福建省羅源縣紀委監(jiān)委聚焦農村群眾關注的農村集體“三資”問題開展“點題整治”。圖為8月10日，羅源縣紀檢監(jiān)察干部在碧里鄉(xiāng)牛澳村海上漁排向群眾了解村集體“三資”管理有關情況。 林京怡 攝
8月16日，福建省教育廳發(fā)布通知，要求自今年8月20日到2022年3月底，在全省開展中小學有償補課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項整治工作，著力遏制中小學教師“課上不講課下講”“到校外培訓機構兼職”“同家長搞利益交換”等群眾高度關注的突出問題。
這一措施的出臺，與福建省紀委監(jiān)委開門推進“點題整治”有關。在此之前，福建省紀委監(jiān)委分別于7月30日、8月3日，兩次組織省監(jiān)委特約監(jiān)察員、省人大代表、省政協委員，與相關派駐紀檢監(jiān)察組人員一起走訪察看“點題整治”項目推進情況，并形成走訪報告，進一步推進相關部門履職盡責。
這是福建省紀檢監(jiān)察機關聚焦群眾“急難愁盼”，開展“點題整治”的一個縮影。
如何持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，促進解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民生活幸福，是擺在紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。今年以來，福建省認真貫徹習近平總書記在閩考察重要講話精神，堅持以人民為中心，用心用情用力解決群眾的煩心事操心事揪心事。根據省委部署，省紀委監(jiān)委聚焦群眾“急難愁盼”，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動探索開展“點題整治”，邀請群眾參與監(jiān)督，積極回應群眾關切，以解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。
選擇權交給群眾——深入調研，把問題找出來
“這些地鎖私自裝在公共場所，嚴重影響大家通行，拆得好！”日前，寧德市柘榮縣紀委監(jiān)委“點題整治”專項督查組在仙嶼公園華寧超市附近地鎖拆除現場進行實地督導時，現場群眾拍手叫好。
占用公共資源私設停車位問題，是今年4月柘榮縣紀委監(jiān)委公開征集“點題整治”選題時，群眾點的題。
如何解決群眾的“急難愁盼”？今年年初，福建省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任李仰哲接受中央紀委國家監(jiān)委新聞傳播中心訪談時說，要試點開展“點題整治”，讓群眾出題、部門答題、紀委監(jiān)委監(jiān)督，用實實在在的成效接受群眾的檢驗。
對此，福建省紀委十屆六次全會就試點開展“點題整治”作出具體部署，并很快出臺工作方案，明確了“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”的總體思路。
點題如何“點”？
福建省紀委監(jiān)委通過電視臺、報紙以及新媒體、融媒體平臺，向社會公開征集選題。省紀委監(jiān)委微信公眾號發(fā)布“點題”信息首日，點擊量即達16.8萬人次。同時，會同福建省委巡視辦、省信訪局以及基層紀委監(jiān)委，梳理當前民生熱點，匯總選題建議。
“各類托管班、培訓班，無登記、無監(jiān)管、收費高、安全隱患大”“村財收入來源不清、去向不明”“集鎮(zhèn)人口增長，供水管網維護不及時，供水受影響”……問題逐漸匯總。
“群眾的每一條建議都是對我們工作的信任，寄托著對我們的期盼。”福建省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，對多渠道收集到的2903條選題建議及問題，按照教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等細分為10個重點領域，逐條登記、分類。經匯總分析，共梳理出突出問題88個，建立選題意向“項目庫”。
為推動問題得以高效整治，福建省紀委監(jiān)委就選題意向逐個發(fā)函征求相關職能部門意見。對情況復雜、整治難度大的，上門走訪、研討對策；對整治職責不清、任務交叉的，召集協調會討論。經綜合考量，最終確定群眾訴求集中的“校外培訓機構不規(guī)范”“醫(yī)療機構不合理重復檢查”“農村飲水安全問題”等18個選題開展整治，每個選題都由牽頭單位、參與單位、聯系紀檢監(jiān)察室和派駐紀檢監(jiān)察組共同推動。
在紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動下，省衛(wèi)健委針對“醫(yī)療機構不合理重復檢查”問題，連續(xù)出臺多項舉措：與省市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、藥監(jiān)局等部門聯合開展為期1年的專項治理；加快推動居民健康信息系統省級平臺升級改造；推進三級醫(yī)院間的醫(yī)學檢查結果互認、資源共享……
“站穩(wěn)人民立場，以民心所向為工作導向，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。”福建省紀委監(jiān)委主要負責人說，圍繞群眾關切，精準有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，才能真正把工作做到群眾心坎上，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
層層壓實責任——各部門密切配合，認真答題
題選好了，如何作答？
福建省紀委監(jiān)委牽牢主體責任“牛鼻子”，根據選題內容和部門職責，明確18個整治項目分別由教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)健委、民政、生態(tài)環(huán)境、水利等13個單位牽頭，多部門協同聯動，層層壓實責任，形成全省“一盤棋”的局面。
近日，泉州市鯉城區(qū)一家教育公司被責令限期整改：停止學科類培訓，關閉日常教學場所，退還家長已交的培訓費用。
原來，泉州市紀委監(jiān)委駐市教育局紀檢監(jiān)察組收到群眾舉報稱這家教育公司存在違規(guī)培訓事項，當即通過協調聯動機制，轉鯉城區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)教育局紀檢監(jiān)察組辦理。鯉城區(qū)教育局、市場監(jiān)管局實地核查確認后當場對該公司開具責令整改通知書。
“‘群眾點題’反映的是與自身利益密切相關的問題，‘部門答題’一定得快。”駐省教育廳紀檢監(jiān)察組負責人說，根據省紀委監(jiān)委部署，省教育廳和省市場監(jiān)管局牽頭整治校外培訓機構不規(guī)范問題，省人社廳、省民政廳、省住建廳等十部門配合，相關派駐紀檢監(jiān)察組迅速跟進監(jiān)督，推動建立部門會商、聯動監(jiān)督等機制，推動全面查糾、整治。
截至目前，全省共排查面向中小學生的學科類校外培訓機構2521家，轉辦處置群眾舉報投訴、監(jiān)督發(fā)現問題線索300件，公布5個校外培訓機構違規(guī)案例。中央印發(fā)“雙減”工作意見后，全省線上、線下培訓機構已基本停止義務教育階段學科類培訓服務。
看得見的“答題”效果，得益于全省各級紀檢監(jiān)察機關的真抓實督。
“通過定主體、定目標、定措施、定進度，促使部門對題作答，壓實整治主體責任。”省紀委監(jiān)委有關負責人介紹，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，各級紀檢監(jiān)察機關將“點題整治”情況納入政治監(jiān)督和日常監(jiān)督重要內容，督促職能部門組建“作戰(zhàn)部”，制定“路線圖”“時間表”，推動“點題整治”走深走實。
“您反映的供水問題已派人處理，您是否滿意？”近日，福建省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組干部對寧德市霞浦縣沙江鎮(zhèn)沙江村曾女士進行電話回訪，曾女士表示感謝，說村里已恢復供水。
曾女士此前曾電話反映受旱情影響，村里飲用水源接近干枯。接到轉辦件，霞浦縣水利部門立即派出技術人員現場察看，尋找解決辦法。最終通過打井取水，解決了水源不足問題。
駐省水利廳紀檢監(jiān)察組有關負責人坦言，“回訪”不光是讓群眾“閱卷”“打分”，更是一次學習，學會真正從群眾視角、群眾需求看部門答題。
為督促職能部門答好題，省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組聚焦責任落實、干部作風問題，采取全程跟蹤、重點督辦、抽查回訪、公示公開等方式，跟進監(jiān)督“點題整治”工作。督促省水利廳完善飲水監(jiān)督舉報機制，深入基層檢查，建立問題清單并逐項解決。截至目前，省水利廳共受理群眾訴求67件，已辦理64件；加快推進供水項目建設，已完成4338公里供水管網建設，覆蓋1146個行政村，受益人口151萬人。
創(chuàng)新監(jiān)督機制——將專責監(jiān)督融入職能監(jiān)管各環(huán)節(jié)
“夜間噪音擾民”問題，是群眾反映較為強烈的問題之一，其整治涉及公安、住建、交通等多個職能部門。
針對這一問題，福建省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，協調相關部門建立起聯勤聯動、信息共享、問題移交等工作機制，在全省部署開展“靜夜守護”城市夜間噪聲污染整治專項行動。各級紀委監(jiān)委派駐相關職能部門紀檢監(jiān)察組實施“嵌入式”監(jiān)督，分階段、分重點、分步驟督促做好“部門答題”。數據顯示，5月1日到7月31日，有關噪音污染的投訴件數量與去年同期相比下降32%。
納入“點題整治”范圍的問題，多是頑瘴痼疾，光靠一個部門、一個地區(qū)難以根治。福建省紀委監(jiān)委堅持系統觀念，深化運用“1+X”監(jiān)督機制，將紀委監(jiān)委專責監(jiān)督融入職能部門監(jiān)管各環(huán)節(jié)，通過信息共享、全鏈條監(jiān)督、重點督辦等方式，督促推動相關職能部門協調聯動、同頻共振、同向發(fā)力，確保“點題整治”落地見效。
5月上旬，福建省紀委監(jiān)委班子成員分別帶隊到群眾關注度高、牽頭負責項目多、整治推進難度大的省直部門，調研督導“點題整治”。5月底，召開“點題整治”暨“1+X”監(jiān)督工作推進會，圍繞調研督導中發(fā)現的認識不到位、存在畏難情緒、協作配合不順暢等問題，明確建立“雙臺賬”（責任單位工作臺賬和問題臺賬）、“雙點評”（省紀委監(jiān)委點評意見和牽頭單位對參與單位、地區(qū)工作的點評意見）機制，對工作中存在推諉扯皮、推進不力的，由“室組”聯合開展督導、問責。
聚焦省紀委監(jiān)委督導中發(fā)現的問題，各級各職能部門迅速展開行動，一邊著力整改思想作風問題，一邊推進“點題整治”，為群眾排憂解難。
針對群眾反映強烈的臟亂差店家入駐外賣平臺問題，省市場監(jiān)管局約談、督促9家主要電商平臺履行企業(yè)主體責任，推動全省市場監(jiān)管系統線上線下聯動，全面摸排整改，已摸排網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲服務提供者48492戶次，處理投訴舉報445件，責令平臺關閉網店493戶，切實守護好群眾“舌尖上的安全”。
省農業(yè)農村廳針對農村集體“三資”管理不規(guī)范問題，督促各地全面排查，建立“雙臺賬”推動整改，全省已核查經濟合同96387份，新增租金3437萬元，收回土地等資源性資產368宗、6929畝。
在督促推動相關職能部門履職盡責的同時，福建省紀委監(jiān)委還堅持開門搞整治，統籌發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督等力量作用，綜合運用一線監(jiān)督、掛鉤監(jiān)督、專項監(jiān)督等方式，增強監(jiān)督治理效能，推動問題逐項解決、符合群眾預期。
整治效果好不好，用數據說話、以事實服人。福建省紀委監(jiān)委建立清單化管理辦法，推動責任單位整治前公布整治預期目標，整治后曬出“成果清單”“制度清單”，接受社會監(jiān)督。“下一步，還將引入第三方評估機構，組織開展群眾滿意度測評，讓群眾‘閱卷’‘打分’。”福建省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人說。
?。ㄖ醒爰o委國家監(jiān)委網站 詹振卿 通訊員 葉水江）
