PPP項目落地，理論成現(xiàn)實
11月17日，泉州市洛江區(qū)洛陽江支流東溪安全生態(tài)水系建設(shè)試點(diǎn)項目順利通過完工驗收，項目呈現(xiàn)出良好的防洪、生態(tài)、景觀、社會等綜合效益。
作為我省首個采取PPP模式建設(shè)的萬里安全生態(tài)水系項目，洛陽江東溪安全生態(tài)水系建設(shè)試點(diǎn)項目為全省創(chuàng)新安全生態(tài)水系建設(shè)和建立長效河流管養(yǎng)機(jī)制提供了寶貴的經(jīng)驗。
集團(tuán)PPP項目部負(fù)責(zé)人何幼華介紹說，由福建水投集團(tuán)投資2億元實施的洛陽江河道整治工程，洛江區(qū)每年按投資的一定比例返還收益，并把15年的河道管護(hù)委托給水投集團(tuán)，每年支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)。“采用PPP模式進(jìn)行安全生態(tài)水系建設(shè)，不僅減少了政府一次性投入的壓力，讓河流綜合整治項目更快發(fā)揮效應(yīng)，還有專業(yè)的管護(hù)隊伍，確保洛陽江東溪段河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)，杜絕重建輕管的情況。”洛江區(qū)河市鎮(zhèn)黨委書記林志斌說。
在PPP項目前期推進(jìn)方面，福建水投集團(tuán)在做好咨詢服務(wù)的同時，積極引進(jìn)其他社會資本方參與PPP項目建設(shè)，發(fā)揮杠桿作用。
今年5月，我省唯一的財政部首批PPP示范項目——東山縣島外引水第二水源工程動工建設(shè)。
據(jù)介紹，該項目總投資5.61億元，工程線路總長29.623公里，橫跨詔安縣和東山縣。由福建水投集團(tuán)、省水利水電工程局與北京新源國能組建的聯(lián)合體采用PPP模式負(fù)責(zé)施工運(yùn)營，合作期限42年，其中建設(shè)期2年，特許經(jīng)營期40年，投資回報機(jī)制采用使用者付費(fèi)(水費(fèi)收入)，地方政府通過水價調(diào)價機(jī)制解決投資回報問題。
“此類公益性或準(zhǔn)公益性項目通過PPP模式進(jìn)行市場化運(yùn)作，能有效拉動固投，擴(kuò)大內(nèi)需。”夏讓欣說。該項目建成后，詔安龍?zhí)端畮鞂⒊蔀闁|山第二水源，日供規(guī)模32萬噸，有效改善東山縣用水緊張的局面。
經(jīng)過一年探索，福建水投集團(tuán)還制定了《PPP項目投資管理工作指南》、PPP項目績效考核辦法，結(jié)合實踐經(jīng)驗對PPP項目操作流程和工作要點(diǎn)進(jìn)行梳理，明確責(zé)任要求，防范PPP項目投資風(fēng)險，確保投資收益。
取長補(bǔ)短，共謀發(fā)展
“盤子大了，薄弱環(huán)節(jié)也顯現(xiàn)出來。”對福建水投集團(tuán)而言，簽訂452億元的項目，團(tuán)隊、經(jīng)驗、技術(shù)、資金等要素如何保障，要在短時間內(nèi)消化這些項目，絕非易事。
為此，水投集團(tuán)班子又開出方子，“要借勢登高、借力發(fā)展、借帆出海，引進(jìn)合作伙伴，共同參與簽約PPP項目的實施”。
今年初以來，福建水投集團(tuán)與國內(nèi)多家知名的水務(wù)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。水投集團(tuán)發(fā)揮立足本土的地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和項目優(yōu)勢，引入合作方先進(jìn)的管理經(jīng)驗、成熟的行業(yè)技術(shù)、高效的運(yùn)作團(tuán)隊和雄厚的資金支持，組建合作團(tuán)隊參與集團(tuán)簽約的PPP項目實施。
資金保障方面，福建水投集團(tuán)加大銀企對接力度，爭取各類銀行授信貸款超過200億元，與海峽匯富產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司簽訂PPP項目產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略合作協(xié)議，規(guī)模超過100億元。同時，加快成立水利產(chǎn)業(yè)基金，拓展直接融資渠道，為PPP項目落地提供資金保障。
為加快PPP項目前期規(guī)劃工作，福建水投集團(tuán)引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計企業(yè)，把先進(jìn)的設(shè)計理念引進(jìn)來，提升了PPP項目規(guī)劃設(shè)計水平。此外，還與園林、市政等各行業(yè)優(yōu)秀的民營企業(yè)合作，共同參與PPP項目投資建設(shè)，吸引社會資本參與我省水利項目建設(shè)。
當(dāng)前，福建水投集團(tuán)正按照改革發(fā)展的既定路線和“三步走”的目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，擴(kuò)大優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化資本運(yùn)作，借勢借力發(fā)展，創(chuàng)新管理體制，增強(qiáng)經(jīng)營活力，完善建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展水利事業(yè)，服務(wù)生態(tài)建設(shè)，力爭2017年提前實現(xiàn)總資產(chǎn)超百億元目標(biāo)，為“再上新臺階、建設(shè)新福建”提供堅實水利支撐。
