著力破解貧困群眾“貸款難”“發(fā)展難”問題,福建省南平市松溪縣大力發(fā)展扶貧小額信貸,激活脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
“感謝黨的金融扶貧政策,讓我們一家擺脫了貧困。”17日,在松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村,村民蔡朝清臉上洋溢著幸福的笑容。
蔡朝清今年70多歲,老父95歲高齡,曾經(jīng)家中唯有兒子一人勞動(dòng),生活困難。2016年,在縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)和駐村扶貧干部的對(duì)接幫扶下,舊縣鄉(xiāng)“稻花魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社”通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體小額貸款,把他家的閑置土地流轉(zhuǎn)過來養(yǎng)魚,還安排他到田里打工,讓他每年增收一萬多元的務(wù)工工資和2000元的土地流轉(zhuǎn)收益、3000元金融扶貧小額貸款分紅,順利實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
抓稻花魚。李典利 攝
近年來,松溪縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)積極落實(shí)落細(xì)小額信貸金融扶貧政策,對(duì)符合條件有貸款需求的建檔立卡貧困戶,做到“應(yīng)貸盡貸”,把扶貧小額信用貸款精準(zhǔn)、快速、源源不斷地送入各地扶貧的“毛細(xì)血管”中。截至2019年12月,全縣累計(jì)貸款3331萬元,扶持貧困戶719戶,實(shí)現(xiàn)“貸”動(dòng)增收、“貸”出致富路的顯著成效。
拿穩(wěn)脫貧 “金飯碗”
因?yàn)槟径?年過花甲的渭田鎮(zhèn)木坵村村民馮加春生活有了盼頭,拿穩(wěn)了脫貧“金飯碗”。
2012年,馮加春患胃癌花光了家里的積蓄。他的遭遇引起了村兩委和駐村扶貧干部的高度重視,馮加春病情穩(wěn)定后,幫扶干部鄭鳳庭、村支書鐘垂興多次登門拜訪,給他和家人講解小額信貸政策。2017年8月,馮加春終于下了決心,貸款5萬元,利用自家1畝半土地,地栽1.5萬筒黑木耳增收。
接下來兩年,馮加春每年春、秋兩季每季采摘木耳800多斤,年收益達(dá)4萬余元。今年,他決定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。“目前培育菌袋18600筒,我肯定能夠還清貸款。”18日,在自家的養(yǎng)菌棚里,他給記者算了筆賬,由于現(xiàn)在是三伏天,菌袋暫時(shí)放在棚里“養(yǎng)著”,等菌芽像一朵朵小白花布滿菌袋,他和家人就把菌袋豎立在露天地面上。“一袋菌袋成本包含人工費(fèi)在內(nèi)約2元,凈利潤(rùn)也在2元左右。一畝地上可以放置1萬多個(gè)菌袋。”馮加春說,到了收獲時(shí)節(jié),他把木耳賣給浙江的采購(gòu)商,每斤價(jià)格30多元,預(yù)計(jì)今秋采摘900多斤木耳,可以賺3萬多元,加上春季銷售木耳的收益,年收入在5萬元以上。
“精準(zhǔn)是金融扶貧的關(guān)鍵。”松溪縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魏重青介紹,松溪縣在推進(jìn)金融扶貧工作中提出了以“戶貸戶用”小額信貸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,堅(jiān)持將扶貧小額信貸與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合,鼓勵(lì)支持有自主發(fā)展能力和條件的貧困戶,通過扶貧小額信貸獨(dú)立開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
魏重青表示,建檔立卡戶個(gè)人申請(qǐng)扶貧小額信貸,不需要任何形式的擔(dān)保,只需提供個(gè)人信用記錄及具體的發(fā)展項(xiàng)目,由貧困戶掛鉤幫扶責(zé)任人、掛村干部嚴(yán)格審核把關(guān),并在預(yù)算單和貸款推薦表上簽字并逐級(jí)上報(bào)審核。小額信貸手續(xù)簡(jiǎn)便快捷,有效破解了貧困群眾“怕借款”“等救濟(jì)”“無產(chǎn)業(yè)”的難題。
合伙經(jīng)營(yíng)“貸”出一片新天地
初秋時(shí)節(jié),在祖墩鄉(xiāng)山源村的村口,成片的百日草迎來了盛花期。一個(gè)矮小的身影穿梭在花叢間,笑呵呵地看著各種顏色的花朵競(jìng)相展露著迷人的身姿。“今年種下的百日草長(zhǎng)勢(shì)喜人,這里作為‘花香祖墩、花果山源’景區(qū)的招牌景點(diǎn),將在國(guó)慶前開業(yè),到時(shí)候一定會(huì)迎來大批游客。”18日下午,景區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人謝榮亮信心滿滿地說。
謝榮亮今年47歲,由于妻子沒有勞動(dòng)力,子女仍在上學(xué),一家五口生活的重?fù)?dān)全部壓在了他一人身上。2017年,他家被納入建檔立卡貧困戶。
地處山區(qū)的山源村山林廣闊,自然環(huán)境非常適合發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。通過村干部的宣傳,他了解到,“貧困戶可申報(bào)扶貧小額貼息貸款發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的扶貧政策。2018年初,謝榮亮聽取了村干部建議,上報(bào)養(yǎng)鵝扶貧項(xiàng)目,申請(qǐng)了5萬元的扶貧小額信貸。他用這筆錢購(gòu)買了850只白鵝苗,帶動(dòng)六戶貧困戶合伙養(yǎng)鵝,當(dāng)年白鵝銷售額達(dá)41000元,拿到分紅的謝榮亮一家也順利脫貧。
綠水青山出“顏值”,金山銀山有“價(jià)值”。“我在外打拼多年,本來有意帶叔叔出去發(fā)展。想不到回來后,感觸最深的是這里山山水水風(fēng)景秀美,而且叔叔脫了貧,我有了和他一起創(chuàng)業(yè)的想法。”謝榮亮的侄子謝華春說,2019年下半年,他從浙江衢州回到家鄉(xiāng),決定利用手頭的資金在山源村發(fā)展農(nóng)旅融合項(xiàng)目。當(dāng)年10月,謝華春注冊(cè)成立松溪縣亮亮旅游發(fā)展有限公司,由謝榮亮擔(dān)任公司法人。公司計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地和山林1300余畝,目前已流轉(zhuǎn)土地800余畝,用于開發(fā)百余畝向日葵和四季花田、蔬菜采摘園、有機(jī)水稻種植、鄉(xiāng)村民宿及農(nóng)家樂、戶外拓展、研學(xué)基地等項(xiàng)目。同時(shí),謝榮亮也順勢(shì)擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模,建起了山林養(yǎng)雞場(chǎng),帶動(dòng)村民增收。“多虧了小額信貸政策支持,為我開了個(gè)好頭,實(shí)現(xiàn)了脫貧。現(xiàn)在我和侄子一起做事,把力量匯入到建設(shè)美好家鄉(xiāng)的共同事業(yè)中。”
“讓貧困戶在參與中學(xué)有標(biāo)桿、干有標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)。”魏重青說,扶貧小額信貸鼓勵(lì)貧困戶與貧困戶,或與一般農(nóng)戶、能人大戶、致富帶頭人等開展合股種養(yǎng)、代種代養(yǎng)、租賃、托管、訂單生產(chǎn)等合伙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),通過互幫互助帶動(dòng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),形成抱團(tuán)發(fā)展的合力。
“戶貸社管”村民共奔致富路
山巒疊翠,靜水深流。在松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村西坑底的山谷里,路口略顯狹窄,淙淙山泉清澈見底。往里走,山谷逐漸寬敞,一片片稻田映入眼簾,魚溝或呈“十”字、或呈“井”字有序排列。“稻花香魚兒肥。”19日上午,松溪縣稻花魚專業(yè)養(yǎng)殖合作理事長(zhǎng)劉尚西指著稻田旁的魚塘對(duì)記者說,2013年,合作社將村里200多畝荒廢的山壟田整改成稻田,開挖魚溝、魚塘,種上優(yōu)質(zhì)水稻,引進(jìn)甌江彩鯉等稻花魚品種,每畝投放300尾,依托“合作社+農(nóng)戶”的模式走品牌化經(jīng)營(yíng)的路子。目前,合作社流轉(zhuǎn)土地達(dá)一千余畝,其中,東厝村李香華、邵邦良、陳天進(jìn)、丁明奴、蔡富康、蔡朝清等六戶貧困戶以一百余畝土地和每戶五萬元扶貧小額貸款資金的方式入股合作社。
“到了金秋,水稻稻浪翻滾,魚兒噼里啪啦在漁網(wǎng)里撲騰,那時(shí)候才好看哩。”劉尚西說,稻花魚田畝產(chǎn)稻花魚50斤,稻米超千斤。生態(tài)種養(yǎng)的“稻花魚”牌稻米和鯉魚深受線上線下市場(chǎng)歡迎,一斤稻米能賣到8元,稻花魚每斤價(jià)格達(dá)30元,合作社年銷售額在一千萬元以上。入股的貧困戶只需插秧、投放魚苗、整理稻田,隨后就坐等豐收,合作社負(fù)責(zé)收購(gòu)銷售魚、米等農(nóng)產(chǎn)品。“每戶貧困戶入股合作社的土地平均有4畝以上,每年土地流轉(zhuǎn)的‘紅利’增收2000元,合作社還免費(fèi)培訓(xùn)稻田養(yǎng)魚技術(shù),并吸納入社經(jīng)營(yíng),每戶年增收6000-15000元,年終另外發(fā)放扶貧小額貸款的3000元分紅,每年戶均增收兩萬元以上不成問題。”談起自己的增收,脫貧戶蔡富康在一旁豎起了大拇指,“一份土地帶給我‘三份’收入,如今吃穿不愁,日子是越過越紅火。”
長(zhǎng)期以來,松溪大力鼓勵(lì)本縣能夠帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社熱心參與扶貧工作,采用“戶貸社管”模式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn),加快脫貧步伐,貸款貧困戶以積極參與生產(chǎn)、學(xué)習(xí)技術(shù)提高生產(chǎn)技能、土地流轉(zhuǎn)等方式與合作社緊密利益聯(lián)結(jié),使得合作社帶動(dòng)作用得到更好發(fā)揮。
讓脫貧戶“錢袋子”鼓起來
“基本生活保障了,脫貧戶‘錢袋子’更要鼓起來,扶貧才能實(shí)現(xiàn)真脫貧。”魏重青表示,三年多來,松溪縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)認(rèn)真開展扶貧小額信貸工作, 全縣扶貧小額信貸嚴(yán)格執(zhí)行“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的政策,嚴(yán)格按季度貼息,做到應(yīng)貼盡貼,扶持貧困家庭發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),較好地解決了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金的問題。
為保障戶貸戶用的順利發(fā)放和精準(zhǔn)使用,松溪縣探索創(chuàng)新金融扶貧新機(jī)制,設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融扶貧幫扶機(jī)制。“強(qiáng)化扶貧小額信貸過程管控,優(yōu)化流程,減少申報(bào)材料,縮短辦貸時(shí)間,提高放貸速度,讓貧困農(nóng)戶敢貸愿貸。”魏重青說。
立足于完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,松溪縣嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償關(guān),建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度,實(shí)行專戶管理,按照扶貧小額信貸金額的比例配置風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1604.67萬元,做到專款專存、專款專用、封閉運(yùn)行。根據(jù)貸款投放項(xiàng)目技術(shù)需求,組織專業(yè)技術(shù)人員入戶開展技術(shù)服務(wù),有效緩解貧困戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題。強(qiáng)化貸后管理機(jī)制,認(rèn)真核查獲貸貧困戶扶貧項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資金使用,確保金融風(fēng)險(xiǎn)可防可控。
“產(chǎn)業(yè)是金融介入的有效載體,兩者緊密結(jié)合才能變‘輸血’為‘造血’。松溪扶貧小額貸款的經(jīng)驗(yàn),是把金融扶貧真正運(yùn)用到貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。”松溪縣委書記黃美萍說,金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水,松溪縣立足當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì),因地制宜、因人制宜,為不同貧困戶“量身”選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,保證了貧困戶參與實(shí)際生產(chǎn)的基本前提和貧困戶使用貸款資金的主體地位,確保貸款貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金、有路子、有項(xiàng)目、有帶動(dòng)、有效益,激發(fā)了貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,走出了一條可供推廣的金融與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的減貧之路。(林奧 李典利 林清輝)
來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
