二、實(shí)施教育教學(xué)行為規(guī)范行動計(jì)劃

　　6.加強(qiáng)教學(xué)管理。省級教育行政部門要修訂中小學(xué)教學(xué)常規(guī)和分學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，市縣級教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，制定教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)。完善集體備課、聽課、評課制度，強(qiáng)化隨機(jī)抽查，落實(shí)課堂教學(xué)基本要求。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。注重做好幼小、小初銜接，實(shí)行均衡編班及師資配備。建立健全“培優(yōu)補(bǔ)差”機(jī)制。嚴(yán)格按規(guī)定控制考試次數(shù)，不得違規(guī)組織統(tǒng)考。考試成績實(shí)行等級評價，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。

　　7.加強(qiáng)作業(yè)管理。嚴(yán)格按規(guī)定控制作業(yè)量和作業(yè)時長，學(xué)校和年級要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，平衡各學(xué)科作業(yè)數(shù)量，堅(jiān)決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，探索彈性作業(yè)、分層作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。訂正類作業(yè)要注重訂正實(shí)效，避免不必要的簡單重復(fù)抄寫。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)。將作業(yè)布置和批改情況納入教師年度考核和職稱評價體系。教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理等教學(xué)常規(guī)日常監(jiān)督。提高課后服務(wù)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)校外線上和線下培訓(xùn)規(guī)范治理，減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。到2022年，城區(qū)學(xué)校原則上都應(yīng)根據(jù)家長需求開展課后服務(wù)工作。

　　8.加強(qiáng)教材管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程教材及進(jìn)校教輔材料管理辦法，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。校本課程原則上不編寫教材。省級教育行政部門制定地方課程和校本課程開發(fā)與實(shí)施指南，建立健全審議評估和質(zhì)量監(jiān)測制度?？h級教育行政部門要加強(qiáng)校本課程監(jiān)管，嚴(yán)格審查校本教材。

　　9.加強(qiáng)招生管理。全面規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為，全面實(shí)行免試就近入學(xué)，依法依規(guī)完善控輟保學(xué)機(jī)制和隨遷子女、特殊兒童入學(xué)保障機(jī)制。嚴(yán)禁用競賽成績作為招生依據(jù)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，按其資源配置情況核定招生計(jì)劃和規(guī)模，與公辦學(xué)校同步招生，嚴(yán)禁任何形式的提前招生；對報名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中考中招制度改革，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生總計(jì)劃按不低于50%的比例定向分配至各初中政策，并向農(nóng)村初中傾斜，確保所有初中均有一定比例學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中，促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展。

　　三、建立健全教育質(zhì)量提升支撐體系

　　10.強(qiáng)化教研支撐引領(lǐng)。完善與國家銜接的省、市、縣、校四級教研體系建設(shè)，有條件的地區(qū)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)教研員準(zhǔn)入、聘任、培訓(xùn)、考核、退出等工作。配齊配足所有學(xué)科專職教研員，加強(qiáng)兼職教研員隊(duì)伍建設(shè)。完善區(qū)域、校本、網(wǎng)絡(luò)、綜合教研制度。建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。持續(xù)推進(jìn)教學(xué)開放制度，開展優(yōu)質(zhì)課遴選，推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例。省級每兩年開展一次教學(xué)成果評審獎勵活動，實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃。省級成立義務(wù)教育課程教學(xué)指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)學(xué)校、區(qū)域課程教學(xué)改革典型培育與指導(dǎo)。

　　11.深化教育評價改革。充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等不良傾向。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，發(fā)揮評價的診斷和改進(jìn)功能。創(chuàng)新現(xiàn)代信息技術(shù)評價工具，提高評價科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。堅(jiān)持和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，定期發(fā)布監(jiān)測報告，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。

　　12.激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比等活動，按規(guī)定實(shí)行年度計(jì)劃和審批報備制度；未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T同意，任何單位和個人不得到學(xué)校開展有關(guān)活動。嚴(yán)格競賽活動管理，不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師，推動各級各類中小學(xué)校在實(shí)施素質(zhì)教育上取得新突破。

　　13.提升均衡發(fā)展水平。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置。堅(jiān)持義務(wù)教育公平公益原則，義務(wù)教育階段辦學(xué)應(yīng)以公辦學(xué)校為主，辦好每所學(xué)校，教好每名學(xué)生。實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容工程，加大城區(qū)學(xué)位供給，確保公建配套學(xué)校與城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用“五同步”，有效解決新增適齡人口和隨遷子女上學(xué)問題。持續(xù)提升義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)公辦初中強(qiáng)校建設(shè)。打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童等特殊群體學(xué)生關(guān)愛保護(hù)工作。推進(jìn)校際和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，多措并舉支持優(yōu)質(zhì)教育資源提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)家門口優(yōu)質(zhì)學(xué)校，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下教育資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂常態(tài)化按需應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育資源中心（教室）建設(shè)，提高特殊教育質(zhì)量水平。加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，適時開展督導(dǎo)評估，接受國家督導(dǎo)驗(yàn)收。