為破解單個村發(fā)展力量單薄難題，順昌縣以洋口鎮(zhèn)為試點，建立“村村聯(lián)建”機制，并逐步完善以黨建為引領，鎮(zhèn)、聯(lián)建區(qū)、村、工作片、鄰、戶六個層級治理為主要內(nèi)涵的鄉(xiāng)村治理新模式
村村聯(lián)建“聯(lián)”出一片新天地
陳亨平有這個跨村聯(lián)動的想法，來源于洋口鎮(zhèn)的“村村聯(lián)建”機制。陳亨平除了村主任這一身份，還是洋口鎮(zhèn)紅色旅游中心集鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)建區(qū)區(qū)長。
為破解單個村發(fā)展力量單薄難題，2015年，洋口鎮(zhèn)開始探索一軸四區(qū)“村村聯(lián)建”機制，以境內(nèi)富屯溪為軸，按照地域相鄰、村情相近、優(yōu)勢互補原則，將全鎮(zhèn)劃分為紅色旅游中心集鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)建區(qū)、綠色工貿(mào)集束發(fā)展聯(lián)建區(qū)、水岸田園集約發(fā)展聯(lián)建區(qū)及天臺山旅游集團發(fā)展聯(lián)建區(qū)，并挑選聯(lián)建區(qū)內(nèi)有威信的4名村主干擔任區(qū)長，以實現(xiàn)基層黨建同步推進、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、鄉(xiāng)村振興同步實施。
去年12月，洋口鎮(zhèn)“村村聯(lián)建”鄉(xiāng)村治理新模式入選第六屆社會治理創(chuàng)新博鰲論壇優(yōu)秀城市（組織）公示案例。
作為聯(lián)建區(qū)區(qū)長，陳亨平按照鎮(zhèn)里規(guī)劃，對解道田園綜合體項目涉及的3村共2700畝土地統(tǒng)一布局。“計劃是解建村開辦農(nóng)業(yè)樂園，道吳村側(cè)重發(fā)展親山親水項目，永福村聚力提供完善的基礎設施。”陳亨平說，通過“村村聯(lián)建”聯(lián)席會議制度，由區(qū)長牽頭，每季度各村干部聚在一起研究聯(lián)建區(qū)工作，齊心謀發(fā)展。
如今，解道田園綜合體已完成紅軍湖、溪畔慢道、梨園采摘區(qū)等項目建設，成為洋口紅色旅游線路中一道亮麗風景線。
“根據(jù)聯(lián)建區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相對連片的特點，由聯(lián)村黨總支協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，實施跨村項目，促進聯(lián)建區(qū)各村抱團經(jīng)營，形成相互促進、同步推進的局面。”洋口鎮(zhèn)相關負責人說。
6年來，洋口鎮(zhèn)逐漸完成清水謝坊、龍舟文化村、少數(shù)民族特色村等特色鄉(xiāng)村建設，串點連線形成20公里“愛上麻溪”美麗鄉(xiāng)村景觀帶，建成貫穿全鎮(zhèn)的10公里環(huán)江慢道，形成一軸四區(qū)“村村有特色、區(qū)區(qū)有亮點”的全域發(fā)展格局。促成跨村土地流轉(zhuǎn)近1900畝，至2019年，全鎮(zhèn)14個建制村村集體收入全部達到10萬元以上。
為進一步細化職責分工，洋口鎮(zhèn)還以各村村民小組為基本工作塊，劃分70個工作片，設置70名片長，負責上傳下達、信息傳遞，同時每10到20戶組成一個“鄰”并選出1名鄰長。鄰長在片長指導下，組織各戶主事人參與鄉(xiāng)村治理。
“通過增設‘區(qū)’‘片’‘鄰’三級體系，形成鎮(zhèn)、區(qū)、村、片、鄰、戶六個層級治理新模式，把基層治理延伸到組織網(wǎng)格末梢，上下貫通，共同發(fā)展。”順昌縣委組織部副部長潘棋興說。 （記者 蔣豐蔓 通訊員 池亮亮 張琳）
