近日，中央依法治國辦公布第三批全國法治政府建設(shè)示范名單，福建3個(gè)市（縣、區(qū)）和3個(gè)項(xiàng)目上榜。至此，福建累計(jì)有3個(gè)設(shè)區(qū)市、5個(gè)縣（市、區(qū)）獲評(píng)示范地區(qū)，6個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)示范項(xiàng)目，數(shù)量穩(wěn)居全國第一方陣。
“這是我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)全面依法治省取得的重要成果，標(biāo)志著我省法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近年來，我省牢記囑托，深入踐行習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)作為全面依法治省的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以示范創(chuàng)建為抓手，在省級(jí)層面全國率先出臺(tái)《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的若干措施》，制定實(shí)施《福建省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，繪制出清晰的路線圖。
開門立法
基層民意直達(dá)立法源頭
頂層設(shè)計(jì)為法治政府建設(shè)描繪了藍(lán)圖，而福建堅(jiān)持開門立法、廣納民意，則是將藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為良法的關(guān)鍵一步。
“以前覺得立法離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在在家門口就能提建議。”才溪鎮(zhèn)群眾的感受，源自上杭縣全國人大常委會(huì)法工委才溪基層立法聯(lián)系點(diǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐。作為全省唯一的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，這里構(gòu)建了“微網(wǎng)格采集—村社梳理—聯(lián)系點(diǎn)研判”三級(jí)民意體系。自2021年以來提出的158條意見建議中，已有17條被吸納進(jìn)國家法律，基層聲音精準(zhǔn)直達(dá)立法源頭。
立法的大門不僅向基層敞開，更向社會(huì)全方位開放。福建在全省推動(dòng)設(shè)立30個(gè)省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，選聘100名專家組成行政立法咨詢顧問專家?guī)欤龅絾栃栌诿?、問?jì)于民、問效于民，讓每一部法規(guī)都凝聚最廣泛的民意智慧。
立法不僅要接地氣，更要對(duì)接發(fā)展所需。福建圍繞民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、兩岸融合發(fā)展等省委中心工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和特色領(lǐng)域，制定修改省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)章132件，其中促進(jìn)公平競爭、兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通、首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等10余部具有前瞻性、創(chuàng)新性的地方立法走在全國前列。
與此同時(shí)，為維護(hù)法制統(tǒng)一，福建率先在全國開展涉民營經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章和政策文件專項(xiàng)清理，累計(jì)梳理7.6萬件次，清理1100余件，新制定600余件，有效破除制度性壁壘。
完善的法治化營商環(huán)境制度體系，正成為福建吸引投資、激發(fā)市場活力的金字招牌。今年1月1日起正式施行的《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切、破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。此外，依托市場準(zhǔn)入效能評(píng)估系統(tǒng)，福建破除市場準(zhǔn)入壁壘超100個(gè)，服務(wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制入選全國法治與合規(guī)建設(shè)十佳優(yōu)秀實(shí)踐案例，廈門城市綜合信用指數(shù)保持全國第一。
規(guī)范執(zhí)法
包容審慎傳遞執(zhí)法溫度
“3個(gè)部門6名執(zhí)法人員一起來，一次檢查全搞定。”三明市聯(lián)華石油運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理詹潔翀感嘆。過去企業(yè)每月要迎接五六次不同部門的檢查，如今“綜合查一次”改革讓多頭檢查成為歷史。
這背后是福建全省推行的“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革。通過整合基層執(zhí)法力量，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量提升超50%，減少不必要的檢查24.4萬次，切實(shí)為基層減負(fù)、為企業(yè)松綁。
執(zhí)法改革不僅有“物理整合”，更有“智慧賦能”。福建在全國率先建成并全面應(yīng)用的“閩執(zhí)法”平臺(tái)，覆蓋全省所有執(zhí)法條線、主體、人員、事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)管、服務(wù)全流程線上運(yùn)行、智能管理和監(jiān)督，其創(chuàng)新做法被中央深改委全國推廣。如今，執(zhí)法人員手持移動(dòng)終端即可完成現(xiàn)場取證、信息錄入、文書出具等全套流程，執(zhí)法過程實(shí)時(shí)上傳平臺(tái)，全程留痕、可回溯，大幅提升了執(zhí)法規(guī)范化水平。
法律的剛性需要彰顯，執(zhí)法的溫度同樣不可或缺。福建全面推行包容審慎監(jiān)管，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整“首違不罰”“輕微免罰”事項(xiàng)清單。對(duì)非主觀故意、危害輕微、及時(shí)改正的首次違法行為，依法予以從輕、減輕或免予處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包容審慎監(jiān)管政策實(shí)施以來，全省已適用13.9萬次。
執(zhí)法監(jiān)督的“探頭”不斷延伸。我省持續(xù)開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，累計(jì)整改問題6.34萬個(gè)，有力促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范透明，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
健全機(jī)制
智能監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
“當(dāng)日系統(tǒng)自動(dòng)篩查5起行政案件存在超期取證風(fēng)險(xiǎn)并自動(dòng)推送預(yù)警。”在執(zhí)法監(jiān)督中心的環(huán)形大屏前，福州市公安局法制支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)隊(duì)長方曉東輕點(diǎn)觸控板，全市13個(gè)縣區(qū)的執(zhí)法質(zhì)量以紅黃綠三色實(shí)時(shí)躍動(dòng)。這背后是190個(gè)執(zhí)法預(yù)警模型的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，2025年已發(fā)送9萬余條糾偏指令，提醒短信超22萬條，執(zhí)法問題數(shù)同比下降超30%。
“福州公安推行辦案全覆蓋監(jiān)督、全要素留痕、全周期追溯，抽調(diào)法制骨干24小時(shí)駐守中心，對(duì)每份筆錄開展‘CT掃描式’評(píng)查。”法制支隊(duì)案管隊(duì)隊(duì)長張雪說，目前福州市局的行政復(fù)議糾錯(cuò)數(shù)同比下降80.8%。
運(yùn)用科技手段織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，福建為權(quán)力扎緊籠子，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。在決策源頭就筑牢“防火墻”，福建在全國率先建立省政府重要政策性文件統(tǒng)一審查機(jī)制，審查286件、提出意見1300余條，采納率超90%；健全決策機(jī)制，研究制定重大行政決策程序若干規(guī)定，建立黨政機(jī)關(guān)法律顧問“四全”工作機(jī)制，保證科學(xué)、民主、依法決策；強(qiáng)化監(jiān)督糾錯(cuò)，辦理行政復(fù)議案件7.1萬件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率99.86%，居全國前列，糾正違法和不當(dāng)行政行為6800余件，糾錯(cuò)率呈逐年下降態(tài)勢。
服務(wù)下沉
法治紅利惠及千家萬戶
法治建設(shè)的成效，最終要由人民群眾來評(píng)判。福建堅(jiān)持法治為民、服務(wù)惠民，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層下沉、向掌上延伸，讓法治紅利可感可及。
“真沒想到，孩子上學(xué)報(bào)名在手機(jī)上就能搞定，一趟不用跑！”石獅市新市民陳女士通過“入學(xué)一件事”系統(tǒng)，輕松完成孩子入學(xué)手續(xù)。這項(xiàng)改革打通部門數(shù)據(jù)壁壘，大幅精簡證明材料，獲評(píng)全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。
“入學(xué)一件事”是福建深化“放管服”改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的一個(gè)生動(dòng)切面。福建率先在全國上線3批41件“高效辦成一件事”事項(xiàng)，推動(dòng)600個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”，讓群眾和企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。
“有糾紛找調(diào)解”已成為許多福建群眾的共識(shí)。全省年均化解矛盾糾紛40多萬件，“海上楓橋”“僑鄉(xiāng)楓橋”等24個(gè)特色調(diào)解品牌各放異彩，如石獅市創(chuàng)新“和潤獅城”訂單分包模式，形成“群眾點(diǎn)單、平臺(tái)派單、部門辦理、網(wǎng)格員反饋”閉環(huán)，2025年以來化解矛盾糾紛1603件。
福建數(shù)字政府服務(wù)能力連續(xù)3年獲評(píng)全國“卓越級(jí)”，省政府門戶網(wǎng)站績效評(píng)估連續(xù)4年位居全國第一。廈門構(gòu)建跨部門反詐新機(jī)制，2025年阻斷涉詐電話129萬個(gè)，返還群眾被騙資金1.17億元；三明“e三明”APP入選2024年數(shù)字政府創(chuàng)新成果案例，全市93.36%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
從立法直通民意到執(zhí)法規(guī)范文明，再到服務(wù)便捷普惠，福建法治政府建設(shè)層層深入，形成了一套系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的實(shí)踐體系。站在新的起點(diǎn)，福建將始終牢記囑托，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將示范創(chuàng)建的“點(diǎn)上精彩”轉(zhuǎn)化為全省法治政府建設(shè)的“面上出彩”，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階，奮力開創(chuàng)“十五五”法治福建建設(shè)新局面。 （福建日?qǐng)?bào)記者 劉志雄）
