“用了不到100天，就有2棟廠房封頂，今年，我們計劃把7棟廠房都蓋完。”8月1日，晉江集成電路小微工業(yè)園項目現(xiàn)場，項目建設方晉江市三創(chuàng)園發(fā)展有限責任公司有關負責人陳東郁說。

今年5月開工的晉江集成電路小微工業(yè)園，是福建省2022年度重點項目，總投資約8.1億元。因為有了政府專項債，項目建設加速度，進度超序時。

2022年，我省新增專項債券1472億元，安排用于991個項目建設。我省正推動政府專項債資金早使用、早見效，盡快形成實物工作量。專項債如何發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資作用？記者深入一線進行了采訪。

增后勁，提升項目水平

專項債券是為有一定收益的公益性項目發(fā)行，以公益性項目對應的政府性基金收入或專項收入作為還本付息資金來源的政府債券。

目前，集成電路產業(yè)正處于發(fā)展機遇期。晉江已落地存儲器制造、封裝測試、芯片檢測等一批產業(yè)鏈項目，如何拉動更多有效投資，讓晉江盡快結出產業(yè)碩果？

泉州半導體高新區(qū)管委會晉江分園區(qū)辦事處副主任蘇華偉表示：“當前晉江集成電路產業(yè)已經筑鏈成勢，加快集聚壯大，產業(yè)鏈要邁向下一個發(fā)展能級，還需要更多產業(yè)優(yōu)秀項目、人才、投資機構與我們一道共同推動。”正是在這樣的背景下，晉江集成電路小微工業(yè)園項目應運而生。

“專項債券資金優(yōu)先用于中央和省委、省政府確定的重點領域、重大基礎設施、重大項目建設。”晉江市財政局國庫支付中心主任莊永速告訴記者，2022年，晉江市發(fā)改、財政等部門針對產業(yè)發(fā)展需要，綜合考慮項目投資和收益情況，謀劃專項債項目推動晉江集成電路產業(yè)發(fā)展。

小微工業(yè)園獲得2.4億元政府專項債，用于工業(yè)園的基礎設施建設。目前，這些資金已經全部到位，成為推進項目建設的“定心丸”。

“銀行融資成本高，期限一般也不長，融資額也難以達到項目建設所需要的資金量。”莊永速表示，“小微工業(yè)園項目專項債的期限是20年，雖然廠房部分可銷售，但我們決定以出租方式運營管理，這樣能夠更好地把控入駐企業(yè)的類型和租金成本，有利于集成電路產業(yè)集聚發(fā)展。”

筑巢引鳳。在政府專項債的加持下，晉江集成電路小微工業(yè)園項目已吸引晉江集成電路龍頭項目配套企業(yè)加速聚集，2棟封頂廠房，已經有了意向“租客”。

2.4億元政府專項債資金，正撬動30多億元投資。目前，小微工業(yè)園擬簽約入駐項目6個，計劃總投資7.8億元，其中園區(qū)龍頭企業(yè)配套項目4個；重點在談項目13個，計劃總投資超26億元。

市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施，是國家層面支持專項債使用的重點領域之一。數(shù)據顯示，在我省已發(fā)行的第一批專項債券693億元中，支持市政和產業(yè)園區(qū)領域達300億元。一些上水平項目，正為我省產業(yè)增后勁。

強弱項，完善基礎設施

在另一個交通基礎設施重點領域，我省也正利用專項債促項目建設。

不久前，福州地鐵建設傳來喜訊。6號線通過工程初期運營前安全評估，具備開通初期運營的條件。目前，福州地鐵運營線路3條，在建線路5條。

城市軌道交通，對緩解交通擁堵、改善商業(yè)環(huán)境效果顯著。但地鐵投資額巨大、公益性強，建設資金從何來？專項債發(fā)揮了重要作用。

記者了解到，福州地鐵集團在建軌道交通項目資本金均由市本級財政和區(qū)級財政共同承擔，資本金以外部分通過銀行貸款、政府專項債券等方式解決。

“目前福州在建的5條地鐵線路使用了專項債。自2020年以來，福州地鐵連年獲地方政府專項債支持。”福州市財政局有關負責人告訴記者，“專項債資金穩(wěn)定、成本低，能夠有效緩解地鐵建設資本支出壓力。”

地鐵織線成網，能夠有效助推“地鐵經濟”。“地鐵改變的不只是交通系統(tǒng)，還將改變城市居民的居住習慣、商務習慣、消費娛樂習慣，改變城市格局，形成獨特的‘地鐵經濟’。”福州地鐵集團黨委副書記、總經理楊建國表示，福州地鐵正啟動新一輪線網規(guī)劃修編，將加強城市軌道交通與高鐵、機場等重要交通樞紐間的聯(lián)系，推動新區(qū)發(fā)展、舊城改造、區(qū)域一體化發(fā)展等目標加快達成。

借款期限較長、短期到期壓力較小的專項債，正助力福州地鐵建設發(fā)揮長期經濟拉動效應。數(shù)據顯示，這一項政府專項債累計拉動形成實物投資量約431.25億元。

夯實基礎設施建設，筑穩(wěn)投資底盤。我省2021年的政府專項債1457億元全部用于700個公益性項目，涉及項目總投資12807億元。其中，安排729.28億元用于210個省重點項目建設，重點項目個數(shù)占專項債券項目總數(shù)的30%；安排171.41億元用作鐵路、機場、農林水利、生態(tài)環(huán)保等領域符合條件的重大項目資本金。

補短板，托住民生保障

政府專項債是落實積極財政政策的重要抓手。補短板、保民生是政府職能的重要方面。我省專項債使用進度加快，特別是加大了惠民生、解民憂等領域投資力度。

總投資約9.6億元、2020年3月動工的福清市醫(yī)院新院二期項目一直備受關注。作為重要的民生項目，醫(yī)院建成后將成為福清市第一家三甲醫(yī)院，有效彌補福清市醫(yī)療短板。

“福清人口多，人民群眾對優(yōu)質醫(yī)療服務的需求大，近年來，福清市持續(xù)推進‘健康福清’建設，通過新建、改擴建醫(yī)院等方式，補齊醫(yī)療短板。”福清市財政局局長葉云表示，福清市醫(yī)院新院二期項目共獲得1.53億元政府專項債資金，投入使用后，將從根本上優(yōu)化患者的就醫(yī)環(huán)境。

補短板、夯基礎、增后勁，切實將債券資金用在“刀刃”上，借助專項債，我省穩(wěn)投資加碼發(fā)力，一批重大項目抓緊推進。這些項目，不僅撬動有效投資，還在改善民生方面發(fā)揮積極作用。如莆田木蘭溪流域綜合治理項目，已投入58.58億元專項債支持建設。

今年6月，我省2022年專項債券發(fā)行任務全部完成，成為全國首個完成全年新增地方政府債券發(fā)行任務的省份。

上半年，我省固定資產投資10791.9億元，同比增長9.2%。其中，用好專項債起到了“四兩撥千斤”的效果。截至7月底，全省已撥付地方政府債券資金710億元，項目單位已使用債券資金481億元，形成對有效投資的直接拉動。

“政府專項債是國家穩(wěn)增長促投資的一個重要政策工具。”省財政廳債務處處長林炳豪表示，“當前，我省緊緊把握中央支持地方政府用好用足專項債限額的契機，建立滾動連續(xù)的常態(tài)化專項債券項目儲備機制，協(xié)同有關部門和地區(qū)提早做好項目儲備，優(yōu)先將符合條件的新型基礎設施、新能源領域的政府投資項目納入儲備項目范圍。”（來源：福建日報  記者 游笑春）