10月1日，《福建省武夷山國家公園條例》即將施行。這是全國首例針對“雙世遺”國家公園的省際協(xié)同立法，創(chuàng)新性地解決了省際間存在的部分管理領(lǐng)域尺度不一、寬嚴(yán)各異的“一園兩治”問題，也是閩贛兩省協(xié)同推動(dòng)武夷山國家公園共保、共管、共享的最新成果。

2021年，武夷山國家公園成為首批正式設(shè)立的五個(gè)國家公園之一，也是唯一在世界文化和自然雙遺產(chǎn)地建立的國家公園，橫跨閩贛兩省。

獨(dú)特的地理位置和豐富的自然文化資源，使得單一省份的治理模式難以全面兼顧武夷山國家公園保護(hù)與發(fā)展的雙重需求。2018年施行的福建省《武夷山國家公園條例（試行）》也已不能完全覆蓋國家公園范圍，迫切需要與時(shí)俱進(jìn)作出調(diào)整。

此時(shí)，強(qiáng)化省際合作，開展協(xié)同立法，成為閩贛兩省的“同題共答”。

2023年，福建省人大常委會(huì)將武夷山國家公園立法工作作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平文化思想的具體實(shí)踐，打破立法常規(guī)工作格局，專門成立由省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，省人大法制委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和省人大常委會(huì)法工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委等組成的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，與江西省攜手并進(jìn)。

“從起草修改到調(diào)研論證，閩贛兩省在協(xié)同立法過程中多次會(huì)商，在不斷交流探索中達(dá)成了共識(shí)。”省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2024年5月29日，福建省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《福建省武夷山國家公園條例》。次日，《江西省武夷山國家公園條例》也經(jīng)江西省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過。兩省條例自2024年10月1日起同步施行，武夷山國家公園的保護(hù)與管理步入了全新的階段。

“求大同，存小異”是條例的最突出特點(diǎn)。

一方面，兩省條例在審議通過、頒布施行等時(shí)間節(jié)點(diǎn)上協(xié)同一致，在閩贛協(xié)作專章和分區(qū)管控措施、禁止行為、法律責(zé)任等條款設(shè)置上也協(xié)同一致。另一方面，條例創(chuàng)新性地針對兩個(gè)片區(qū)在資源、人居、茶業(yè)等方面的不同特點(diǎn)，兼顧個(gè)性化管理的需要，在發(fā)展共享和管理機(jī)制方面則各自體現(xiàn)本省特色。

既重自然資源保護(hù)，又重文化資源保護(hù)，是條例的另一特點(diǎn)。

針對剝離表層土用于茶葉種植，以及露營、燒烤、攀巖、探險(xiǎn)等突出問題，條例探索性設(shè)立禁止條款和法律責(zé)任。而對朱子文化、茶文化、陶瓷文化、古閩族文化等傳統(tǒng)文化，條例則創(chuàng)新性地規(guī)定，要合理挖掘利用文化資源，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

“從‘一園兩治’到‘一園共治’，閩贛協(xié)同立法不僅為武夷山國家公園提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，更為跨區(qū)域國家公園的有效治理提供了有益經(jīng)驗(yàn)。”省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 鄭昭）

來源：福建日報(bào)