連續(xù)13年專項整治，不少詐騙分子把窩點轉向外地

電信詐騙讓安溪背上了“詐騙之鄉(xiāng)”的惡名。2007年，安溪被公安部列為電信詐騙重點整治縣。

安溪縣委相關負責人告訴記者，2004年以來，該縣連續(xù)13年開展打擊電信詐騙犯罪專項行動，“這是一場誠信保衛(wèi)戰(zhàn)”。據介紹，當地將打擊、防范電信詐騙作為考核黨政干部績效的重點指標，縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府“一把手”是第一責任人，層層簽訂責任書，整治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實行綜治“一票否決”。

在電信詐騙一度猖獗的長坑鄉(xiāng)，黨委書記陳鮮明說：“我們對轄區(qū)可能存在電信詐騙窩點的村莊、山頭定期不定期進行‘地毯式搜索’，甚至挨家挨戶突擊檢查，看看是否有批量電話卡、短信群發(fā)器、偽基站等作案工具，決不讓詐騙分子有立足之地。”

安溪縣政法委相關負責人告訴記者，經過十余年打擊整治，詐騙分子在安溪設立詐騙窩點已經難以立足。2013年，公安部不再將安溪作為電信詐騙重點整治縣。

但是，形勢仍然不容樂觀。近年來，安溪電信詐騙犯罪出現新的特點。持續(xù)高壓打擊下，不少安溪籍詐騙分子逃向其他省份甚至境外，設立窩點，廣泛實施詐騙，從全國公安機關破獲的案件看，安溪籍詐騙人員為數不少。

徐玉玉案件中，陳文輝等人在江西設立詐騙窩點；宋振寧案件中，犯罪嫌疑人上官某指使團伙成員在山東用“偽基站”發(fā)送詐騙短信。

安溪縣公安局刑偵大隊負責人介紹，近年來，安溪警方抓獲的安溪籍電信詐騙嫌疑人中，外出作案的占到嫌疑人總數的一半以上。安溪魁斗鎮(zhèn)黨委書記戴慶加坦言，目前最讓他頭疼的是外出作案的魁斗籍詐騙人員，很難有效管控。

一些公安民警在接受記者采訪時提出，從全國范圍看，各地對于電信詐騙打擊力度不一，法律適用上存在差異。同樣詐騙1萬元，如果詐騙人員是在安溪被抓，不可能取保，至少要判處一年以上有期徒刑，而在有的地方可能會判緩刑，甚至退贓了事。因此，一些詐騙團伙逃向打擊沒那么嚴厲、處罰相對較輕的地區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，拔掉地域性電信詐騙犯罪“釘子”

9月9日，一場特殊的誠信建設千人大會在安溪舉行。會上，安溪縣代縣長劉林霜宣讀了《致全縣人民書》，嚴厲譴責了幻想“一夜暴富”走上電信詐騙道路的人。

日前，安溪縣委、縣政府印發(fā)縣鄉(xiāng)兩級打擊治理電信詐騙獎懲辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，凡轄區(qū)人員從事電信詐騙等造成惡劣影響的，給予村居(社區(qū))黨支部書記免職處理，村居(社區(qū))委會主任責令辭職或依法予以罷免，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管綜治工作領導、派出所所長先行停職。

針對多地出現的地域性職業(yè)犯罪源頭地，今年2月舉行的國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議第二次會議上，公安部明確提出，要堅決拔掉一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪的“釘子”，堅決扭轉重點地區(qū)輸出犯罪危害全國的狀況。

盡管安溪現在已經不再被列為電信詐騙重點整治縣，但今年以來，安溪籍人員外出作案問題引起公安部高度重視。“境內電信網絡詐騙出現新的重災區(qū)”，公安部刑偵局相關負責人介紹說，去年以來，公安部將河北豐寧、福建龍巖新羅區(qū)等7個地區(qū)作為電信網絡詐騙重點地區(qū)，經過強力打擊整治，這7個地區(qū)作案呈現下降趨勢，但同時，一批新的地域性職業(yè)犯罪群體瘋狂作案，如大批安溪人將窩點設在外地甚至外國，實施各種類型詐騙犯罪。

安溪多位基層干部和公安民警表示，打擊電信詐騙要“全國一盤棋”，遏制該類犯罪在全國范圍內滋生蔓延，光靠一個地方或公安部門打擊難以奏效。這些年安溪整治該類犯罪的力度不可謂不大，但詐騙人員一旦外出作案，當地就很難管控。

泉州市公安局刑偵支隊一大隊大隊長陳宗慶在打擊電信詐騙一線戰(zhàn)斗了近15年，他認為，當前電信詐騙在全國滋生蔓延的土壤仍然存在，偽基站、網絡電話、電腦黑客技術等運用到詐騙中來，手法更具迷惑性，每天都有大量群眾被騙。

接受記者采訪的多位公安民警、基層干部認為，要明確通信運營商和銀行、第三方支付平臺等在防范、打擊電信詐騙方面的責任，堵塞安全監(jiān)管漏洞，全鏈條打擊電信詐騙犯罪，包括販賣非實名銀行卡、手機卡，非法獲取公民個人信息等上游犯罪活動；完善責任追究機制，倒逼多部門有效協(xié)作機制建立，對于因本部門安全管理漏洞給詐騙分子可乘之機的，要嚴肅追責。