地處閩江正源的三明，通過生態(tài)補償?shù)葎?chuàng)新機制，積極探索環(huán)保新方法、新路徑，在全省率先消除Ⅴ類水，使水質(zhì)躍升兩級

源頭清水三明來

臺海網(wǎng)2月15日訊 據(jù)福建日報報道 清清的溪水奔騰、跳躍，像極了尤溪縣西濱鎮(zhèn)際后溪河長游洪滿的心情。1月底，經(jīng)一個多月監(jiān)測，環(huán)保部門宣布，際后溪水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類標準，成為三明最后一條達到Ⅳ類水質(zhì)的小流域。這也標志著三明在全省率先消除Ⅳ類以下水，實現(xiàn)水質(zhì)跨兩個類別提升，全面進入Ⅳ類水的新時代。

地處閩江正源的三明，正源源不竭地為下游送去汩汩清水。

重點攻堅保源頭清水

三明轄區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密集，沙溪、金溪、尤溪三大河流有近百條支流。我省共設(shè)656個小流域考核斷面，110個在三明。

如何護好水？

得益于我省的重點流域生態(tài)補償機制，自2015以來，三明3年累計獲全省最多的補償金8.63億元，為水質(zhì)穩(wěn)步提升提供強大動力。截至去年11月底，三明110個水質(zhì)斷面，Ⅰ至Ⅲ類占107個，優(yōu)良比例全省最高，但剩下的4個都是“硬骨頭”。

其中水質(zhì)最差的一個斷面便在際后溪，它曾是三明水質(zhì)最差、最難治理的一個小流域。作為際后溪河長，游洪滿深有感觸。有多難？14公里長的際后溪流域內(nèi)一度密集散落209家養(yǎng)豬場、2家小造紙廠、5座水電站。有多差？水到了集鎮(zhèn)附近，已是深棕色的“茶葉水”，“就是比Ⅴ類差得多的劣Ⅴ類，別人笑話說際后溪得改為落后溪”。

去年，三明頒布實施小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃，將際后溪列入年度為民辦實事項目，提出在2017年底前消滅劣V類和V類水的目標。際后溪攻堅迅速啟動。

寒冬時節(jié)，溯溪而上。西濱鎮(zhèn)黨委書記蔡濠指著一家改造后的養(yǎng)豬場說，養(yǎng)豬場該拆的拆，190家養(yǎng)豬場歷時半年多終于拆除；能改的改，留下的19家經(jīng)改造升級實現(xiàn)達標排放。

變化的不僅是際后溪。去年10月，三明全面啟動實施以工業(yè)污染、禽畜養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、小水電等專項治理為重點的生態(tài)環(huán)境綜合治理，并提出以更堅定的信心、更堅決的態(tài)度，實打?qū)?、硬碰硬推動任?wù)落地落實。

改革探索為綠水長流

從“要我治”到“我要治”，三明金獅達樹脂有限公司的變化有一段故事。

金獅達是蕉溪小流域的一家企業(yè)，原環(huán)評及批復要求其廢水排放總量為零，但實際上未能達到零排放要求。環(huán)保部門采取行政處罰、責令整改等措施，但企業(yè)長期無動于衷。

企業(yè)環(huán)境信用評價制度成了殺手锏。這一制度根據(jù)企業(yè)環(huán)保狀況，分“優(yōu)秀”到“不合格”4個等級，金獅達的評級為“不良”。這些信息還在當?shù)孛襟w公布，并通報相關(guān)部門。金獅達急了，很快就投入150多萬元，對污水處理設(shè)施、危廢收集管理、廢氣排放等全面整改，1個月不到，達到零排放要求。

改革探索不止步，越來越多的企業(yè)化被動治污為主動治污。

“企業(yè)購買污染責任險后，一旦污染環(huán)境使第三者遭受損害，保險公司將按保險合同約定向第三者支付保險賠償金。”3年多前，三元區(qū)環(huán)保局副局長鄧逸剛履新碰到一個難題——環(huán)境污染責任保險試點進展緩慢。“一家家談難度大，保費高，一些企業(yè)難承受。”黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園位于魚塘溪流域內(nèi)，聚集8家存在污染風險的企業(yè)。

思路轉(zhuǎn)變打開了局面。8家企業(yè)平等協(xié)商、共同出資，由管委會作為投保人，將園區(qū)視為整體，投保2017年度環(huán)境污染責任險。可提供單次120萬元、累計600萬元的保險保障。

“整體投保保費更低、保額更高，企業(yè)只需按比例承擔相應(yīng)保費。”三農(nóng)新材料公司副總經(jīng)理蘇光寶算了一筆賬，單獨投保保費要10萬元，實行整體投保公司只要承擔1.8萬元。除政府部門監(jiān)督，企業(yè)間也會各自監(jiān)督。同時，保險公司會定期派出專業(yè)人員到企業(yè)“環(huán)保體檢”，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即督促企業(yè)整改，讓風險進一步降低。

多方合力讓全民受益

在治污中，一股新興力量嶄露頭角。

“生豬存欄量下來了，豬場排放也達標了，去年10月，經(jīng)半年多治理，可水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果還是劣Ⅴ類。”西濱鎮(zhèn)干部難以接受。

西濱鎮(zhèn)請來各級專家會診，最終在際后溪中下游的北嶺水庫找到原因。原來，多年的豬糞便淤積在水庫底部，底泥不斷釋放污染物?？咳斯で逵?，無處安放，靠自然分解，遙遙無期。

“我們可以！”當?shù)氐?ldquo;英雄帖”招來海歸企業(yè)家林映津。當?shù)氐臈l件是，由企業(yè)先行投入治污，驗收合格后付款。“一旦水質(zhì)達不到預期，300多萬元前期投入都將打水漂。”有點苛刻，林映津還是簽下協(xié)議。

林映津是華川技術(shù)有限公司董事長，也是福建省湖庫流域生態(tài)修復工程研究中心負責人，此前已在三明多地開展過水源地和湖泊的生態(tài)修復，水質(zhì)都得到提升。

在際后溪中下游的北嶺水庫可以看到，水面漂浮著一個個黑色球體，技術(shù)人員小曾告訴記者，這些球體下方的設(shè)施可對水庫中微生物體系快速調(diào)控，使有害微生物體系轉(zhuǎn)變?yōu)榻】档沫h(huán)境友好微生物體系，抑制淤泥中污染物釋放，并對淤泥及水體中污染物質(zhì)降解。很快，際后溪的水質(zhì)便出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

“現(xiàn)在蒼蠅都很難看得到了。”與林映津不謀而合的還有田伯生物肥公司的詹良杰。老詹從事餐飲業(yè)20多年，轉(zhuǎn)身投入有機肥行業(yè)，看中的正是生態(tài)農(nóng)業(yè)的前景。際后溪養(yǎng)豬場整治的同時，政府通過購買服務(wù)與田伯公司合作，消化19家養(yǎng)豬場產(chǎn)生的豬糞，這也讓田伯公司迎來新機遇：原先污染河流的豬糞變成搶手的有機肥。

專業(yè)的人做專業(yè)的事，這便是市場的力量。

越來越多的企業(yè)自發(fā)參與到治水中來。去年2月，建寧縣與中國綠化基金會合作，成立全國首個縣域級生態(tài)發(fā)展專項基金，12家企業(yè)成為“企業(yè)河長”。最近，建寧又出臺對“企業(yè)河長”考核辦法，對“企業(yè)河長”優(yōu)秀單位給予獎勵和項目支持。目前，建寧參與河道管理的企業(yè)共有35家，認領(lǐng)河道總長272.5公里。

消除Ⅲ類以下水質(zhì)的小流域，是三明今年的新目標。三明市環(huán)保局局長吳成球說，下一步，三明將繼續(xù)深化以責促治、以法促治、以企促治、以利促治、以曬促治的“五治”工作法，形成多方合力，讓人民共享更多綠色福利，為發(fā)展提供生態(tài)保障。

記者點評>>>

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。十九大報告指出，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。三明地處閩江正源，又是我省的老工業(yè)基地，在加快發(fā)展的同時，如何像對待生命一樣保護好水資源、做好水文章？意義重大，但難度不小。

小智治事，大智治制。污在水中，源在岸上，根子在人。推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制。得益于我省重點流域生態(tài)補償?shù)雀母飫?chuàng)新制度，三明積極發(fā)揮治污能動性，不斷探索環(huán)保新方法、新路徑，使污染治理工作不斷深入，確保青山常在、綠水長流。這，就是三明能為閩江下游送去不竭的源頭清水的秘訣。

原標題：源頭清水三明來

原鏈接：http://fjnews.fjsen.com/2018-02/15/content_20731429.htm