近日，多地傳出恢復重建基層供銷社的消息，讓“供銷社”這一帶有深刻時代印記的名詞重回大眾視野。“供銷社回歸”話題討論度持續(xù)攀高，甚至帶動資本市場相關概念股上漲。
“回歸”的說法其實并不準確。作為為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，供銷社從未退出歷史舞臺。所謂“回歸”，其實是指基層供銷社的恢復重建——這一直是供銷社綜合改革的核心任務之一。供銷社“回歸”，是為了更好實踐其“為農(nóng)服務”的宗旨。
在計劃經(jīng)濟時代，供銷社包攬了幾億農(nóng)民生產(chǎn)生活物資的供應和農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。發(fā)端于革命戰(zhàn)爭年代的供銷社，最初是為了解決農(nóng)村商品流通渠道不暢、城鄉(xiāng)物資交流受阻的問題而設。通過廣泛組織農(nóng)民和手工業(yè)生產(chǎn)者，供銷社系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)形成了縱橫交錯的流通網(wǎng)絡，一度成為農(nóng)村商業(yè)的主渠道。
進入市場經(jīng)濟時代，商品類型更加多樣，商業(yè)渠道更加多元。供銷社由于經(jīng)營體制僵化、缺乏服務意識、創(chuàng)新不足等問題，功能地位趨于弱化。不少基層社“網(wǎng)點丟了、職工走了、業(yè)務斷了”。
作為服務末梢的基層社沉寂了，但供銷社并未走遠。
時至今日，供銷社體系依然是農(nóng)資、棉花等大宗商品的主要流通渠道，對糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價發(fā)揮著難以替代的作用。近年來，各地供銷社社屬企業(yè)在市場化轉(zhuǎn)型中，形成了農(nóng)資供給、日用消費品經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用等業(yè)務板塊。去年，全國供銷合作社全年銷售額高達6.26萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額2.76萬億元。
基層供銷社曾一度面臨“還在嗎？還要嗎？還行嗎？干啥的？怎么干？”等爭議。2015年發(fā)布的《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，開宗明義地提出，供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，并要求“拓展經(jīng)營領域、推進基層社改造和建設”，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為“與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系”。
要理解基層社“回歸”的邏輯，要將其置于鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大背景下加以考量。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，依然存在不少短板與軟肋。在補短板、強軟肋方面，具有全國組織體系的供銷社系統(tǒng)，具備天然優(yōu)勢。
其一，是可以去資本不愿意去的地方。
農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠山區(qū)，往往是“出力不討好”“高投入低回報”的代名詞。這些地方是資本不愿意去的地方。正因如此，我國農(nóng)村商品流通體系還不夠健全，基礎設施、配套服務、商業(yè)體系等與城市還存在較大差距。近年來，電商巨頭們在渠道下沉過程中，著力布局縣鄉(xiāng)村市場，極大暢通了農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通路，但面對偏遠地區(qū)難免鞭長莫及。“最初一公里”“最后一公里”，仍是農(nóng)村流通體系的最大障礙。
具有公益屬性的供銷社體系，則有能力彌補市場的不足。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，全國供銷系統(tǒng)擁有配送中心10802個，發(fā)展連鎖、配送網(wǎng)點83.2萬個，早已形成了覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的流通體系。
事實上，在開展縣域商業(yè)體系建設過程中，供銷社系統(tǒng)一直被委以重任。去年，商務部等17部門聯(lián)合出臺的《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》便提出，供銷社系統(tǒng)應在改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，建設改造產(chǎn)地市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，強化產(chǎn)銷對接長效機制等方面發(fā)揮作用。
其二，可以把分散的農(nóng)民組織起來。
組織化程度，是衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的重要指標之一。隨著家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的崛起，農(nóng)民的議價能力、生產(chǎn)效率、應對市場風險能力都得到了極大改善。電商、直播等新業(yè)態(tài)，也為農(nóng)產(chǎn)品找到了更廣闊的市場出路。但整體而言，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還是相對分散，特別是對接市場的能力有待提升。農(nóng)產(chǎn)品滯銷、好產(chǎn)品賣不出好價格等問題，依然困擾著廣大農(nóng)民。
在恢復重建基層社的過程中，各地供銷社系統(tǒng)通過領辦合作社、吸納農(nóng)民社員、產(chǎn)銷合作等方式，可以為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供從生產(chǎn)到銷售的全鏈條社會化服務。
例如，在生產(chǎn)端，福建供銷系統(tǒng)就通過實施“農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程”，建設生產(chǎn)性為農(nóng)服務中心，開展土地托管和配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)等社會化服務，實現(xiàn)把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人做，破解了“誰來種地”“如何種地”難題，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
在銷售端，福建供銷社系統(tǒng)一方面通過統(tǒng)一收購等方式，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，另一方面強化基礎設施建設，推進供銷農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡搭建，升級改造農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地加工冷藏能力。在龍巖等地，供銷社與民營快遞物流企業(yè)深度合作，利用供銷合作社系統(tǒng)服務網(wǎng)絡，建立起標準化、規(guī)范化的縣鄉(xiāng)村三級物流配送機制。
不管供銷社的功能如何變遷，其服務“三農(nóng)”的基本定位從未改變。與其說是“回歸”，不如說是對初心的強化。直面農(nóng)村需求，服務農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，才是這一“國字號”復興真正的題中之義。
（福建日報記者 張輝）
