春風乍起，閩江源頭碧波蕩漾，兩岸綠樹成蔭，與水中倒影交相輝映，一幅水美新畫卷徐徐展開。
生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。南平市作為福建省重要的生態(tài)屏障，始終堅持綠色發(fā)展理念，以河湖長制為抓手，創(chuàng)新推出了“巡河交水”機制，實施全域治水，統(tǒng)籌做好水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，提升綠水青山“顏值”。
這片充滿生機的土地，如今生態(tài)底色愈發(fā)鮮明，全市水質(zhì)全省最優(yōu)，主要流域國、省控斷面Ⅰ-Ⅱ類水質(zhì)比例位居全省第一。日前，福建省2024年度河湖長制林長制工作考核結果出爐，南平市河湖長制考核蟬聯(lián)全省第一，生態(tài)名片越擦越亮。
制度創(chuàng)新把責任壓實到“神經(jīng)末梢”
近日，延平區(qū)河長辦聯(lián)合古田縣河長辦開展跨市縣巡河交水行動，鞏固提升閩江流域水安全、水環(huán)境。
以“聯(lián)合巡”深化“聯(lián)動治”，這是南平市創(chuàng)新開展“巡河交水”工作機制的一個縮影。在閩江源頭的綠水青山間，一場以“河”為紐帶，跨區(qū)域跨流域的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)上演。
2023年4月，南平市圍繞“全域?qū)崿F(xiàn)主要流域水質(zhì)Ⅱ類水以上”目標，先后開展了富屯溪、建溪流域巡河交水聯(lián)合行動和麻陽溪流域鎮(zhèn)村護河交水聯(lián)合行動，取得了一定成效。隨后，南平市總結經(jīng)驗，出臺了《南平市河湖長制巡河交水工作制度》，在全市全面推行“巡河交水”工作機制，實行系統(tǒng)化“巡”、清單化“改”、網(wǎng)格化“治”、多元化“護”、責任化“交”、制度化“督”，開創(chuàng)了福建省內(nèi)流域共治的先河。
光澤縣、邵武市、順昌縣、延平區(qū)四縣（市、區(qū)）總河長聯(lián)合巡查富屯溪。
“我們形成了‘上下游、左右岸、干支流、前后任一盤棋’聯(lián)動治水格局，真正把河湖長制工作責任壓實到‘神經(jīng)末梢’、措施落實到‘最后一米’。”南平市水利局局長、市河長辦主任黃旭暉表示，“巡河交水”工作機制是以河湖長制為引領，旨在打破行政區(qū)劃壁壘，將巡河交水工作延伸至小流域、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，做到既巡水體、排污口，又巡堤岸、河床、設施設備，不僅實現(xiàn)條條河道有人巡、段段河道有人護，還促進了流域內(nèi)水環(huán)境、水生態(tài)的有效治理。
黃旭暉告訴記者，隨著“巡河交水”工作機制的不斷深入，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，周邊地市乃至跨省區(qū)域也紛紛加入，形成了“共管共治共享”新局面。目前，南平市已與衢州市、黃山市、上饒市簽訂《四省邊際河湖長制協(xié)作協(xié)議》，構建起跨省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級穿透式巡河交水體系，形成了更為廣泛的流域共治網(wǎng)絡。
南平、衢州、黃山、上饒四省邊際河湖長合作聯(lián)盟簽約儀式現(xiàn)場（來源：南平市河長辦）
“我們還建立了河湖長巡河交水結果備案制度，并結合南平市探索開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職繼責工作，把“河湖水質(zhì)狀況”作為離任交接的重要內(nèi)容，嚴格交接雙方責任。”黃旭暉說，加強責任考核，主要是為了讓各級河長主動擔當作為，有效保障河湖治理“一茬接著一茬干”。在強化督促引導中，2022年、2023年，南平市河湖長制工作持續(xù)提升進位，2年時間從全省末位躍升全省首位。
系統(tǒng)治理為河湖治理提供經(jīng)驗做法
從富屯溪到建溪，從干流到支流，南平市以“巡河交水”為支點，撬動全域生態(tài)治理，為閩江流域生態(tài)文明建設寫下生動注腳。
麻陽溪發(fā)源于武夷山麓，是建陽的“母親河”，也是武夷山國家公園的重要組成部分。2023年8月，建陽區(qū)在“巡河交水”工作機制基礎上，創(chuàng)新推出百村巡河交水機制，將沿岸村莊納入統(tǒng)一管理，通過定期組織巡河、水質(zhì)監(jiān)測等活動，實現(xiàn)了對麻陽溪及其支流的全面監(jiān)管。
麻陽溪畔，孕育考亭水美城（來源：南平生態(tài)環(huán)境）
“在南平像這樣‘舉一反三’的做法比比皆是。”南平市水利局副局長、市河長辦副主任何宏說，近年來南平市在河湖治理上持續(xù)創(chuàng)新，推出了一系列新舉措。如，聚焦水生生物保護，打擊電魚行為，建立“函巡交治”機制，推動崇陽溪獲批國家生態(tài)環(huán)境部第三批全國美麗河湖優(yōu)秀案例；針對管河護河的重點領域、重點環(huán)節(jié)，對各級河長提出了具體措施、目標和任務，常態(tài)化開展污染源排查整治，實現(xiàn)“一河一策一檔”動態(tài)閉環(huán)管理等等。
尤值一提的是，南平市還結合“生態(tài)體檢”，創(chuàng)新提出“生態(tài)體檢1+N”工作機制，聯(lián)動16個縣級以上水源地、51個主要流域斷面、116個小流域斷面水質(zhì)自動站、760座水電站、326家重點排污單位在線監(jiān)控設施，進一步完善“生態(tài)體檢”共享平臺功能，以提高水生態(tài)的監(jiān)測質(zhì)量。
邵武大乾水庫航拍圖。（陳子昕 攝）
“這些創(chuàng)新手段的實施，不僅推動了南平市河湖治理工作的深入開展，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗和做法。”何宏說，巡河交水工作已被生態(tài)環(huán)境部列入2023年生態(tài)環(huán)境激勵表揚城市典型經(jīng)驗做法，并被水利部河長制湖長制工作簡報刊登宣傳。
科技賦能構建智慧治水體系
“現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題，通過系統(tǒng)一鍵上報，部門聯(lián)動響應效率大幅提升。”邵武市和平鎮(zhèn)河道專管員劉小平表示，有了“南平智慧河長系統(tǒng)”，工作起來方便又高效。
劉小平口中所說的系統(tǒng)，正是南平市為破解流域治理信息不對稱難題，升級打造的“河長智慧管理系統(tǒng)”。系統(tǒng)內(nèi)設置了河道巡查、巡查日志、事件管理、個人中心四大板塊，不僅能在三維地圖上實時記錄河長的巡河路線、時間，還能更新各河流動態(tài)的各項問題。
“有了這個系統(tǒng)，我們實現(xiàn)了‘天上看、空中巡、地上查、水下測、網(wǎng)上管’五位一體的監(jiān)管體系。”何宏介紹，通過科技賦能，他們可以實時更新水質(zhì)數(shù)據(jù)。若是發(fā)現(xiàn)污染源，還可以對污染源進行動態(tài)追蹤。
何宏表示，2023年起，南平以河流為“線”，村為“點”，根據(jù)上下游關系，建立起“村村交水”斷面，并在每個斷面設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)檢測站點，固定每月開展水質(zhì)“村級自測、縣級復測、市級抽測”，逐步構建起一套完善的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡。目前，全市已建立“村村交水”斷面共計1233個，配置水質(zhì)檢測設備141臺。
生態(tài)蝶變水清岸綠激活流域價值
“‘巡河交水’不僅是治水，更是守護了我們的生態(tài)家底。”黃旭暉說，青山綠水就是無價之寶，“水生態(tài)”激活了“水經(jīng)濟”，闖出一條以水興業(yè)、以水富民的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
黃旭暉進一步解釋說，隨著“巡河交水”工作機制的深入開展，南平的河湖面貌發(fā)生美麗蝶變，水系治理、水生態(tài)修復、水安全保障、水景觀提升等治水興水項目得到很大提升，也涌現(xiàn)出了休閑觀光、文化旅游、水資源開發(fā)等“以水興水”新業(yè)態(tài)。
據(jù)了解，去年，南平市通過多元化招商，簽約引進水產(chǎn)業(yè)鏈項目17個，投資額27.25億元，全市水產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達14億元，比上年增長59.6%。同時，還聯(lián)合國家碳計量中心（福建），通過衛(wèi)星遙感、激光雷達、AI大數(shù)據(jù)建模等不同角度和尺度開展綜合監(jiān)測分析，建立全國首個大江大河碳匯《閩江上游河流湖泊及沿岸植被生態(tài)系統(tǒng)碳匯開發(fā)》標準及方法學，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，為國內(nèi)其他大江大河的碳匯方法學編制提供南平經(jīng)驗。
這些項目的成功落地，當?shù)匕傩粘蔀榱酥苯拥氖芤嬲?。他們不僅享受著清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境，還有了更多的就業(yè)機會，生活質(zhì)量得到顯著提升。“現(xiàn)在家門口的溪水越來越清澈了，吸引了很多游客來我們這兒露營打卡，趁著機會我們也搞起了農(nóng)家樂。”家住建陽區(qū)杜潭村的村民劉阿姨有著最直觀的感受。
麻沙杜潭風光（吳大灼 攝）
“我們深知，只有守護好這片綠水青山，才能實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。”黃旭暉表示，南平市將繼續(xù)深化“巡河交水”工作機制，加大科技創(chuàng)新和投入力度，不斷提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保一泓清水長流不息，讓南平的水生態(tài)成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
來源：新福建
