20日，玉湖新城鄰里中心又安排了幾場(chǎng)活動(dòng)。早上9點(diǎn)半至10點(diǎn)半，2樓擢英托育園，奧爾夫音樂啟蒙課堂如期舉行。緊接著，美味廚藝DIY活動(dòng)無縫銜接。下午2點(diǎn)至5點(diǎn)，1樓樊登讀書莆田運(yùn)營(yíng)中心，律師陳少東為家長(zhǎng)送上一堂《民法典》解讀課；同一時(shí)間，在3樓文教補(bǔ)習(xí)學(xué)校，年輕教師忙著給孩子們輔導(dǎo)寒假作業(yè)……

去年，莆田市在全國(guó)率先探索“黨建+”社區(qū)鄰里中心的“1+6+X”新模式，首批選取17個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)。市委書記劉建洋說，按照“辦公場(chǎng)所趨零化、社會(huì)服務(wù)最大化”的原則，著力構(gòu)建開放、集約、共享的社區(qū)服務(wù)體系，補(bǔ)齊社區(qū)工作短板，提升基層治理效能。

臺(tái)海網(wǎng)2月24日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道   為進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)治理精細(xì)化、社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化，莆田率全省之先，制定出臺(tái)《社區(qū)工作者職業(yè)化管理和薪酬保障的辦法（試行）》，在機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)人員以外，開辟一條全新的職業(yè)化發(fā)展體系，打造一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

在鎮(zhèn)海社區(qū)，社區(qū)工作者陳林瓊為群眾提供便民服務(wù)。朱崇飛 攝

各自為政 五花八門

莆田現(xiàn)有70多個(gè)社區(qū)，擁有1000多名社區(qū)工作者，但長(zhǎng)期以來，由于各地管理機(jī)制不統(tǒng)一、不規(guī)范，導(dǎo)致隊(duì)伍結(jié)構(gòu)混雜、待遇難以保障、晉升通道封閉、人員流動(dòng)頻繁、服務(wù)水平不高……

目前，莆田市社區(qū)工作者主要分成“三種人”。其中，一是“兩委”中的主要干部，二是“兩委”中的一般干部，這“兩種人”通過選舉產(chǎn)生。三是“兩委”以外的社區(qū)工作者，包括聘用制干部、專職黨務(wù)工作者和網(wǎng)格員。

不過，同是“兩委”以外的社區(qū)工作者，進(jìn)入社區(qū)的渠道也有所不同。聘用制干部由社區(qū)自主招聘、自行使用，而專職黨務(wù)工作者和網(wǎng)格員，則由縣區(qū)不同部門負(fù)責(zé)招聘，然后派往各個(gè)社區(qū)。

身份的不同，遂產(chǎn)生待遇的差異。以荔城區(qū)拱辰街道的社區(qū)工作者為例，“兩委”只有“一金”沒有“五險(xiǎn)”。而正好相反，網(wǎng)格員沒有“一金”但有“五險(xiǎn)”。黨務(wù)工作者與前兩者都不同，既有“五險(xiǎn)”也有“一金”。而且，各自的工資發(fā)放途徑也不盡相同，有的是縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)，有的是社區(qū)自掏腰包。

“這種現(xiàn)象的存在，影響了社區(qū)工作者的積極性，不利于當(dāng)前鄰里中心的建設(shè)。”莆田市委組織部組織科負(fù)責(zé)人陳劍飛說。去年8月，以建設(shè)“黨建+”社區(qū)鄰里中心為契機(jī)，莆田適時(shí)推出具體實(shí)施方案，力爭(zhēng)改變不利局面。

統(tǒng)一套轉(zhuǎn) 規(guī)范管理

根據(jù)《社區(qū)工作者職業(yè)化管理和薪酬保障的辦法（試行）》，莆田市對(duì)社區(qū)工作者實(shí)行總量控制和額度管理，除“兩委”成員全部套轉(zhuǎn)為社區(qū)工作者崗位外，目前在崗的聘用制干部、專職黨務(wù)工作者和網(wǎng)格員等人員，通過考試或考核后，同樣納入社區(qū)工作者序列。

陳劍飛說，原則上，選任的社區(qū)工作者額度核定，按照村級(jí)組織換屆相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招聘的社區(qū)工作者額度核定，以常住人口戶數(shù)為依據(jù)。其中，常住人口1000戶以下的社區(qū)，配備不超過5人；1000戶至3000戶的社區(qū)，配備不超過7人；超過3000戶、流動(dòng)人口多、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的社區(qū)，可適當(dāng)增加1至2人，最多不超過10人。

去年11月，莆田市委組織部通過專業(yè)機(jī)構(gòu)出題，以線下考試的形式，為全市符合條件的600多名社區(qū)工作者提供一次別開生面的“再就業(yè)”機(jī)會(huì)。最終，455名社區(qū)工作者通過此次考核，正式成為“新社區(qū)工作者”。

套轉(zhuǎn)后，“兩委”主要干部適用主管崗位，“兩委”一般干部適用助理崗位，“兩委”以外人員適用辦事員崗位，總共分為3崗18級(jí)崗位，同時(shí)，各自薪酬也對(duì)應(yīng)崗位系數(shù)進(jìn)行套轉(zhuǎn)。“我已經(jīng)在社區(qū)工作6年，套轉(zhuǎn)后是2級(jí)辦事員。”在莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道鎮(zhèn)海社區(qū)鄰里中心，聘用制干部陳林瓊告訴記者，“去年，我還考了社工證。”

為了強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，莆田市委組織部不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，不僅要求學(xué)歷在大專以上，而且今后還要求持證上崗，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)資格的社區(qū)工作者，每人每月分別給予150元、200元和500元職業(yè)津貼。

在玉湖新城鄰里中心，文教補(bǔ)習(xí)學(xué)校為社區(qū)居民免費(fèi)提供寒假作業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。盧德山 攝

晉升有道 穩(wěn)定服務(wù)

經(jīng)過套轉(zhuǎn)，所有社區(qū)工作者的身份得到統(tǒng)一和認(rèn)證，可以享受到相應(yīng)的待遇和同等的福利。莆田市將全面規(guī)范社區(qū)工作者的勞動(dòng)關(guān)系，由縣區(qū)一級(jí)或縣區(qū)和街道兩級(jí)共同承擔(dān)工資經(jīng)費(fèi)。今后，“兩委”以外的社區(qū)工作者同樣納入培訓(xùn)，而這項(xiàng)福利以前只針對(duì)“兩委”干部。

除了打通社區(qū)工作者內(nèi)部的晉升通道，莆田市委組織部還給予社區(qū)工作者更好的晉升機(jī)會(huì)，適時(shí)適當(dāng)提供一些專門崗位，然后通過考試或考核程序，讓社區(qū)工作者到街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)事業(yè)單位任職。

“這次改革使我看到長(zhǎng)期發(fā)展的空間，心一下子就穩(wěn)定下來了。”蔡慧群是荔城區(qū)拱辰街道拱辰社區(qū)的工作人員，已經(jīng)入職1年多，原本是一名網(wǎng)格員，經(jīng)考試套轉(zhuǎn)后，她不再?gòu)氖滦畔⒉杉裙ぷ?，將參與便民服務(wù)工作。

眼下，莆田全市縣區(qū)和街道正在落實(shí)套轉(zhuǎn)后的簽約事宜。“合同細(xì)則已經(jīng)擬出來了，爭(zhēng)取從這月開始，陸續(xù)展開這項(xiàng)工作，盡快完成，好讓他們安心工作，一起把鄰里中心建設(shè)好。”莆田市荔城區(qū)拱辰街道組織委員郭俊斌說，整個(gè)街道有7個(gè)社區(qū)，此次41人參加套轉(zhuǎn)前考試，一共有30人通過。

“社區(qū)工作比較特殊，需要人員穩(wěn)定。這次改革疏通了晉升通道，但還要在待遇上落實(shí)到位，前后不能落差太大。”莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道鎮(zhèn)海社區(qū)主任翁仁挺說，按照方案規(guī)定，社區(qū)工作者的待遇經(jīng)費(fèi)，以各縣區(qū)和街道財(cái)政承擔(dān)為主，經(jīng)居民會(huì)議同意，可以從居民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（全媒體記者 林劍波 通訊員 朱崇飛）