隨著中國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，一流的營商環(huán)境正在成為招商引資、筑巢引鳳、長遠發(fā)展的“先手棋”和“勝負手”。
黨的二十屆三中全會提出，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化；營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
近年來，我省開展數(shù)字化營商環(huán)境探索，把市場化作為突出主線，把法治化作為基礎保障，把國際化作為鮮明特色，把便利化作為重要導向，厚植經(jīng)營主體成長沃土，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。來自省市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，各類經(jīng)營主體茁壯成長，從2012年底的140萬戶增長到2023年度的757萬戶。
數(shù)字賦能，辦事“跑一趟”
7月8日，在漳州市漳浦縣政務服務中心“高效辦成一件事”專窗，小小河邊魚餐飲店的經(jīng)辦人蔡先生領取了《食品經(jīng)營許可證》并完成戶外招牌審批，成為漳州市首家通過線下專窗模式取得開店手續(xù)的餐飲店。
據(jù)悉，以前開辦餐飲店的4個事項均為單一辦理，申請人需要分別前往市場監(jiān)管、住建（城管）、消防等多個窗口遞交60份材料，用時11個工作日。“現(xiàn)在一窗提交全部材料，一次性辦好各種審批手續(xù)，總共才用了6個工作日。”蔡先生為高效便捷的改革服務點贊。
今年以來，我省市場監(jiān)管部門全力推動企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記、開辦餐飲店“高效辦成一件事”改革，一個個政務服務窗口正在成為展現(xiàn)新時代市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的窗口，給予各類經(jīng)營主體更多獲得感和發(fā)展信心。
優(yōu)化營商環(huán)境的背后，是改革引領和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動——
數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，政府數(shù)字化、智能化運行水平不斷提高。通過構建“一個門戶、一個平臺、一組標準、一套規(guī)則、一庫共享、一網(wǎng)通辦”的一體化在線政務服務平臺新體系，實現(xiàn)了全省2009個政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚共享。
再造審批流程，合并辦理事項，壓減辦事時間。全省優(yōu)化推出1795項“一件事一次辦”事項，覆蓋個人從出生到死亡、企業(yè)從設立到注銷全生命周期等57個重要階段和高頻事項。與改革前對比，全省政務服務事項辦理時限壓縮66.61%，申請材料減少49.93%，辦理環(huán)節(jié)減少67.55%。
近日，在三明市聯(lián)華石油運輸有限公司，總經(jīng)理詹潔翀迎來了一次多部門聯(lián)合“體檢”。和他想象中的煩瑣復雜不同，僅30多分鐘，交通運輸、公安交警、應急管理等部門就將安全生產(chǎn)多方面事項檢查完畢，并且快速集成了一張聯(lián)合檢查結果清單，檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問題及相關建議一目了然。
這是我省以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機，實現(xiàn)“綜合查一次”的生動縮影。
依托數(shù)字技術，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。去年全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺——“閩執(zhí)法”正式上線，全面匯聚行政許可、檢查、處罰和信用等海量數(shù)據(jù)，規(guī)范全省1萬多個行政執(zhí)法事項和9000多項裁量基準，在全省46個條線、4113個執(zhí)法單位試運行。
省司法廳相關負責人表示，通過統(tǒng)一工作門戶、集中平臺辦案，全省各地加快構建科學、系統(tǒng)、高效的執(zhí)法檢查體系，最大限度減少擾企擾民。自2023年9月開展試點以來，全省10個試點地區(qū)、1945個部門應用“閩執(zhí)法”平臺累計開展“綜合查一次”檢查5817次，減少檢查10871次，得到經(jīng)營主體的廣泛認同。
互聯(lián)互通，事項“掌上辦”
只要有空，福建思嘉新材料科技有限公司財務科長張瑾就會打開閩政通App，選擇“企業(yè)服務”，進入“福建易企辦”首頁。辦業(yè)務、找政策、招人才、融資金、拓商機等，他點擊不同版塊，即可獲取豐富的信息。
“為企業(yè)和銀行搭建互動平臺，系統(tǒng)可真是幫了大忙！”張瑾說，2月，為擴大生產(chǎn)規(guī)模，他在“福建易企辦”的“我要融資”版塊發(fā)布了技術改造項目融資需求。
結合企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，系統(tǒng)“量身”推薦了貸款產(chǎn)品，形成企業(yè)信用風險分析報告推送至金融機構。很快，興業(yè)銀行福州分行打來電話，告知他已通過授信審批、風險分析等系列貸款流程，4月貸款就能到位。
“以前線下融資需多次對接銀行，提交各類資料，資金獲取難，影響業(yè)務開展。掌上融資服務又快又好，解了燃眉之急。”張瑾說。
聚焦涉企服務入口分散、企業(yè)查找服務難、服務精準匹配難、訴求渠道不暢通等難點堵點，1月，數(shù)字營商涉企服務專區(qū)——“福建易企辦”正式上線，為全省700多萬經(jīng)營主體提供涵蓋招商、籌建、生產(chǎn)經(jīng)營各階段全生命周期服務。
目前“福建易企辦”已實現(xiàn)4000余項涉企政務服務事項“掌上辦”，覆蓋“高效辦成一件事”40余個領域。開辟全省九市一區(qū)特色企業(yè)服務專區(qū)，篩選入駐近百項當?shù)靥厣珒?yōu)質(zhì)涉企服務，推薦惠企政策9200余條，實現(xiàn)政策精準匹配近4萬次。
智慧場景下，政、企、民的距離在不斷拉近。依托省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)通企業(yè)基礎信息庫和各類涉企關鍵業(yè)務系統(tǒng)，“企業(yè)碼”正在成為企業(yè)的新型“數(shù)字身份證”和“辦事通行證”。
“沒想到這個‘碼上辦’真的是‘馬上辦’。”近日，南平市產(chǎn)權交易公司經(jīng)辦人鄭祥智體驗了免驗實體證照辦事服務后說。在南平市政務服務中心大廳，他出示“企業(yè)碼”并掃碼取號后，進行身份核驗、自助填表，順利辦結了設置大型戶外廣告審批業(yè)務。
“通過‘碼’的個人空間和法人空間，系統(tǒng)實現(xiàn)自動獲取企業(yè)和個人的基本信息及常用的可信電子材料，縮短審批用時，提升服務質(zhì)量和辦事效率。”南平市行政服務中心管委會網(wǎng)絡站負責人、高級工程師周燦說。
省發(fā)改委相關負責人表示，基于“企業(yè)碼”的“免證辦”在南平試點應用后，將盡快在全省推廣，讓更多企業(yè)和群眾享受數(shù)字時代帶來的便利。
監(jiān)測督導，揮好“指揮棒”
8月1日，廈門市正式施行市場準營承諾即入制，經(jīng)營主體只需作出書面聲明及承諾，即可快速取得許可，依法開展經(jīng)營活動。規(guī)定期限內(nèi)，行政機關上門對企業(yè)履行承諾情況開展核查。
通過簡化審批、強化事中事后監(jiān)管，為經(jīng)營主體提供更加便捷高效的政務服務。作為全省營商環(huán)境的“優(yōu)等生”，廈門依然腳步不輟。
不用回國，全程線上操作，旅居國外的福州市民李先生一次性辦理了二手房從掛牌到房產(chǎn)過戶再到水電氣過戶、買方公積金提取的全部事項。這得益于福州市不動產(chǎn)登記和交易中心二手房過戶全鏈條智能網(wǎng)辦模式。
作為全省“登記財產(chǎn)”指標標桿，福州市繼續(xù)深化不動產(chǎn)登記改革，推出抵押“不見面”“秒批秒辦”、二手房“一件事”全程網(wǎng)辦、二手房“帶押過戶”、“地籍圖”查房看地、24小時智能客服等多項創(chuàng)新舉措。
重點實施八大領域?qū)ｍ椥袆?，針對營商環(huán)境考評的64個指標監(jiān)測和滿意度調(diào)查反饋問題，建立“問題清單”，針對28項改革任務建立“創(chuàng)新清單”……今年以來，龍巖“營商環(huán)境建設年”活動如火如荼。
泉州中院設立法治化營商環(huán)境促進中心，先后出臺為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的實施意見、加強產(chǎn)權司法保護等12份文件，以法治陽光雨露哺育民營經(jīng)濟更加“本固枝榮”。
近年來，全省各地積極拿出務實舉措，為各類經(jīng)營主體發(fā)展提供“硬支撐”，更好推動高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效，離不開營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導指標體系的“指揮棒”作用。截至3月31日，已有55個省級部門、229個地市部門加入省營商環(huán)境監(jiān)測督導機制，實現(xiàn)標準共建、平臺共用、結果共評，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題。這一指標體系包含18個一級指標、68個二級指標，還首創(chuàng)“司法與行政執(zhí)法”指標，針對272個事項全樣本采集500個客觀數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)測。
“6%的數(shù)據(jù)每日更新、45%的數(shù)據(jù)季度更新，連續(xù)三年監(jiān)測督導成效顯著。”省發(fā)改委相關負責人表示，“2023年，同口徑監(jiān)測的169個事項，78.11%的事項較上年實現(xiàn)提升或繼續(xù)保持全國先進水平，平均提升幅度達21.99%。”
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。近年來，全省面向當年有辦事體驗的企業(yè)發(fā)放問卷140萬份，并跟蹤所有行政服務辦理的政務好差評調(diào)查結果。2023年經(jīng)營主體對福建營商環(huán)境總體滿意率88%，連續(xù)三年保持在85%以上。（記者 張穎 林智嵐）
青年學子看改革
以數(shù)字化推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
□薛之睿
營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，是地區(qū)經(jīng)濟軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)。數(shù)字化時代，如何構建優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，加快推動高質(zhì)量發(fā)展？在此次聯(lián)合采訪活動中，我了解了福建省在打造數(shù)字閉環(huán)、全力營造一流營商環(huán)境中的好做法。
數(shù)字技術在政務服務中發(fā)揮了巨大作用。企業(yè)和群眾可以通過線上平臺，隨時隨地辦理各種手續(xù)，政府也能更加精準了解企業(yè)需求和市場動態(tài)，制定出更加科學、合理的政策。
互聯(lián)互通的服務體系，讓辦事更方便。“高效辦成一件事”專窗、“福建易企辦”上線，企業(yè)和群眾辦事不用再多次跑，辦事的便利，讓他們獲得感更強、發(fā)展信心更足。
為了確保營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，福建還建立了營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導機制。這種以監(jiān)測督導為手段的改革推進方式，使得福建的營商環(huán)境始終保持在一流水平。
在采訪中，我看到了福建省正在構建充滿活力、富有創(chuàng)新、法治健全、開放包容的營商環(huán)境。作為新時代的青年學子，我將不斷關注福建在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境中的改革探索。
（作者為福建師范大學學生）
（來源：福建日報）
