黨的二十大報(bào)告提出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。近期，本報(bào)刊發(fā)“五張面孔看共富”系列報(bào)道，持續(xù)關(guān)注我省堅(jiān)定不移貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署、深入探索共同富裕的生動(dòng)路徑。

未來如何尋找新的發(fā)力點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕？本報(bào)記者就此專訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所書記、研究員李佐軍。

做大和分好“蛋糕”

福建有優(yōu)勢

共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長期的歷史過程，要實(shí)現(xiàn)它，既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。

李佐軍認(rèn)為，福建擁有“開放、市場、創(chuàng)新、生態(tài)”四大優(yōu)勢。

他說，福建是全國最早實(shí)行對外開放的省份之一，區(qū)位優(yōu)勢好、政策環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好。對外開放意味著參與全球分工協(xié)作，有利于在更大范圍內(nèi)配置資源，這為做大“蛋糕”提供了巨大的潛力空間。

在推進(jìn)共同富裕過程中，市場主導(dǎo)的高效生產(chǎn)是提高財(cái)富和收入水平的重要來源。李佐軍認(rèn)為，福建是民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，歷來都有敢拼會(huì)贏、先行先試的傳統(tǒng)，向市場要效益是從政府到民間的共識(shí)，深入推進(jìn)共同富裕有內(nèi)在的動(dòng)力。

“創(chuàng)新潛力與市場活力高度正相關(guān)。”李佐軍說，市場主體越活躍的地方，創(chuàng)新嗅覺越敏銳。從過去到現(xiàn)在，福建企業(yè)家善觀時(shí)變、主動(dòng)求新的特質(zhì)都令人印象深刻，而這正是激活發(fā)展動(dòng)能的“金鑰匙”。

李佐軍認(rèn)為，生態(tài)要素參與財(cái)富分配，可以提高鄉(xiāng)村居民的資源性收入，促進(jìn)共同富裕。同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境本就是最普惠的民生福祉。而福建作為全國生態(tài)“優(yōu)等生”，近年來在厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、提升公眾生態(tài)獲得感方面進(jìn)行了深入探索，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了新路徑。

文旅農(nóng)康融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興新抓手

縮小城鄉(xiāng)差距是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕的關(guān)鍵，若沒有鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民富裕，全體人民的共同富裕就難以實(shí)現(xiàn)。過去10年，福建省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題已明顯緩解。2021年，城鄉(xiāng)居民收入比倍差是2.2，比全國平均水平低0.3。

如何在此基礎(chǔ)上更深入地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距？李佐軍認(rèn)為，可以以文旅農(nóng)康融合發(fā)展為抓手。

在李佐軍看來，所謂“文旅農(nóng)康融合發(fā)展”，是指在文化、旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合、供應(yīng)鏈融合、營銷鏈融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈融合和人才鏈融合，進(jìn)而形成一個(gè)分工協(xié)作、互利共贏的新產(chǎn)業(yè)鏈模式。這個(gè)模式的關(guān)鍵點(diǎn)在于“農(nóng)”字，其中，“農(nóng)”既包含了農(nóng)林牧副漁在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)，也包含了從農(nóng)業(yè)中延伸出來的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其服務(wù)業(yè)。

“講起鄉(xiāng)村，很多人往往覺得缺少技術(shù)、人才、資金、較好的基礎(chǔ)設(shè)施等，但忽視了鄉(xiāng)村的‘富礦’——豐富的文化資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源和康養(yǎng)資源。有的哪怕意識(shí)到了，卻僅僅停留于粗放型的開發(fā)層面。”李佐軍說，農(nóng)業(yè)是大多數(shù)鄉(xiāng)村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足各地實(shí)際探索文旅農(nóng)康融合發(fā)展，就可以跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加發(fā)展空間，提高附加值。

他認(rèn)為，相對落后地區(qū)群眾可以較好融入和分享文旅農(nóng)康融合發(fā)展好處。在一些鄉(xiāng)村，群眾教育文化水平相對較低，人力資源較少，在這些地區(qū)較難發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而文旅農(nóng)康產(chǎn)業(yè)則適合這些群眾就近進(jìn)入，為他們提供了巨大的參與空間，也為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了難得的新途徑。

如何通過文旅農(nóng)康融合發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興？李佐軍認(rèn)為，各級政府需支持關(guān)于文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式相關(guān)的研究，凝聚各方共識(shí)，先有認(rèn)識(shí)，后有行動(dòng)。要組織開展試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際探索適合自己的發(fā)展模式，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快向具備條件的地區(qū)推廣。此外，還要適時(shí)制定相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)和規(guī)范各地的實(shí)踐。

制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“人人皆人才”

調(diào)動(dòng)人的積極性

“要實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在人。”李佐軍一針見血地指出，靠轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼、慈善都不是長久之計(jì)，只有把每個(gè)人放在合適的“土壤”里，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能造就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的主體力量。

提供合適的“土壤”，要靠制度創(chuàng)新。“區(qū)域發(fā)展不平衡，是福建乃至全國都存在的共性問題。部分山區(qū)老區(qū)受制于區(qū)位、資源等限制，對人才的吸引力不如沿海城市，這是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。”李佐軍認(rèn)為，在這種情況下可以創(chuàng)新打造“柔性引才”模式，從而破解人才服務(wù)瓶頸。

他解釋，“柔性引才”是一種“不求所在、但求所用”的模式，福建可以在北上廣或者省內(nèi)發(fā)達(dá)城市設(shè)置柔性引才交流服務(wù)中心，并配套成熟完善的引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化新平臺(tái)，建立起接軌先進(jìn)研發(fā)中心、智力資本集聚地的柔性人才引進(jìn)機(jī)制，為山區(qū)老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送高端人才。

“這些人才不需要離開各自的熟悉環(huán)境，卻一樣可以服務(wù)某個(gè)縣市的產(chǎn)業(yè)，從而打破戶籍、地域、身份和人事關(guān)系等制約，是一種環(huán)境寬松、要素流動(dòng)便捷、機(jī)會(huì)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式。”李佐軍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，研發(fā)等工作已經(jīng)超越空間限制，創(chuàng)新活動(dòng)在技術(shù)與操作層面支持多點(diǎn)、多地、多維、多領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)，“柔性引才”模式完全可以進(jìn)行深入探索并推廣。

與此同時(shí)，他認(rèn)為，不斷深入打造信息匹配精準(zhǔn)高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)數(shù)字治理體系，也能大大激發(fā)人的主觀能動(dòng)性。“加快基層治理數(shù)字化改革，一方面可以為重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)、匹配急需資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的障礙少了，市場主體的積極性自然提高了。另一方面，也大大減輕了基層工作人員的工作壓力，讓他們從瑣事中解放出來，可以更好地思考如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)共富。”李佐軍說，在這方面福建可以依托“數(shù)字福建”優(yōu)勢，以試點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)全面提升，為全國提供示范樣本。（來源：福建日報(bào)  記者 戴艷梅 謝婷）