chuàng)新賦能 精耕改革試驗(yàn)田

2016年，國務(wù)院確定福建為全國首個國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，為全國生態(tài)文明制度建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

面對期許，如何迎考？福建的回答是，抓緊制度創(chuàng)新的主線。

按照《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》要求，福建著力發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”作用，先行先試、深入探索，在體制機(jī)制創(chuàng)新、制度供給、模式探索上尋求突破。

從率先實(shí)施生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”，完善“一崗雙責(zé)”，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，開展省級生態(tài)環(huán)保督察，形成全鏈條責(zé)任機(jī)制；到成立以省委書記為組長、省長為常務(wù)副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國首個以省委省政府名義出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作若干意見》……通過完善頂層設(shè)計(jì)，綠色發(fā)展成為新福建建設(shè)的指揮棒。

5年來，我省基本完成生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂管改革，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，形成一體化管理體制；創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境信用評價，建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面推行碳排放權(quán)、排污權(quán)交易和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，形成市場化政策體系；健全完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，大力開展生態(tài)文明宣傳教育，形成全民化參與體系。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的同時，福建尊重并激勵基層創(chuàng)造。武平集體林權(quán)改革、長汀水土流失治理、莆田木蘭溪流域治理、漳州“生態(tài)+”綠色發(fā)展、廈門生活垃圾分類……不斷推出可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明體制改革試驗(yàn)成果。

集體林權(quán)制度改革，發(fā)源于福建，在武平取得決定性突破。2002年6月，時任福建省省長的習(xí)近平同志在武平調(diào)研時指出，“林改的方向是對的，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”，并要求“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”。

此后，福建在全國率先開展以“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革和綜合配套改革。省委省政府先后出臺了8份推進(jìn)林改的指導(dǎo)文件，召開了5次全省性會議進(jìn)行推動部署，持續(xù)推動林改工作走在全國前列。通過集體林權(quán)制度改革，將1億多畝林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山”，充分激發(fā)林農(nóng)造林、育林、護(hù)林的積極性，成就了綠水青山，富裕了萬千林農(nóng)。

延續(xù)武平經(jīng)驗(yàn)，2015年，福建在全國率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)。5年來，累計(jì)完成贖買38.4萬畝，緩解了保護(hù)與發(fā)展的矛盾。

在更多領(lǐng)域，福建探索構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償制度：率先在全省12條主要流域開展統(tǒng)一規(guī)范的流域生態(tài)補(bǔ)償，近3年累計(jì)投入補(bǔ)償資金近35億元；探索建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與廣東共同推進(jìn)汀江—韓江跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，累計(jì)投入補(bǔ)償資金16億元，帶動試點(diǎn)項(xiàng)目投資32億元。

至2020年底，福建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，均已制定了專項(xiàng)改革方案并組織實(shí)施，22項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，為構(gòu)建生態(tài)文明制度體系貢獻(xiàn)福建智慧。

綠色發(fā)展 打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道

近年來，福建積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)文章。

調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換——

一方面做“減法”，近年來福建努力降低傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的土地、能源、水消耗強(qiáng)度，對高耗能高污染行業(yè)實(shí)行能效、物耗監(jiān)管。“十三五”期間，全省單位GDP能耗累計(jì)下降15.3%。

另一方面做“加法”，大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。2020年，全省規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2015年增長83.3%，產(chǎn)業(yè)鏈逐步向中高端攀升。

至“十三五”末，我省新型功能材料、生物醫(yī)藥等4個集群入圍國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5500億元；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重超過40%；第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.7%，文化旅游深度融合，新業(yè)態(tài)新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

在福建，綠色資源正成為發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展資本。

2020年冬季，三明市將樂縣?？诖逵瓉碇袊佬g(shù)學(xué)院規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的考察，從國家級3A景區(qū)向更高層次的旅游發(fā)展規(guī)劃邁進(jìn)。

20多年前，這個人均年收入僅2000多元、村集體年收入不足3萬元的“三無村”，曾考慮過以賣山砍樹糊口。1997年起，在時任福建省委副書記習(xí)近平“青山綠水是無價之寶”的叮囑下，?？谌颂蕴仲Y源利用型企業(yè)，保住綠水青山，向生態(tài)要效益，引進(jìn)旅游、種養(yǎng)項(xiàng)目，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打造研學(xué)康養(yǎng)基地等方式，實(shí)現(xiàn)綠色高速發(fā)展。吃上生態(tài)飯，享受生態(tài)福，2019年，?？诖迕袢司杖?.3萬元，村集體收入達(dá)122萬元。

在閩北偏遠(yuǎn)山區(qū)的順昌縣鄭坊鎮(zhèn)，好山好水引來了“金鳳凰”——歐浦登（順昌）光學(xué)有限公司。

2017年，全球首條固態(tài)全貼合智能平板生產(chǎn)線在此建設(shè)投產(chǎn)，生產(chǎn)線采用固態(tài)膠全貼合、高透防眩玻璃等4項(xiàng)發(fā)明專利技術(shù)，填補(bǔ)了國內(nèi)外空白，產(chǎn)品供不應(yīng)求。得益于青山綠水好生態(tài)，廠房潔凈度達(dá)到100級，幾乎直接達(dá)到了無塵車間的要求，生產(chǎn)高端電子產(chǎn)品有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，同樣的電視面板、手機(jī)屏生產(chǎn)項(xiàng)目，順昌基地的產(chǎn)品良率比昆山、深圳基地提高5%～8%。

提高老百姓的幸福感、獲得感，是生態(tài)文明建設(shè)的最終指向。“十三五”以來，福建積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，綠水青山加快向金山銀山轉(zhuǎn)化。

我省排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易體系漸入佳境，林權(quán)抵押按揭貸款、林業(yè)收儲貸款、“福林貸”等林業(yè)金融創(chuàng)新，領(lǐng)跑全國綠色金融；率先創(chuàng)新“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款80.3億元，為7.3萬戶林農(nóng)解決了生產(chǎn)資金來源；在全國率先開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，完成交易256萬噸，成交額3861萬元。

得益于生態(tài)文明建設(shè)，綠色紅利正在釋放，老百姓感受到了前所未有的獲得感。不斷探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的路徑，如今的福建，正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn)，向美麗中國建設(shè)的“福建樣板”堅(jiān)定前行。（福建日報(bào)記者 陳旻）