具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路越走越寬廣，加速打造新時代革命老區(qū)振興發(fā)展樣板，新時代山海協(xié)作成果不斷……過去一年，福建城鄉(xiāng)共濟，山海協(xié)同，共謀發(fā)展。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展；完善發(fā)達地區(qū)對相對不發(fā)達地區(qū)結對幫扶機制；完善老區(qū)優(yōu)先、適當傾斜的政策體系……翻閱今年政府工作報告，關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的表述濃墨重彩。
兩會現(xiàn)場，代表委員們圍繞如何推進區(qū)域協(xié)調，破解發(fā)展不平衡難題，分享經驗、集思廣益。
城鄉(xiāng)共繪新畫卷
區(qū)域協(xié)調發(fā)展，重點在鄉(xiāng)村，關鍵在農民。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大報告，首次明確提出加快建設農業(yè)強國。
今年兩會上，“農業(yè)強國”成了高頻詞。
來自茶葉大縣安溪的省人大代表、安溪縣農民講師團團長張順儒分享了老茶鄉(xiāng)的新故事。去年，我國申報的“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關習俗”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，其中就包括鐵觀音制作技藝在內的福建6個項目。
如何打好非遺牌、做足茶文章？張順儒的答案是融合發(fā)展——支持安溪茶業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，加快推進茶產業(yè)鏈集聚發(fā)展；策劃開發(fā)安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)遺產旅游線路，發(fā)展以“茶文化”為主題的創(chuàng)意茶園，推動茶文化與全域旅游等交融互動。
不久前召開的中央農村工作會議提出，要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。我國糧食總產量已連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，長期從事水稻育種研究的省人大代表、省農科院水稻研究所所長張建福認為，要進一步挖掘增產潛力，關鍵一招便是種業(yè)創(chuàng)新。
“福建水稻種業(yè)走在全國前列，但近年來也遇到不少困惑，譬如缺乏重大突破品種，聯(lián)合創(chuàng)新機制不足，缺乏有競爭力的種業(yè)企業(yè)。”他建議，應當加強協(xié)同攻關，創(chuàng)建多學科交叉的遺傳育種技術平臺；開展高通量種質資源表型與基因型的精準鑒定，深度發(fā)掘優(yōu)異基因；高標準建設福建省種業(yè)基地，組建航母型種業(yè)領軍企業(yè)。
省政協(xié)委員、寧德諾蓓耳生物科技有限公司總經理姚麗云，是古田縣的一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，從事食用菌產業(yè)已10年。她認為，農業(yè)現(xiàn)代化離不開數(shù)字賦能。
“加快建設農業(yè)數(shù)字化產業(yè)平臺，將數(shù)字技術貫穿農作物耕、種、管、收、賣等各環(huán)節(jié)。”姚麗云建議，以數(shù)字化賦能品牌農業(yè)，以“三品一標”品牌農業(yè)建設作為農村產業(yè)高質量發(fā)展的基礎，制定更系統(tǒng)、更規(guī)范、更具市場價值的地標產品標準體系；通過數(shù)字賦能提升品牌農業(yè)科技支持，打造產業(yè)振興數(shù)字化樣板工程；構建新型經營體系作為品牌農業(yè)的制度支撐，加快農村產業(yè)向規(guī)?；?、集約化、綠色化方向轉變。
山海協(xié)奏交響曲
去年，國務院批復《閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設方案》，支持三明、龍巖打造新時代革命老區(qū)振興發(fā)展樣板，為老區(qū)發(fā)展帶來福音。
“過去，囿于區(qū)位、交通等制約，老區(qū)蘇區(qū)經濟社會發(fā)展與沿海發(fā)達地區(qū)差距顯著。”來自閩西革命老區(qū)的省人大代表、龍巖市新羅區(qū)西城街道西安社區(qū)黨委書記章聯(lián)生說，如今，“山”與“海”之間的“溝壑”不斷縮小，老區(qū)蘇區(qū)跑出了發(fā)展加速度，居民收入增速持續(xù)高于全省平均水平。
如何進一步縮小山海差距，推進老區(qū)蘇區(qū)全面振興？章聯(lián)生認為，應進一步完善老區(qū)優(yōu)先、適當傾斜的政策體系，研究設立支持閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設專項資金，支持老區(qū)蘇區(qū)產業(yè)提升、基礎設施補短板、公共服務提檔升級。
“山”有所呼，“海”有所應。山海協(xié)作，始終是福建推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要法寶。
兩會開幕前，武平縣的一支招商團隊動身前往重慶，考察幾家新型顯示產業(yè)上下游企業(yè)。促成此行的，是來自廈門的龍頭企業(yè)——廈門天馬微電子有限公司。
“武平依山，廈門傍海，兩地結對幫扶已經進入了第20個年頭。”省人大代表、武平縣縣長于海說，得益于山海協(xié)作，武平在產業(yè)發(fā)展、民生改善、城鄉(xiāng)建設等方面，不斷取得突破。近年來，當?shù)負屪ナ袌鰴C遇，堅持把以新型顯示為重點的信息產業(yè)作為首位產業(yè)發(fā)展，產業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)。2022年，全縣信息產業(yè)規(guī)上企業(yè)34家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值近60億元。
眼下，武平新型顯示產業(yè)已進入“爬坡過坎”關鍵時期，急需吸引更多帶動性強的龍頭企業(yè)落地，補齊產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。去年，通過“企業(yè)手拉手”活動，武平與天馬微電子有限公司建立了生態(tài)合作伙伴關系，派出多支招商團隊，前往天馬微電子在全國各地的多家合作企業(yè)考察，開展產業(yè)鏈招商。特區(qū)與老區(qū)的協(xié)作，正讓這座山城產業(yè)發(fā)展步入快車道。
“山”與“海”攜手，不僅局限于省內，也拓展到全國。去年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》，支持三明與上海、龍巖與廣州對口合作。省政協(xié)委員、龍巖市殘疾人福利基金會理事長劉嘉偉認為，上海、廣州的醫(yī)療水平走在全國前列，三明、龍巖應抓住機遇，主動對接優(yōu)質醫(yī)療資源。
他建議，通過合作建立工作室、工作站，以及山區(qū)醫(yī)生前往上海、廣州醫(yī)院交流輪訓的模式，將優(yōu)質醫(yī)療資源延伸至三明、龍巖，增強山區(qū)醫(yī)療救治水平。
百姓同奔幸福路
“一條鐵路，暢通了回家路。”省人大代表、寧化縣國庫集中支付中心高級會計師吳永秀感同身受。半個月前，興泉鐵路全線正式貫通運營。這條鐵路西起江西興國，經贛南丘陵進入福建山區(qū)，穿越武夷、戴云山脈一路向東，直抵泉州。464公里的線路，聯(lián)通山海，也讓閩贛兩省包括寧化在內的多個革命老區(qū)縣，結束了不通鐵路的歷史。
滿足人民對美好生活的向往，是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的應有之義。
莆炎高速全線、龍巖東環(huán)線、南靖至永定高速等項目建成，福廈高鐵全線鋪軌貫通，新建改造農村公路2447公里……代表委員們紛紛為過去一年福建基礎設施建設成績單點贊。
加快建設廈漳泉都市圈，同樣離不開交通一體化。
“城際基礎設施是夯實都市圈開放發(fā)展的重要基礎。”省政協(xié)委員、民建廈門市委會副主委陳顥穎認為，應當加強廈漳泉一體化協(xié)同化的頂層設計規(guī)劃和發(fā)展，加快城際快速交通網(wǎng)絡跨區(qū)布局，合力打通一批跨區(qū)域“斷頭路”“瓶頸路”，進一步跨區(qū)優(yōu)化空海樞紐，完成廈門港與漳州港的資源整合，形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流服務體系，以基礎設施聯(lián)通助力產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
談及公共服務提質增效，代表委員們的建言充滿了民生溫度。
省人大代表、福建省華蘭園藝生物技術發(fā)展有限公司董事長肖玉，關注我省去年開始試點的新型醫(yī)療服務形式——無陪護病房。在她看來，開展無陪護病房試點，是破解陪護難這一民生痛點的有益探索，應當加強政策支持力度，使之成為城鄉(xiāng)普惠醫(yī)療服務。
肖玉建議，加大護理人員職業(yè)能力建設，鼓勵職業(yè)院校增設陪護相關專業(yè)；加強行業(yè)管理，對護工機構、護工培訓機構開展行業(yè)信用評級，對陪護人員建立信用綜合評分；加大醫(yī)保報銷比例，緩解患者家庭的經濟負擔。
省人大代表、周寧一中校長張徐生對于山區(qū)縣教育現(xiàn)狀頗有發(fā)言權。
“制約山區(qū)教育發(fā)展的最大瓶頸問題是師資隊伍斷層。”張徐生以其所在的周寧為例說，近年來，大量中學骨干教師流動到沿海城市，優(yōu)秀生源流失到中心城區(qū)，優(yōu)質師資補充困難。他認為，推動山區(qū)縣教育均衡發(fā)展，關鍵在于優(yōu)化師資隊伍結構，建議啟動“公費定向師范生培養(yǎng)專項計劃”。
“師范類院?？刹扇∵m當降分錄取、免除學雜費和住宿費、提供定向就業(yè)保障等政策，為山區(qū)縣中定向培養(yǎng)優(yōu)質師資，所需經費由省市縣財政共同分擔。”他建議，在職稱評聘、名師培養(yǎng)、評優(yōu)評先等方面給予山區(qū)縣教師一定的政策傾斜，讓更多高素質人才能回流山區(qū)、留在山區(qū)。（福建日報記者 張輝 徐文錦）
